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為進(jìn)一步鞏固省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣建設(shè)成果，促進(jìn)我縣中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥服務(wù)需求，更好地服務(wù)于人民群眾，依據(jù)省、市“十二五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和《縣“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》中提出的中醫(yī)藥工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“”期間的主要成績(jī)

（一）中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。“”末，全縣有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)218個(gè)（不含愛(ài)衛(wèi)辦、紅十字會(huì)），其中縣級(jí)醫(yī)院2個(gè)，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院25個(gè)（中心衛(wèi)生院6個(gè)，一般衛(wèi)生院19個(gè)），村衛(wèi)生室182個(gè)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)19個(gè)。汶川特大地震后，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心）衛(wèi)生院全部納入災(zāi)后重建項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)資金31346萬(wàn)元，其中中央災(zāi)后重建資金投入10335萬(wàn)元，河北省對(duì)口援建及社會(huì)捐助資金21011萬(wàn)元，規(guī)劃重建業(yè)務(wù)用房78169平方米。災(zāi)后重建完成后，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房及設(shè)施設(shè)備得到極大改善,服務(wù)能力大幅提升，縣中醫(yī)院已基本達(dá)到國(guó)家二級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。年末，全縣開(kāi)放中醫(yī)床位70張，年中醫(yī)門、急診31000余人次，出院1950人次，病床使用率為82%。

（二）農(nóng)村中醫(yī)藥工作成效顯著。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院均建立了中醫(yī)臨床科室，配備了中醫(yī)藥人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)放中醫(yī)床位達(dá)50張，中醫(yī)類別技術(shù)人員47人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員33%以上。全縣中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)32%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院達(dá)39%，能開(kāi)展10項(xiàng)以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。全縣有90%的村衛(wèi)生室配備了一名中醫(yī)或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生，能夠運(yùn)用4項(xiàng)以上的中醫(yī)適宜技術(shù)開(kāi)展常見(jiàn)病多發(fā)病的防治。

(三）中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)加強(qiáng)?？h中醫(yī)院積極開(kāi)展中醫(yī)特色專科（專?。┙ㄔO(shè)，中醫(yī)針灸科、肛腸科通過(guò)了市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專科評(píng)審，并制定了?？疲▽２。┲虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。研究制定了單病種、優(yōu)勢(shì)病種臨床診療方案，并結(jié)合臨床實(shí)踐工作組織修訂。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院中醫(yī)科均開(kāi)展了不同特色的中醫(yī)臨床業(yè)務(wù)工作。

（四）中醫(yī)藥人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。期間，派遣進(jìn)修學(xué)習(xí)110人次，招聘（考）中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員23人，參加西學(xué)中6人?！啊蹦h共有中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員285人，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的31%。在全縣組織開(kāi)展在職中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員“溫習(xí)四部經(jīng)典”繼續(xù)教育項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展中醫(yī)藥“三基”培訓(xùn)，共舉辦中醫(yī)藥基本知識(shí)、基本技能培訓(xùn)班15期。

（五）中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力不斷增強(qiáng)。中醫(yī)藥在搶救地震傷員、災(zāi)后防疫、地震病員醫(yī)療康復(fù)和甲型h1n1流感防控、手足口病的防治中發(fā)揮了重要作用，為中醫(yī)藥參與衛(wèi)生應(yīng)急工作積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（六）中醫(yī)藥文化建設(shè)取得進(jìn)展。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院設(shè)立了相對(duì)集中的中醫(yī)藥診療服務(wù)區(qū)，縣中醫(yī)院在醫(yī)院裝飾風(fēng)格上體現(xiàn)中醫(yī)“精、誠(chéng)、仁、和”理念，中醫(yī)藥文化日漸濃厚。隨著“三好一滿意”及“中醫(yī)醫(yī)院管理年”等活動(dòng)的持續(xù)深入開(kāi)展，服務(wù)宗旨和服務(wù)理念明顯轉(zhuǎn)變?！爸嗅t(yī)中藥中國(guó)行”等中醫(yī)藥科普知識(shí)宣傳活動(dòng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)和家庭，人民群眾對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)的知曉率大幅提升。

（七）中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初步見(jiàn)成效。鎖江、土城厚樸種植面積達(dá)10.3萬(wàn)畝，年收入達(dá)3090萬(wàn)元。高村鄉(xiāng)建成天麻培育基地，天麻無(wú)性繁殖取得突破。全縣已基本形成以“公司+農(nóng)戶+基地”、“中藥材協(xié)會(huì)和種植專業(yè)合作社為樞紐”、“農(nóng)民有計(jì)劃的種植和合理開(kāi)發(fā)利用”的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)了農(nóng)民群眾進(jìn)一步增收致富。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員總量不足，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人才總數(shù)與服務(wù)人口的比例不合理，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷較低，缺乏學(xué)科帶頭人及名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人，年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)成為制約中醫(yī)醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提高的瓶頸。

