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市直有關(guān)單位，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》精神，加強(qiáng)住房保障與穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任

（一）明確調(diào)控目標(biāo)，落實(shí)政府責(zé)任。根據(jù)介休市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度、居民住房支付能力等，原則上確定2011年度介休市新建住房?jī)r(jià)格（均價(jià)）控制在本年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度之內(nèi)。為做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，成立由王懷民市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、郭維新副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、城建、物價(jià)、環(huán)保、監(jiān)察等各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的保障性住房建設(shè)與穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)承擔(dān)起住房保障和穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的責(zé)任，確保我市保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)的完成，將住房?jī)r(jià)格控制在合理水平。

（二）完善工作機(jī)制，確保住房保障和穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作落到實(shí)處。市發(fā)改、規(guī)劃、城建、物價(jià)、國(guó)土、環(huán)保、監(jiān)察等部門要完善有關(guān)工作機(jī)制，確保住房保障和穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作落到實(shí)處。具體內(nèi)容有：新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)落實(shí)情況、保障性住房建設(shè)目標(biāo)完成情況、廉租住房建設(shè)資金籌集情況和個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)情況等。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。市政府將不定時(shí)地派出督導(dǎo)組，對(duì)差別化信貸執(zhí)行情況，稅收政策執(zhí)行情況以及房地產(chǎn)信息系統(tǒng)、個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)等情況進(jìn)行檢查，對(duì)于執(zhí)行不力的單位責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。

二、加大住房保障工作力度

（四）確保2011年保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成。2011年我市保障性住房建設(shè)任務(wù)為：開工建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造等各類保障性住房共0.3285萬套、25萬平方米，投資4.261億元。對(duì)符合廉租住房保障條件的申請(qǐng)家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。各相關(guān)部門將開辟綠色通道，加快辦理保障性住房項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等建設(shè)手續(xù)，確保所有保障性住房建設(shè)項(xiàng)目在7月底前全部開工建設(shè)。

（五）實(shí)現(xiàn)廉租住房保障全覆蓋。采取有力措施，切實(shí)加大廉租住房建設(shè)力度，到2011年底實(shí)現(xiàn)實(shí)物配租率達(dá)到80%以上的目標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行省政府2008年2號(hào)文件中關(guān)于在普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目配建廉租住房的規(guī)定，多方籌集廉租住房的房源，由住房保障主管部門按照相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一組織建設(shè)分配使用。要嚴(yán)格規(guī)范中央補(bǔ)助廉租專項(xiàng)資金的使用，要積極籌措廉租住房建設(shè)資金，要將廉租住房租賃補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到符合條件的租賃戶手中；從2011年3月起建立廉租住房資金籌集月報(bào)制度，由市財(cái)政局、城建局每月向晉中市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。加大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，加大政府投資力度，增加公共租賃住房供應(yīng)。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地采用行政劃撥方式供應(yīng)。要健全和完善公共租賃住房建設(shè)與供應(yīng)機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、規(guī)費(fèi)減免等政策措施，推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。同時(shí)，要合理確定租金水平，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建設(shè)公共租賃住房，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)公共租賃住房，解決中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的住房需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)中長(zhǎng)期貸款。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家和省關(guān)于保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)、資金籌集和稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，不得在執(zhí)行優(yōu)惠政策時(shí)，增加額外的限定條件。嚴(yán)禁以保障性住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)等方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。在資金籌措中土地出讓凈收益用于廉租住房建設(shè)不得低于20%。不得以任何理由對(duì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目收取行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

（八）加強(qiáng)保障性住房管理。進(jìn)一步健全和完善保障性住房的準(zhǔn)入退出機(jī)制，加強(qiáng)保障性住房租（售）后監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)適用住房5年之內(nèi)不得上市交易，實(shí)行租售并舉的廉租住房和購買5年之后的經(jīng)濟(jì)適用住房確需出售的，由政府統(tǒng)一回購，作為保障性住房房源，面向符合保障條件的家庭分配。承租人或產(chǎn)權(quán)人不得出售、轉(zhuǎn)租或閑置保障性住房，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律收回，沒收租售收益，并不得再申請(qǐng)保障性住房。

三、增加住房有效供給

（九）增加住房用地供應(yīng)。按照“十二五”住房建設(shè)規(guī)劃確定住房建設(shè)用地總量。保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%；保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)要做到應(yīng)保盡保，在年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中明確保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)指標(biāo)，并落實(shí)到具體地塊。2011年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。

（十）切實(shí)改善住房供應(yīng)。抓緊組織編制并向社會(huì)公布2011年住房建設(shè)計(jì)劃，明確中小套型住房供應(yīng)面積和套數(shù)、占住房供應(yīng)總量的比例等內(nèi)容。建立中小套型商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。新審批、新開工的商品住房建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制商品住房的套型比例；確保將國(guó)家“城市新審批、新開工的住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”的規(guī)定落到實(shí)處。

四、合理引導(dǎo)住房需求

（十一）調(diào)整相關(guān)稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。個(gè)人將購買不足5年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購買超過5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。要推廣應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，堵塞稅收漏洞。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)商品房銷（預(yù)）售價(jià)格高、漲幅快、群眾舉報(bào)多和社會(huì)反映強(qiáng)烈的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。

（十二）嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行可根據(jù)我市新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

五、加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管理

（十三）嚴(yán)格審查土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來源。參加土地競(jìng)買的單位或個(gè)人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。土地競(jìng)買人在受讓土地6個(gè)月內(nèi)，未取得房地產(chǎn)開發(fā)資格的，收回其土地使用權(quán)，重新公開出讓。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的行為。國(guó)土資源主管部門要組織開展保障性住房用地利用和已供房地產(chǎn)用地閑置情況排查工作。對(duì)由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身原因閑置一年以上不滿兩年的，必須征收閑置費(fèi)；閑置兩年以上的，收回土地使用權(quán)。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

（十四）加強(qiáng)國(guó)有土地上房屋征收管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院第590號(hào)令），按照決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，負(fù)責(zé)組織實(shí)施好房屋征收與補(bǔ)償工作。要依法、按程序規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)。要統(tǒng)籌兼顧公共利益和被征收人的利益，既要確保公共利益得以實(shí)現(xiàn)，又要保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益不受侵害。

六、強(qiáng)化信息交流與輿論引導(dǎo)

（十五）加快建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。要將個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)列入重要議事日程，在人力、物力、財(cái)力上予以保障。確保房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)在2011年底前實(shí)現(xiàn)與晉中市聯(lián)網(wǎng)，2012年6月底前完成個(gè)人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合及紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，在2013年底前完成與省級(jí)個(gè)人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作。

（十六）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息交流。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，建立房地產(chǎn)相關(guān)信息交流機(jī)制，搭建信息傳遞平臺(tái)，共享房地產(chǎn)信息資源，定期分析房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況。國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行監(jiān)管等主管部門要適時(shí)將閑置土地情況、違法違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)名單、房貸違規(guī)行為等信息相互交流溝通，防范風(fēng)險(xiǎn)。

（十七）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息制度。及時(shí)公布住房建設(shè)計(jì)劃、住房建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃、住房供求等信息，增加市場(chǎng)透明度。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)政策的解讀和宣傳，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)預(yù)期，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)與評(píng)論，誤導(dǎo)消費(fèi)者。對(duì)制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。