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為切實(shí)推動(dòng)我縣水上交通安全管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全水上交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我縣水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《省水上交通安全管理?xiàng)l例》和《省縣級(jí)水上交通安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》及《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)水上交通安全責(zé)任的通知》精神及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步明確水上交通安全管理工作職責(zé)通知如下：

一、縣人民政府職責(zé)

（一）縣人民政府按照《省水上交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主四級(jí)責(zé)任制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂水上交通安全責(zé)任書(shū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全工作進(jìn)行考核。

（二）縣人民政府實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

（三）縣交通運(yùn)輸局及縣航務(wù)海事所督促有關(guān)部門(mén)、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府貫徹水上交通安全方針、政策和法規(guī)，提高人民的水上交通安全意識(shí)。

（四）組織實(shí)施轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全目標(biāo)責(zé)任制，將海事處不足工作經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理站工作經(jīng)費(fèi)、管船員工作經(jīng)費(fèi)、簽單員工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)管船機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任制。

（五）審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的設(shè)置、遷移和撤銷。

（六）組織調(diào)查處理行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大水上交通事故。

（七）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的檢查、總結(jié)、考核、表彰。每年由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織2次以上安全檢查，定期召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)安全工作會(huì)，及時(shí)總結(jié)水上交通安全工作。

二、部門(mén)職責(zé)

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)水上交通安全工作的綜合協(xié)調(diào)、指揮、安排、布署、檢查和監(jiān)督管理，代表縣人民政府負(fù)責(zé)水上交通安全的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)水上交通安全工作的考核工作。建立水上安全管理相關(guān)部門(mén)聯(lián)系制度，監(jiān)督水上交通重點(diǎn)安全隱患的整治，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好管船工作“四落實(shí)”。

（二）交通行政主管部門(mén)

1.負(fù)責(zé)宣傳貫徹實(shí)施有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

2.指導(dǎo)督促相關(guān)部門(mén)建立健全和實(shí)施水上交通安全責(zé)任制度；

3.負(fù)責(zé)實(shí)施水上交通安全目標(biāo)管理，建立水上交通安全責(zé)任追究制度；

4.水上交通主管部門(mén)所屬的地方海事處和航務(wù)所具體依據(jù)國(guó)家有關(guān)水上交通安全管理的法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)通航水域水上交通安全監(jiān)督管理工作，做好船舶檢驗(yàn)、船舶登記、船員考試發(fā)證、事故調(diào)查處理、航道養(yǎng)護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、水工管理等業(yè)務(wù)工作。

（三）水利主管部門(mén)

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家漁業(yè)船舶安全管理法律、法規(guī)。

2.負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的日常安全監(jiān)督管理工作，汛期向海事機(jī)構(gòu)通報(bào)重大水情預(yù)報(bào)和實(shí)情信息。

3.負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶水上交通安全事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)，負(fù)責(zé)水利部門(mén)管理的水庫(kù)內(nèi)的船舶（包括海事部門(mén)不予登記的游覽船舶）日常安全監(jiān)督工作。

4.組織、指導(dǎo)、檢查漁業(yè)船舶及管理水庫(kù)內(nèi)水上交通安全工作、安全隱患排查并督促整治。

5.防汛部門(mén)負(fù)責(zé)采砂船舶汛期停采并督促船舶上岸停放工作。

（四）園林主管部門(mén)

園林主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、公園及風(fēng)景園林水域的船舶（包括海事部門(mén)不予登記的游覽船舶）日常安全管理和維護(hù)工作，督促船主或經(jīng)營(yíng)人完善管理制度，檢查制度落實(shí)情況，督促安全隱患整改。

（五）旅游主管部門(mén)

旅游主管部門(mén)主管風(fēng)景旅游區(qū)水域內(nèi)的船舶（包括海事部門(mén)不予登記的游覽船舶）日常安全監(jiān)督管理和維護(hù)工作，督促船主或經(jīng)營(yíng)人完善管理制度，檢查制度落實(shí)情況，督促整改隱患。

（六）公安部門(mén)

公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各種妨礙、破壞水上交通安全的違法犯罪活動(dòng)。

三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府水上交通安全管理的職責(zé)

1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是水上交通安全管理工作的主體，政府一把手是水上交通安全的第一責(zé)任人；分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)處理日常安全工作，負(fù)第二領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是水上交通安全的第二責(zé)任人；管船員為第三責(zé)任人。

2.負(fù)責(zé)組織建立管船站，對(duì)管船員進(jìn)行選拔、聘任、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等管理工作。凡擁有20艘及以上或1500總噸以上船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含水庫(kù)管理部門(mén)）應(yīng)配備專職管船員1人，20艘以下的配兼職管船員1人。