（二）中醫(yī)藥發(fā)展保障資金不足。中醫(yī)藥診療設(shè)備配置、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、技術(shù)更新等資金投入相對(duì)不足，成為影響中醫(yī)藥發(fā)展的主要矛盾。

（三）區(qū)域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村中醫(yī)藥發(fā)展相對(duì)滯后。鑒于我縣特殊的地理自然因素影響，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與九環(huán)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展存在一定差距，加之鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)診療水平良莠不齊，致使區(qū)域間發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益突出，個(gè)別村衛(wèi)生室中藥房成了擺設(shè)，未實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）中藥材資源優(yōu)勢(shì)未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。中藥材的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)未形成長(zhǎng)效機(jī)制，中藥仍以藥商收購(gòu)為主，大宗中藥材如厚樸、黨參、當(dāng)歸等優(yōu)勢(shì)品種未形成集保護(hù)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的規(guī)模化發(fā)展機(jī)制。

“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的衛(wèi)生工作方針，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，提高中醫(yī)藥的資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用率，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人們?nèi)罕妼?duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

二、發(fā)展目標(biāo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成示范性中醫(yī)科6個(gè)以上，建成以中醫(yī)服務(wù)為主的示范性村衛(wèi)生室50個(gè)以上。

加強(qiáng)對(duì)縣中醫(yī)院的管理，建成二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。不斷完善內(nèi)涵建設(shè)，使醫(yī)療、科研、效益有較大的提高，成為名符其實(shí)的“醫(yī)、教、研”中心。

加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，縣中醫(yī)院建成省級(jí)重點(diǎn)專科2個(gè)--針灸科、肛腸科；建成市級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)--骨傷科；縣人民醫(yī)院建成市級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)—針灸科。

培養(yǎng)市級(jí)名中醫(yī)1名，縣級(jí)名中醫(yī)5名。

培養(yǎng)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人5名，開(kāi)展民間單驗(yàn)方收集、整理。

培養(yǎng)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)骨干、學(xué)科帶頭人5名，引進(jìn)高素質(zhì)中醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員20名。

縣人民醫(yī)院中醫(yī)科建立住院病區(qū)，床位達(dá)到20張。

縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥平均服務(wù)量達(dá)40%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)50%以上。

縣中醫(yī)院開(kāi)展中醫(yī)診療項(xiàng)目70種以上，中藥收入占藥品收入的50%以上，其中中藥飲片收入占藥品收入的30%以上。

完成全國(guó)第四次中藥資源普查分配任務(wù)，建成國(guó)家級(jí)野生中藥材保護(hù)基地。

建設(shè)成為全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

主要任務(wù)

一、整合資源，拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域

（一）合理配置衛(wèi)生資源，強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，在推進(jìn)公立醫(yī)院改革中整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？h中醫(yī)院要堅(jiān)持以中醫(yī)特色為主的發(fā)展宗旨和辦院方向，增加床位設(shè)置，到“十二五”末開(kāi)放床位達(dá)到120張，增設(shè)中醫(yī)肛腸科、針灸科病區(qū)；要努力提高管理水平，發(fā)揮“治未病”中心和基層指導(dǎo)科的作用，對(duì)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、182家村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)要形成制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系協(xié)作程度更加完善。全縣村衛(wèi)生室納入“鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化”管理，以提供中醫(yī)藥規(guī)范化服務(wù)的村衛(wèi)生室數(shù)量要達(dá)到90%以上。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)管理職能，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。按照《全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作指南（試行）》、《全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對(duì)縣人民醫(yī)院的管理，開(kāi)設(shè)中醫(yī)科病區(qū)，床位配備不少于醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)床位的5%，每床至少配備0.4名中醫(yī)類別醫(yī)師，初步形成院內(nèi)中醫(yī)醫(yī)師會(huì)診機(jī)制。鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人參與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)、開(kāi)辦，合理規(guī)劃區(qū)域間中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置，形成城鄉(xiāng)結(jié)合、布局合理、功能完善、監(jiān)管有力、適應(yīng)群眾醫(yī)療服務(wù)需求的中醫(yī)醫(yī)療保障體系。

（三）突出中醫(yī)藥特色，推進(jìn)扶持中醫(yī)藥政策的制定和落實(shí)。充分利用好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療保障平臺(tái)，拓展中醫(yī)藥診療服務(wù)項(xiàng)目的報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例，逐步完善本縣自采、自種、自制、自用中草藥（制劑）目錄，確保目錄內(nèi)藥材的安全、有效。

