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*年是*市地稅系統(tǒng)深入貫徹黨的十七大精神，實(shí)施*地稅的新規(guī)劃的起始年。全市各級(jí)地稅部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞省地稅局、*市委市政府的工作部署，收好稅，帶好隊(duì)，保好障，全面推動(dòng)全市地稅工作在新歷史起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。

（一）努力構(gòu)建收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保稅費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

1.強(qiáng)化組織收入力度，確保全年收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

加強(qiáng)收入預(yù)測(cè)分析。要圍繞我、*市“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)“五階段”發(fā)展戰(zhàn)略，及廣佛經(jīng)濟(jì)圈各項(xiàng)基建、“三舊”改造工程、第二水源工程等等重要項(xiàng)目，深入開展稅收調(diào)研，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)，結(jié)合各級(jí)征收、計(jì)統(tǒng)、規(guī)費(fèi)等部門的稅費(fèi)源管理工作，健全行之有效的稅費(fèi)源預(yù)測(cè)機(jī)制，增強(qiáng)收入預(yù)測(cè)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。認(rèn)真組織開展實(shí)施新企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅免征額調(diào)高等政策變動(dòng)對(duì)稅源影響程度及應(yīng)對(duì)措施的調(diào)研，嚴(yán)格控制企業(yè)所得稅稅源轉(zhuǎn)移，實(shí)行重大稅源轉(zhuǎn)移信息報(bào)送制度，避免稅收收入大起大落。

強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。要按照省地稅局“抓大、控中、規(guī)范小”的思路對(duì)稅源實(shí)行分類管理，把主要精力放在占收入比例七至八成的重點(diǎn)稅源上。在稅源預(yù)測(cè)和科學(xué)分析收入形勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮數(shù)字管稅模式和稅收管理員的作用，加大稅源監(jiān)控力度?；鶎诱魇辗志诸I(lǐng)導(dǎo)不僅要承擔(dān)優(yōu)化整合人力資源任務(wù)，還要深入征管一線，對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅源大戶親自管理，對(duì)稅源監(jiān)控管理工作做到“快、準(zhǔn)、細(xì)”，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。

加強(qiáng)社保費(fèi)征管。要強(qiáng)化社保費(fèi)的征繳責(zé)任，主動(dòng)與財(cái)政、勞動(dòng)保障、社保、人行等部門協(xié)商，加快撤銷地稅社保費(fèi)征收待解戶的進(jìn)程，實(shí)行社保費(fèi)直入國(guó)庫由國(guó)庫管理，確保社保費(fèi)更準(zhǔn)確、更安全、更及時(shí)劃入社保費(fèi)財(cái)政專戶。做好社保費(fèi)的征收管理，加大社保費(fèi)的清欠力度，配合社保部門做好參保擴(kuò)面工作。繼續(xù)完善高明區(qū)全責(zé)征收社保費(fèi)的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)與財(cái)政、民政局等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合*市實(shí)際制定切實(shí)可行的方案，做好殘疾人就業(yè)保障金和征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金征收的準(zhǔn)備工作。

2.推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)效

加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)。要深入推進(jìn)和落實(shí)好征管業(yè)務(wù)流程重組，細(xì)化崗位分工，量化工作任務(wù)和工作要求。加強(qiáng)稅收管理員的力量，充分發(fā)揮稅收管理員制度對(duì)重點(diǎn)稅源管理的高效能和高效益作用。增強(qiáng)基層單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)成員的數(shù)據(jù)管稅理念，突出數(shù)據(jù)在管理中的基礎(chǔ)性地位。繼續(xù)優(yōu)化大集中系統(tǒng)、納稅評(píng)估系統(tǒng)、稅收分析系統(tǒng)、e稅通、稅收管理員平臺(tái)的基礎(chǔ)功能，把現(xiàn)有的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)深度應(yīng)用到征管工作的各個(gè)層面和各大行業(yè)，做到基本情況清楚、基本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、基礎(chǔ)資料完備、基本程序規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)管理千軍萬馬”。