3.負(fù)責(zé)落實(shí)安全管理責(zé)任制。建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、船主三級(jí)安全工作管理責(zé)任體系，逐級(jí)簽訂水上交通安全責(zé)任書(shū)，把日常安全管理工作落實(shí)到具體的領(lǐng)導(dǎo)、管船員和船主頭上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查一次安全責(zé)任制落實(shí)情況，逗硬獎(jiǎng)懲。

4.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)水上交通安全生產(chǎn)的方針、政策，定時(shí)召開(kāi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員會(huì)議，及時(shí)研究、布置、檢查、總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理工作，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任落實(shí)，定期開(kāi)展船主（業(yè)主）培訓(xùn)。

5.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口渡運(yùn)安全管理和定渡口、定渡船、定渡工、定職責(zé)、定專人管理的渡口“五定”工作。

6.負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門(mén)定期對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的各類船舶進(jìn)行整頓和安全大檢查，對(duì)查出的問(wèn)題要逐條落實(shí)整改措施，及時(shí)消除隱患，防止事故發(fā)生。

7.本轄區(qū)船舶發(fā)生交通事故，及時(shí)上報(bào)上一級(jí)政府和主管部門(mén)，并配合有關(guān)部門(mén)，按“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅處理。

8.負(fù)責(zé)自用船的登記及年檢和日均人流量在300人以上渡口的船舶簽單發(fā)航工作。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管船站的工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)向本轄區(qū)船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人以及船員宣傳國(guó)家交通安全法令和規(guī)章、制度；做好對(duì)船員經(jīng)常性的安全知識(shí)和遵章守紀(jì)的教育。

2.督促本轄區(qū)內(nèi)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的船舶的所有人或者經(jīng)營(yíng)人，到海事機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》、《船舶登記證書(shū)》、《國(guó)籍證書(shū)》、《航行簽證薄》等證件；按國(guó)家規(guī)定繳納稅費(fèi)和投保船舶法定保險(xiǎn)并按照海事機(jī)構(gòu)的規(guī)定配齊合格的持證技術(shù)船員，做到“船名牌”、“載重線”、“船籍港”等標(biāo)識(shí)的完整清晰。

3.負(fù)責(zé)本轄區(qū)船舶日常安全管理，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡運(yùn)“五定”工作，制定轄區(qū)內(nèi)安全保障措施，加強(qiáng)安全現(xiàn)場(chǎng)檢查（專職管船員每月不少于15天，兼職每月不少于10天），節(jié)假日、逢場(chǎng)天和重大集會(huì)需派員在現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)渡運(yùn)秩序，制止糾正超載等違章行為。

4.組織本轄區(qū)船舶的船主、船員參加海事機(jī)構(gòu)組織的安全學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)和考試。辦理申請(qǐng)考試船員的資歷審查并簽注意見(jiàn)。

5.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)船舶存在的事故隱患問(wèn)題。接到事故報(bào)告后應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣秃Ｊ聶C(jī)構(gòu)報(bào)告并趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)出事現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助海事機(jī)構(gòu)調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)水上交通事故。

6.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船制度的基礎(chǔ)資料、臺(tái)帳的健全，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦指導(dǎo)下開(kāi)展活動(dòng)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和海事機(jī)構(gòu)書(shū)面匯報(bào)水上交通安全工作。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)水上交通安全管理工作職責(zé)

1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是水上交通安全管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)水上交通安全管理工作。

2.抓好管理站的建設(shè)，落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制。

3.組織對(duì)管船員、簽單員的選拔、考核、應(yīng)聘工作。

4.落實(shí)管船站、管船員、簽單員的工作經(jīng)費(fèi)。

5.組織對(duì)管船站工作進(jìn)行考核。

6.督促、協(xié)調(diào)、落實(shí)對(duì)重大水上交通隱患的整改落實(shí)。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)水上交通安全管理工作職責(zé)

1.組織宣傳貫徹水上交通安全法律法規(guī)，教育船主、船員、群眾遵守水上交通安全的法律法規(guī)。每季度組織管船站對(duì)轄區(qū)內(nèi)船主、經(jīng)營(yíng)人、船員進(jìn)行一次安全培訓(xùn)。

2.適時(shí)組織管船站開(kāi)展轄區(qū)水上交通安全檢查，每季度組織對(duì)轄區(qū)水上交通安全檢查不得少于一次。

3.每季度組織召開(kāi)一次水上交通安全工作例會(huì)。

4.在“五一”、“十一”、“春運(yùn)”、汛期和大霧等惡劣天氣時(shí)組織安排管船員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和維護(hù)秩序。

5.督促轄區(qū)內(nèi)水上交通安全隱患的整改落實(shí)。

6.負(fù)責(zé)主持協(xié)調(diào)有關(guān)水上交通安全工作事宜。

7.檢查管船站盡職履責(zé)情況，對(duì)管船站進(jìn)行考核。

8.負(fù)責(zé)每年督促村、船員簽訂安全責(zé)任書(shū)，并定期檢查責(zé)任落實(shí)情況。

（五）管船員工作職責(zé)