在公共衛(wèi)生服務(wù)中落實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將各醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用中醫(yī)藥開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)作為考核的重要指標(biāo)，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核靈活、獎(jiǎng)懲有效的機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康教育、文化宣傳、知識(shí)普及、預(yù)防保健、傳染病防治中的特色和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)開(kāi)展“治未病”工作。

加強(qiáng)縣中醫(yī)院對(duì)外交流和對(duì)內(nèi)指導(dǎo)工作的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理，在“十二五”末將其打造為縣內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療、科研、教學(xué)中心，創(chuàng)建成為國(guó)家二級(jí)甲等中醫(yī)院。

二、加強(qiáng)特色項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和作用

（一）全力推進(jìn)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。“十二五”期間，縣中醫(yī)院完成2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，并將中醫(yī)骨傷科建設(shè)成為市級(jí)重點(diǎn)專科。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要將中醫(yī)康復(fù)、針灸理療作為重點(diǎn)建設(shè)科室，到“十二五”末25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要建成中醫(yī)特色臨床科室18個(gè)，著力落實(shí)好“打造四中心、四重點(diǎn)”的衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)。深入開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)，開(kāi)展自查評(píng)估，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)，逐步建立發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局頒布的行業(yè)規(guī)范和中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施縣中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備中醫(yī)藥人員，逐步調(diào)整、引進(jìn)中醫(yī)藥人員，優(yōu)化縣中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍，并達(dá)到規(guī)定的比例。

縣人民醫(yī)院按照《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》建立中醫(yī)住院病區(qū)，中醫(yī)床位數(shù)不低于醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)的5%。

加強(qiáng)臨床科室建設(shè)，調(diào)整科室布局、優(yōu)化服務(wù)流程、添置必備的中醫(yī)診療設(shè)備，推廣中醫(yī)臨床路徑，制定并優(yōu)化各科室單病種、優(yōu)勢(shì)病種的診療方案，為人民群眾提供便捷、安全、有效、特色優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)診療服務(wù)。研制和開(kāi)發(fā)2—4種療效明確、安全性高的院內(nèi)制劑，拓展中醫(yī)藥服務(wù)，到“十二五”末，中醫(yī)院中藥收入力爭(zhēng)占藥品收入的50%以上，其中中藥飲片占藥品收入的比例達(dá)到30%以上。

（三）全面推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)。按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)指南》的要求，將縣中醫(yī)院作為弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要陣地，從辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、行為規(guī)范、診療活動(dòng)等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，充分利用好醫(yī)院內(nèi)外墻面和病員活動(dòng)區(qū)域，做好中醫(yī)藥文化氛圍的營(yíng)造。開(kāi)展中醫(yī)藥“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，舉辦多種形式的中醫(yī)藥科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高中醫(yī)藥的社會(huì)認(rèn)知度，引導(dǎo)民眾了解中醫(yī)藥科普知識(shí)，選擇中醫(yī)藥服務(wù)。

三、加強(qiáng)基層中醫(yī)藥工作，夯實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

（一）全力實(shí)施基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)。25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要以全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》合理調(diào)整中醫(yī)診療區(qū)域的布局，形成科室相對(duì)集中、中醫(yī)文化氛圍較為濃厚的就診環(huán)境；中藥房是基層中醫(yī)診療業(yè)務(wù)開(kāi)展的重要保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要對(duì)照《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求建立一個(gè)與本院中醫(yī)診療業(yè)務(wù)需求相適應(yīng)的中藥房；執(zhí)行《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》的飲片質(zhì)量要求，保證飲片質(zhì)量。

村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)要達(dá)到全覆蓋，重點(diǎn)打造服務(wù)人口較多、地理位置較優(yōu)的村衛(wèi)生室，中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)量占總服務(wù)量的60%以上。在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，每個(gè)村衛(wèi)生室能夠開(kāi)展5項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掌握12項(xiàng)以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，并能夠結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)常見(jiàn)病、多發(fā)病形成2—3個(gè)常規(guī)診療方案。

（二）完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)協(xié)作?？h中醫(yī)院基層指導(dǎo)科要進(jìn)一步完善和健全工作制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)要納入年度目標(biāo)考核，建立長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要形成對(duì)村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)的制度，定期對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展中醫(yī)藥“三基”培訓(xùn)。

（三）完成全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。在鞏固省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在“十二五”初期完成全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的創(chuàng)建工作。

四、加速中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥隊(duì)伍素質(zhì)