完善各稅種管理。要進(jìn)一步推進(jìn)各稅種科學(xué)化精細(xì)化管理。切實(shí)做好新企業(yè)所得稅法的貫徹實(shí)施工作。認(rèn)真做好年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)的受理和管理工作。進(jìn)一步完善車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅兩個(gè)新條例的后續(xù)征管工作。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅減除項(xiàng)目的管理。依托大集中系統(tǒng)，搭建營(yíng)業(yè)稅、地方稅納稅評(píng)估分析指標(biāo)體系。牽頭做好增值稅、消費(fèi)稅“兩稅”數(shù)據(jù)接收、比對(duì)工作。

整合信息化資源。要加強(qiáng)與省局信息中心的技術(shù)研討工作，盡快確定網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)上線及系統(tǒng)切換的技術(shù)實(shí)施方案與措施，確保上半年按時(shí)按質(zhì)完成舊網(wǎng)報(bào)到新網(wǎng)報(bào)用戶的切換。繼續(xù)做好“大集中”日常運(yùn)行的協(xié)調(diào)及監(jiān)測(cè)、維護(hù)，做好本地接入“大集中”的多渠道辦稅系統(tǒng)，包括“e稅通”、銀行前臺(tái)業(yè)務(wù)、批量扣稅、ETS等項(xiàng)目管理。協(xié)同社保部門研究社保軟件系統(tǒng)升級(jí)事項(xiàng),解決好高明區(qū)全責(zé)征收社保費(fèi)模塊與社保軟件新系統(tǒng)的對(duì)接問題。要盡快將電子繳稅入庫系統(tǒng)（ETS）推廣到順德區(qū)局，統(tǒng)一全市地稅系統(tǒng)電子入庫業(yè)務(wù)。認(rèn)真做好全省地稅“在線培訓(xùn)”系統(tǒng)的上線應(yīng)用工作。健全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅體系，整合外部資源，推進(jìn)與國(guó)稅、公安、城建等部門的信息聯(lián)網(wǎng)，盡可能及時(shí)準(zhǔn)確地采集到相關(guān)信息，形成更完善更強(qiáng)大的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

（二）以人為本，鑄造一支“團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、有戰(zhàn)斗力”的干部隊(duì)伍

1.結(jié)合新時(shí)期稅收工作，扎實(shí)推進(jìn)兩基建設(shè)

要結(jié)合新時(shí)期地稅工作實(shí)際，以干部隊(duì)伍基本素質(zhì)、稅收工作基本制度、征收管理基礎(chǔ)工作、基層工作生活條件為主要內(nèi)容，加強(qiáng)基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理工作，制訂兩基建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和工作方案。要結(jié)合信息化、數(shù)字化背景下的稅收工作要求，除了從組織收入、征管效能、執(zhí)法水平、基層黨建、隊(duì)伍素質(zhì)、納稅服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面賦予基層建設(shè)新內(nèi)容、新涵義外，還要按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，用數(shù)據(jù)說話，科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長(zhǎng)的關(guān)系，真正做到夯實(shí)基礎(chǔ)、打牢平臺(tái)、促進(jìn)地稅工作又好又快發(fā)展。

推進(jìn)崗責(zé)和人力資源優(yōu)化配置。要結(jié)合*市地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)人力整合，理順崗責(zé)體系，以事定崗，因崗定人。優(yōu)化機(jī)關(guān)與基層的人員配置，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層；優(yōu)化基層干部的崗位分布，配置好征收、管理、稽查等各業(yè)務(wù)系列人員；在非專業(yè)崗位增強(qiáng)協(xié)稅員比重，解放生產(chǎn)力，充實(shí)一線稅收管理力量；建立科學(xué)的稅源分類管理體制，更好地發(fā)揮稅管員的職能；參照公務(wù)員管理模式將協(xié)稅員納入使用單位的統(tǒng)一管理范疇，招聘社會(huì)上的優(yōu)秀人員充實(shí)協(xié)稅員隊(duì)伍。深入推行干部民主推薦選拔制度，加強(qiáng)干部交流、掛職和科級(jí)以下干部輪崗。辦公環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)資源重點(diǎn)向基層傾斜，進(jìn)一步提升基層建設(shè)面貌和水平。

2.結(jié)合實(shí)際，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“舵手團(tuán)隊(duì)”，形成想干會(huì)干干好、風(fēng)正氣順心齊、生動(dòng)活潑團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子氛圍。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，完善黨組議事規(guī)則和決策程序，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治敏感性，善于分析發(fā)展動(dòng)向，把握發(fā)展先機(jī)；要善于了解和把握干部職工的心理需求，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定。

