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各縣區(qū)人民政府,市政府有關部門,省駐有關單位:
我市“兩基”工作雖然整體通過了國家檢查驗收,但由于地理條件復雜,經濟發(fā)展滯后,地方財政困難,教育基礎薄弱,辦學水平參差不齊,加之受打工潮、大學生就業(yè)難、人員頻繁流動等因素影響,個別地方學生輟學率有所升高。為了進一步鞏固“兩基”成果,全面做好中小學控輟保學工作,推動全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展,現就有關事項通知如下:
一、提高認識,加強領導,為“控輟保學”工作提供強有力組織保證
做好“控輟保學”工作,確保義務教育階段適齡兒童少年完成學業(yè),對于保障公民依法接受義務教育的權利、提高全民族素質、促進全市經濟社會持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。省政府決定,從今年起,要將九年義務教育鞏固率納入全省經濟社會發(fā)展的主要指標來考核,而實現這一目標,“控輟保學”指標能否完成是重要衡量因素。各縣區(qū)政府、市直有關部門要從全面落實科學發(fā)展觀的高度,充分認識做好義務教育“控輟保學”工作的重要意義,切實增強緊迫感和責任感,堅持不懈地做好“控輟保學”工作,絕不能有麻痹和松勁思想。要進一步加強領導,充實工作力量,把“控輟保學”列入各縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要議事議程,“一把手”要切實負起“控輟保學”第一責任人的責任,認真研究解決工作中出現的各種困難和問題,把“控輟保學”工作目標任務分解細化,做到目標到位、任務到位、責任到位、措施到位,有計劃、有步驟、有重點地扎實推進,切實提高義務教育入學率和鞏固率。
二、落實責任,完善制度,進一步健全“控輟保學”長效機制
要繼續(xù)明確“控輟保學”責任??h區(qū)政府對本縣區(qū)“控輟保學”工作負全面領導責任,分管領導協(xié)調政府相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好縣域內義務教育學生入學和控輟工作;政府相關部門按照職責分工負責做好相應的工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯合村委會(社區(qū))負責通知適齡兒童少年入學、動員流失輟學學生返校就讀;學校負責義務教育階段適齡兒童少年入學和輟學流失情況的調查摸底,定期向教育部門報告,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供流失輟學學生名單。堅持適齡兒童少年登記制度和報告制度。對于外出務工隨遷適齡兒童少年,必須通過各種渠道準確掌握去向,查清是否在外就讀,已經就讀的通過家長索取就讀的證明材料,沒有就讀的要督促家長送孩子到學校就讀,或協(xié)調當地政府解決孩子就近入學問題。繼續(xù)完善義務教育階段“雙線三級控輟保學”責任制,每年堅持層層簽訂目標責任書,嚴格落實政府、村級組織、教育部門、學校和家長的責任。要把“控輟保學”任務完成情況列入市政府對縣區(qū)政府、縣區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,以及教育部門對學校年度考核的重要指標。各縣區(qū)要在堅持和運用已有成功經驗的基礎上,探索總結新形勢下更加行之有效的做法,使“控輟保學”工作取得更加明顯的成效。學校要把“控輟保學”任務落實到年級和班級,實行年級組長和班主任“控輟保學”責任制。要建立問責制度,對工作不力、完不成“控輟保學”目標任務的單位和個人,取消評優(yōu)資格;對個別輟學情況嚴重的地方,要堅決追究領導責任,并進行通報。
三、突出重點,扶貧助困,最大限度地減少因貧困而輟學學生數量
要認真做好“兩免一補”工作,讓國家的惠農政策實實在在地落實到需要資助的貧困家庭學生身上,進一步完善中小學助學制度,解決農村貧困家庭學生就學的實際困難。要組織和動員社會各方面力量,開展多種形式的扶貧助學活動,切實重視弱勢群體接受義務教育的問題,認真解決殘疾兒童、女童、留守兒童接受義務教育問題。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展,進一步擴大城市和縣城義務教育學校容量,培育更多優(yōu)質教育資源,不斷滿足廣大群眾對優(yōu)質教育資源的需求,保障進城務工人員隨遷子女就近接受義務教育的權利。
四、深化改革,提高質量,努力營造良好的校園文化氛圍
學校要注重因材施教,關注學生個性,努力提高學生的學習興趣。積極開展生動活潑、豐富多彩的校園文化活動,把學校變成學生的樂園,使學生熱愛學校、熱愛學習。廣大教師要牢固樹立“學生為本”、“德育為先”的教育理念,嚴禁體罰或變相體罰學生。要堅決糾正只關注尖子生而忽視學習困難學生以及單純以學業(yè)考試成績評價學校、教師和學生的錯誤做法,對學習、生活困難的學生要給予更多的照顧和關愛。要切實減輕學生的課業(yè)負擔,嚴格規(guī)定并經常檢查學生的作業(yè)量,對加大學生作業(yè)量而屢禁不止的教師予以嚴肅處理。學校要加強與家庭、社會的聯系,定期召開家長會,堅持進行家訪,讓社會、家長共同參與轉化后進生的工作,確保每一個學生進得來、留得住、學得好。
五、加大宣傳,加強管理,努力營造良好的社會環(huán)境
要加大“控輟保學”的宣傳力度,將每年的9月份確定為控輟宣傳月,廣泛宣傳《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī),進一步提高社會各界和廣大家長對適齡兒童少年接受九年義務教育重要性和必要性的認識,強化監(jiān)護人“不送子女上學違法”、“送未成年人打工違法”的法律意識,進一步增強監(jiān)護人依法送子女入學的自覺性。中小學校和學生家長(監(jiān)護人)要嚴格執(zhí)行《義務教育法》有關規(guī)定,防止適齡兒童少年輟學。學校要加強對“控輟保學”工作的管理,在新學期開學時,要向家長(監(jiān)護人)發(fā)放“義務教育入學通知書”,要求家長(監(jiān)護人)依法按時送子女入學。對拒不送子女入學的給予批評教育,責令限期改正。各有關部門應當嚴格履行法律賦予的職責,落實部門防輟控輟責任。人社、工商部門要規(guī)范單位用工標準,進一步加大對企事業(yè)單位非法使用童工行為的打擊力度。對違反國家有關法律法規(guī)的單位和個人,要依法嚴肅處理。構成犯罪的,要依法追究刑事責任。
六、廣泛動員,加強督查,大幅提高義務教育入學率和鞏固率
新學期開學在即,各縣區(qū)要在開學前后扎實開展一次“控輟保學”行動??h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府要對“控輟保學”認真研究、扎實安排。學校要對適齡兒童入學情況和初中學生報到情況進行認真調查摸底、造冊登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村社(社區(qū))要根據學校提供的流失輟學學生名單全面進行動員和勸返,盡可能讓所有適齡兒童少年全部入學。各縣區(qū)要在開學后組織強有力的工作隊伍,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校適齡兒童少年入學情況和流失學生勸返情況進行全面督查,對沒有達到目標要求的,責令限期整改。市政府將在縣區(qū)督查的基礎上,對各縣區(qū)“控輟保學”工作進行重點抽查,對抽查時適齡兒童少年入學情況和流失學生勸返工作仍不達標的,將嚴肅追究相關責任人的責任。