（一）制定保障農(nóng)村中醫(yī)藥人員“下得去、留得住、用得上”的政策措施。完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用制度，制定免費(fèi)定向培養(yǎng)中醫(yī)藥人才方案和面向基層中醫(yī)藥人才招聘計(jì)劃。將農(nóng)村有一技之長(zhǎng)中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。完善基層中醫(yī)藥人員資格準(zhǔn)入、職稱評(píng)聘和相關(guān)保障制度，提高基層中醫(yī)藥人員待遇。在制定基層衛(wèi)生技術(shù)人員集中招（考）聘計(jì)劃中，將中醫(yī)藥類人員招（考）聘比例提高到10%以上，并對(duì)有基層中醫(yī)藥技術(shù)（經(jīng)歷）從業(yè)人員在報(bào)考或錄用方面予以傾斜。在招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師、實(shí)施“陽(yáng)光天使計(jì)劃”項(xiàng)目中，注重提高中醫(yī)類人員招聘比例。到“十二五”末，全縣中醫(yī)藥類專業(yè)技術(shù)人員比例要達(dá)到醫(yī)藥類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)20%以上，其中縣中醫(yī)院中醫(yī)藥類人員要達(dá)到本院醫(yī)藥類專業(yè)技術(shù)人員60%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)藥人員總數(shù)20%以上，每個(gè)村衛(wèi)生站至少有1名中醫(yī)或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

（二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。通過(guò)在職學(xué)歷教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、溫習(xí)“中醫(yī)四部經(jīng)典”、中醫(yī)藥“三基”培訓(xùn)、基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，全面提高中醫(yī)藥人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥技術(shù)骨干培養(yǎng)。通過(guò)集中理論學(xué)習(xí)和專科進(jìn)修的方式，開(kāi)展中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)、規(guī)范化培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)?？偨Y(jié)首屆名中醫(yī)評(píng)選的經(jīng)驗(yàn)，完善、細(xì)化名中醫(yī)評(píng)選程序，“十二五”期間完成5名縣級(jí)名中醫(yī)的評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)1名市級(jí)名中醫(yī)。遴選5—10名有資質(zhì)的中醫(yī)類別本科生作為名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的繼承人，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人，充實(shí)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍的后備力量，增強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展后勁。

五、發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

打造國(guó)家級(jí)野生中藥材保護(hù)基地。以全國(guó)第四次中醫(yī)藥資源普查活動(dòng)為契機(jī)，做好我縣野生中藥材資源的調(diào)查工作，摸清縣內(nèi)主要中藥材品種的分布、蘊(yùn)藏量以及優(yōu)勢(shì)中藥材基本情況，為制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。大力包裝和推廣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極開(kāi)展招商引資工作，力爭(zhēng)在三年內(nèi)建成國(guó)家級(jí)野生中藥材保護(hù)基地，逐步將我縣中藥材資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

工作措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)中醫(yī)藥相關(guān)政策

各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把扶持和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)作為關(guān)心群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的大事，納入重要議事日程，把中醫(yī)藥發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》、《省中醫(yī)藥條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，各有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)、分工協(xié)作、通力配合，逐步完善以政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和督查考核。加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，擴(kuò)大中醫(yī)藥診療項(xiàng)目在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的報(bào)銷范圍，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培訓(xùn)與引進(jìn)，扶持中醫(yī)藥科技發(fā)展，加大對(duì)中醫(yī)政策和中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)的宣傳，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

二、深化改革，積極發(fā)揮中醫(yī)藥的作用

中醫(yī)藥行業(yè)要積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高中醫(yī)藥在醫(yī)改工作中的比重，發(fā)揮中醫(yī)藥在新時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的作用。縣中醫(yī)院在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、分配制度、人力資源配置等方面，既要體現(xiàn)政府舉辦的公益性，又要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與健康服務(wù)的需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要將中醫(yī)藥服務(wù)作為農(nóng)村基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)的主要內(nèi)容，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、廉、效”的特色優(yōu)勢(shì)，切實(shí)減輕群眾看病就醫(yī)困難。

三、加大投入，保障計(jì)劃和規(guī)劃的順利實(shí)施

要按照公共財(cái)政體制要求，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)院投入傾斜政策，在衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)和重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提高中醫(yī)藥投入比例。要將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)納入財(cái)政預(yù)算，并按照不低于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)比例逐年提高。要加大對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，縣發(fā)改、財(cái)政、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要制定和完善中藥材種植、栽培技術(shù)推廣、中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等扶持政策。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)

縣衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入和管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、假藥劣藥、虛假?gòu)V告等違法行為，維護(hù)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品市場(chǎng)秩序，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供健康、有序、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境。