繼續(xù)做好干部隊(duì)伍的思想政治工作。要將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前思想政治工作的首要任務(wù)，引導(dǎo)干部職工深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大的精神，以十七大精神為動(dòng)力，全面推動(dòng)各項(xiàng)稅收工作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。按照“緊扣主題，把握導(dǎo)向；抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)全面；聯(lián)系實(shí)際，分類指導(dǎo)；循序漸進(jìn)，確保質(zhì)量”的原則，開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。要按照省局和市局的有關(guān)部署，嚴(yán)格按照時(shí)間表分階段進(jìn)行，特別在第一階段，要認(rèn)真完成“四個(gè)一”規(guī)定工作：制定一套實(shí)施方案，安排一次黨組中心組專題學(xué)習(xí)，撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)和過一次組織生活。

增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性。要準(zhǔn)確把握教育培訓(xùn)的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性，更加注重業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。將開展需求征詢作為培訓(xùn)的前置程序，合理劃分不同的層次，科學(xué)地實(shí)施分層分級(jí)培訓(xùn)。繼續(xù)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦更新知識(shí)全員培訓(xùn)，突出抓好中層干部和基層分局長(zhǎng)的執(zhí)政能力建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型稽查人才、稅收管理人員以及其他各個(gè)崗位的行家里手。推行多元化、立體式的培訓(xùn)模式，因地制宜地采取實(shí)戰(zhàn)演練、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)示范、座談互動(dòng)、一對(duì)一指導(dǎo)等多種方式，把培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力。充分利用省局教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)平臺(tái)，引導(dǎo)和促進(jìn)干部在線學(xué)習(xí)。建立完善全系統(tǒng)各類別、各崗位的專業(yè)人才師資庫，將師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)以及業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)三者有機(jī)地結(jié)合起來。要以人為本，采用培訓(xùn)、講座、論壇等多種形式，著力于提高人員的綜合素質(zhì)。要完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部職工自我提升。

3.完善懲防體系，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)

要扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),旗幟鮮明地反對(duì)腐敗,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向新的高度。要認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)行黨的路線方針政策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況的監(jiān)督檢查，建立科學(xué)的考核體系，強(qiáng)化責(zé)任考核和責(zé)任追究。要深入推進(jìn)“一把手”廉政工程建設(shè)，采取各種有效的監(jiān)督措施，特別是開展一年一巡視、一年一談話、一年一評(píng)議、一年一審計(jì)的“四個(gè)一”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督制約。要繼續(xù)完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把黨風(fēng)廉政教育寓于各項(xiàng)稅收工作中,在廉政教育的廣度和深度上尋求突破，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育手段，完善教育機(jī)制，鞏固教育成果。要從地稅實(shí)際出發(fā)，結(jié)合行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)運(yùn)行特點(diǎn)，進(jìn)一步樹立“科學(xué)預(yù)防”的理念，深化人事、財(cái)務(wù)和后勤管理改革，完善各項(xiàng)管理制度，加大監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮治本和預(yù)防作用，確保隊(duì)伍平安。要圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、巡視督查等工作，同時(shí)提升效能監(jiān)察的科技含量，認(rèn)真配合做好市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)上線運(yùn)行的后續(xù)工作和省局懲防體系軟件系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)行工作，進(jìn)一步拓寬監(jiān)控領(lǐng)域，提升科技防腐能力，充分發(fā)揮“以勤政促廉政”的科學(xué)作用。

（三）建設(shè)和完善高效益、高效率、高效能的發(fā)展保障和監(jiān)督體系

1.大力推進(jìn)依法治稅，營(yíng)造良好的稅收法制環(huán)境

完善執(zhí)法責(zé)任制考核。要探索建立效能監(jiān)察軟件、綜合征管軟件與考核系統(tǒng)之間的互通、共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法責(zé)任制考核結(jié)果的利用，推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任考核工作。加大執(zhí)法責(zé)任追究力度，嚴(yán)格執(zhí)行過錯(cuò)追究，實(shí)現(xiàn)以執(zhí)法質(zhì)量考核和征管質(zhì)量考核、外部評(píng)議相結(jié)合的考核管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件制定、定期清理和公告制度，切實(shí)保障執(zhí)法依據(jù)合法。嚴(yán)格執(zhí)行減免稅集體審批制度和重大稅務(wù)案件審理制度。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，自覺接受和配合有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督。