1.宣傳貫徹水上交通法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強(qiáng)船員、船主守法自律，群眾懂法自保的意識(shí)。

2.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理基礎(chǔ)臺(tái)帳。

3.督促本轄區(qū)船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人到海事機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》、《國(guó)籍證書(shū)》、《船員適任證書(shū)》、《船員定期簽證薄》等證件，按法律法規(guī)配齊持證技術(shù)船員，做到“船名牌”、“載重線”、“船籍港”等標(biāo)志完整醒目。

4.負(fù)責(zé)本轄區(qū)船舶日常安全管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運(yùn)“五定”工作，按照轄區(qū)內(nèi)安全保障措施要求，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，并做好安全檢查記錄，節(jié)假日、逢場(chǎng)天和重大集會(huì)需在現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)渡運(yùn)秩序，制止糾正超載等違章行為。

5.組織本轄區(qū)船舶的船主和經(jīng)營(yíng)人、船員參加海事機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)。

6.跟蹤督促整改海事機(jī)構(gòu)、各級(jí)安全管理部門(mén)檢查出的水上交通安全隱患。

（六）簽單員工作職責(zé)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)、規(guī)章。

2.全面熟知簽單發(fā)航船的船舶名稱、噸位、功率，核定準(zhǔn)載人（車）數(shù)、航行區(qū)域、救生衣（圈）、滅火器的數(shù)量，應(yīng)配備的有效持證技術(shù)船員的數(shù)量、等級(jí)、航線，救生衣（圈）、滅火器齊全有效及放置是否適當(dāng)，船舶是否適航，船員是否適任。

3.認(rèn)真做好每艘船每航次所載人（車）數(shù)記載，未經(jīng)簽單或船舶超載超員的船舶，不得發(fā)航。

4.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，維護(hù)航行秩序，對(duì)違法行為予以糾正、制止。如有重大違法行為要及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

5.負(fù)責(zé)對(duì)所簽單發(fā)航船舶汛期減員、減載、停渡等規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。

（七）村委會(huì)主任水上交通安全管理工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對(duì)全村的群眾宣傳貫徹水上交通法律法規(guī)，經(jīng)常組織村民學(xué)習(xí)水上交通安全知識(shí)。

2.負(fù)責(zé)對(duì)本村的船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員進(jìn)行經(jīng)常性教育，組織安全知識(shí)學(xué)習(xí)，了解掌握轄區(qū)內(nèi)各類船舶的基本情況和設(shè)備設(shè)施配備情況。

3.負(fù)責(zé)落實(shí)督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人整改上級(jí)部門(mén)檢查出的問(wèn)題。

4.在汛期負(fù)責(zé)督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人把船舶?？吭谥付ǖ陌踩貛Вz查船舶的纜繩樁的牢固情況，監(jiān)督渡口船在水位達(dá)到封渡線時(shí)停渡。

5.負(fù)責(zé)對(duì)本村的船舶、船員、渡口進(jìn)行經(jīng)常性的安全管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告，并協(xié)助海事機(jī)構(gòu)對(duì)其違法行為進(jìn)行處理。

6.協(xié)助海事機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理水上交通事故。

四、建立水上交通安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究機(jī)制

建立水上交通安全工作責(zé)任追究制度，根據(jù)各有關(guān)部門(mén)的水上交通安全管理職責(zé)，由縣人民政府每年定期對(duì)有關(guān)單位落實(shí)水上交通安全工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣安委會(huì)加強(qiáng)日常督查，并將水上交通安全工作及其成效納入相關(guān)單位年終目標(biāo)考核；按照“部門(mén)依法監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法落實(shí)水上交通安全監(jiān)管責(zé)任，形成縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、水務(wù)、公安等部門(mén)和群眾共同參與、齊抓共管的水上交通安全管理體系。對(duì)不履行職責(zé)或監(jiān)管不力的職能部門(mén)，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

五、建立水上交通安全宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制

縣級(jí)相關(guān)部門(mén)按職責(zé)要求應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水上從業(yè)人員上崗前和任職前安全教育培訓(xùn)、專業(yè)安全法規(guī)教育培訓(xùn)，對(duì)違法船員、船主采取強(qiáng)制培訓(xùn)?？h海事處將在縣人民政府組織下對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、管船員、簽單員每年進(jìn)行1-2次培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)船主、船員、水運(yùn)企業(yè)要進(jìn)行二次培訓(xùn)，開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”教育活動(dòng)，把水上交通安全知識(shí)的宣傳教育開(kāi)展到渡口（碼頭）、船舶、村社、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校，使學(xué)生、村民、船員、從業(yè)人員、乘船人員受到安全教育，樹(shù)立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。