進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。各級(jí)稽查部門要適應(yīng)新形勢(shì)需要，建立和完善現(xiàn)代稽查體系。落實(shí)稽查建議制度，強(qiáng)化以查促管，建立征管稽查工作的良性互動(dòng)機(jī)制。

做大做強(qiáng)納稅服務(wù)。要加強(qiáng)稅收宣傳，整合內(nèi)部的宣傳資源，擴(kuò)大服務(wù)宣傳途徑和影響范圍。堅(jiān)持“三貼近”（貼近社會(huì)熱點(diǎn)、貼近稅收中心工作、貼近納稅人需求）原則，堅(jiān)持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合、正反典型相結(jié)合，創(chuàng)新宣傳形式和載體，擴(kuò)大輻射面和影響力，結(jié)合奧運(yùn)年繼續(xù)打造地稅的稅收宣傳“品牌”。重點(diǎn)建設(shè)好地稅網(wǎng)站，充實(shí)內(nèi)容，優(yōu)化功能，打造“網(wǎng)上地稅局”品牌；建設(shè)好12366熱線，打造“身邊的稅務(wù)專家”品牌。整合社會(huì)資源，通過網(wǎng)站、報(bào)刊、電臺(tái)、媒體等擴(kuò)大稅收宣傳和納稅服務(wù)的領(lǐng)域，進(jìn)一步提高公民依法納稅意識(shí)。

2.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，提高工作效率和工作效益

建立和完善良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要建立一套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的績(jī)效考核辦法，并實(shí)施獎(jiǎng)前懲后的排位和處理辦法，構(gòu)建以“干好工作、促進(jìn)發(fā)展”為本位的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。將各時(shí)期、各階段的工作規(guī)劃和主要工作制訂為考核指標(biāo)，如收入完成任務(wù)率、稅源預(yù)測(cè)率、稅源管理監(jiān)控率、執(zhí)法準(zhǔn)確率、干部職工滿意率、稅收服務(wù)滿意率等，統(tǒng)一對(duì)各單位、各部門進(jìn)行考核。通過引入適度的良性競(jìng)爭(zhēng)，促使各單位在大局工作的框架內(nèi)、積極向上、求實(shí)創(chuàng)新。對(duì)任務(wù)工作推行“大比武”的管理辦法，對(duì)征管、執(zhí)法、服務(wù)等各個(gè)系列的專項(xiàng)工作及相應(yīng)的崗位人員，分門別類制定相應(yīng)的競(jìng)賽辦法。如實(shí)施能級(jí)管理辦法和定期開展“大練兵、大比武”等競(jìng)賽活動(dòng)等等。對(duì)崗位人員，將其能級(jí)和成績(jī)與收入掛鉤，改變干與不干、干好干壞一個(gè)樣的大鍋飯現(xiàn)象，促進(jìn)干部職工勤政務(wù)實(shí)、敬崗樂業(yè)、力爭(zhēng)上游。

建立和完善創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)造人人都是“主人翁”的參政議政機(jī)制。開展全市范圍內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目比賽活動(dòng)，鼓勵(lì)各單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。鼓勵(lì)個(gè)人提建議、出點(diǎn)子，對(duì)在解決工作難題、推動(dòng)地稅發(fā)展過程中有針對(duì)性、有實(shí)效性的新做法、好做法進(jìn)行表彰并推廣。建立“金點(diǎn)子”獎(jiǎng)勵(lì)辦法，面向全市地稅系統(tǒng)建立合理化建議的固定渠道，對(duì)工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)抓好收入、加強(qiáng)征管、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等，開展意見建議的征集活動(dòng)，進(jìn)一步提高全體人員參政議政的積極性，充分發(fā)揮集體智慧。

建立和完善重大工作的督查督辦機(jī)制。市、區(qū)、分局都要進(jìn)一步完善督查督辦制度和規(guī)程，成立專門的督辦小組或指定專人負(fù)責(zé)督查督辦，加大督辦工作力度，促進(jìn)黨組決議、局務(wù)會(huì)議決議和全局各項(xiàng)重大工作部署的落實(shí)。依托“辦公自動(dòng)化”系統(tǒng)研究開發(fā)一套督查督辦軟件系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范和明晰督查督辦的工作流程和要求，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，并為考核提供參考依據(jù)。