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前不久，中央召開了農(nóng)村工作會議，了2008年一號文件，對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、解決農(nóng)村民生問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等提出了要求，并強(qiáng)調(diào)要“著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐”。要求科技工作把促進(jìn)解決好“三農(nóng)”問題、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，放在更加重要的位置予以推進(jìn)。毫無疑問，科技進(jìn)步正在成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要動力和標(biāo)志。請問，這種動力和標(biāo)志具體體現(xiàn)在哪些方面呢？

中央財政用于農(nóng)村科技的投入“十五”比“九五”期間增長了2倍，“十一五”期間又有進(jìn)一步的增長，農(nóng)村科技工作取得豐碩成果，為保障我國糧食安全、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量等提供了強(qiáng)有力的支撐。2007年，我國糧食總產(chǎn)量繼1999年以后再次超過5000億公斤，單產(chǎn)也創(chuàng)下新高。科技進(jìn)步正在成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要動力與標(biāo)志。

首先，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在保障我國糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。國家把農(nóng)業(yè)科技工作擺在突出位置，大幅度增加投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，成效顯著，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率由“九五”的37%提高到“十五”的48%?！凹Z食豐產(chǎn)科技工程”的實施，集成創(chuàng)新了一批糧食豐產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，至2006年累計增加糧食2043萬噸。培育出了雜交水稻、雜交玉米等一大批新品種，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上。農(nóng)業(yè)重大病蟲害防控技術(shù)水平大幅度提升，每年為國家挽回糧食損失2500多萬噸?！澳虡I(yè)重大科技專項”的實施，為基本解決我國喝奶難的問題做出了重要貢獻(xiàn)?！稗r(nóng)產(chǎn)品加工重大科技專項”促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工專用品種選育和技術(shù)裝備研發(fā)，帶動出口創(chuàng)匯5.02億美元，促進(jìn)農(nóng)民增收累計達(dá)到54.3億元。

其次，農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村民生科技創(chuàng)新取得重大成果，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了技術(shù)儲備?！笆濉币詠恚覈r(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著提高，取得多項重大技術(shù)突破，許多技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，我國農(nóng)業(yè)科技總體水平在發(fā)展中國家處于領(lǐng)先水平。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在超級雜交水稻、小麥細(xì)胞工程、家蠶功能基因組等方面的研究水平居于國際領(lǐng)先地位。面向農(nóng)村民生需求，積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化科技開發(fā)，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)民生活環(huán)境改善、農(nóng)村資源和生態(tài)保護(hù)等方面取得一批重要成果，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

再次，多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)村科技成果不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，加快了農(nóng)村基層科技進(jìn)步。近年來，農(nóng)村科技創(chuàng)新效率大幅度提高，市場機(jī)制在科技推廣服務(wù)中作用更趨明顯，多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展較快?？萍继嘏蓡T、農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)技110、農(nóng)村科技合作社等多元化農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制不斷涌現(xiàn)、發(fā)展并壯大，引導(dǎo)了一大批科技人員深入農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如：科技特派員工作已擴(kuò)大到31個?。▍^(qū)、市）的1039個縣，共有科技特派員4.5萬名，直接服務(wù)近4萬個村的900多萬農(nóng)民；2006年以來共向農(nóng)村引入動植物新品種1.67萬個，推廣先進(jìn)適用新技術(shù)1.41萬項，實施科技開發(fā)項目1.1萬項，增加收益48.4億元。公益性農(nóng)技推廣體系和多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系相互銜接、相互補(bǔ)充，加快了科技入戶和農(nóng)村科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動了農(nóng)村基層科技的發(fā)展進(jìn)步。

特別值得提出的是，在年初抗擊雨雪冰凍災(zāi)害的斗爭中，我國廣大農(nóng)業(yè)科技人員發(fā)揮了重大作用，科研院所科技人員放棄休假，深入調(diào)研，在短短二周內(nèi)提出了幾百條有關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建的科技措施，廣大農(nóng)業(yè)科技特派員深入一線和受災(zāi)農(nóng)民共同抗災(zāi)重建，表現(xiàn)出高度的責(zé)任心，也顯示了多年來我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積累。

我國農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的歷史階段，與新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，當(dāng)前，農(nóng)村科技發(fā)展布局還不完全適應(yīng)農(nóng)村快速發(fā)展的需要，如何形成新時期農(nóng)村科技統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的新布局呢？

一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)的需求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民生科技，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村民生科技發(fā)展?！叭r(nóng)”問題是一個有機(jī)的整體，核心是農(nóng)民問題，不能將農(nóng)村科技作為農(nóng)業(yè)科技的簡單延伸，更不能簡化成農(nóng)業(yè)科技。實踐表明，科技是改善民生、促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)性力量；科技不僅承擔(dān)有推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任，也承擔(dān)有推進(jìn)改善民生的職責(zé)。新時期農(nóng)村科技必須堅持以需求為導(dǎo)向，落實十七大關(guān)于改善民生的精神，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的同時，自覺把服務(wù)農(nóng)村社會發(fā)展、改善農(nóng)村民生放在更加重要的位置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技和民生科技的協(xié)調(diào)發(fā)展。加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進(jìn)步，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，核心是要把握中國特色；要落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)，推進(jìn)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)；要充分體現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，走東中西部各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；要加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、高價值農(nóng)業(yè)、合作農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。加速農(nóng)村民生科技創(chuàng)新和進(jìn)步，重點是要把握農(nóng)村住宅、飲水安全、農(nóng)民健康等農(nóng)民最迫切、最現(xiàn)實的需求，加快新興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)化等科技開發(fā)；目前，農(nóng)村民生科技已有一定基礎(chǔ)，但總體還比較薄弱，有很大的拓展空間，需要做出更為系統(tǒng)的部署。

二是要推動農(nóng)村科技重心下移，使農(nóng)村科技更好地面向基層、服務(wù)基層，統(tǒng)籌研究開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。從根本上來說，農(nóng)村科技發(fā)展的成效必須通過農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收和農(nóng)民生活質(zhì)量提高體現(xiàn)出來。農(nóng)村科技面向的群體大、范圍廣，各地的情況千差萬別、各不相同，這是農(nóng)村科技的獨特性所在，也是農(nóng)村科技應(yīng)用服務(wù)的難點所在。國家已采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了農(nóng)村基層科技的快速發(fā)展，提高了農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化率。但從總體上看，我國農(nóng)村科技應(yīng)用服務(wù)和農(nóng)村基層科技發(fā)展能力還比較薄弱。突出表現(xiàn)在：農(nóng)村一線科技人才短缺，我國平均2000多個農(nóng)村勞動力中才有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，人才流失趨勢仍未根本扭轉(zhuǎn)；科研機(jī)構(gòu)、大專院校特別是縣（市）農(nóng)村職業(yè)學(xué)校與農(nóng)村發(fā)展結(jié)合的力度、深度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)村基層科技發(fā)展能力和活力不足。新時期農(nóng)村科技必須在加強(qiáng)研究開發(fā)的同時，切實推動農(nóng)村科技重心下移，把滿足廣大農(nóng)民和廣大農(nóng)村千差萬別的技術(shù)需求作為重大戰(zhàn)略目標(biāo)，放在更加重要的位置，著力推動，實現(xiàn)研究開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)的統(tǒng)籌發(fā)展。

三是在加強(qiáng)政府引導(dǎo)的同時，更充分地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，統(tǒng)籌政府引導(dǎo)和市場機(jī)制。農(nóng)村科技具有公益性和市場性雙重特征。在以生物技術(shù)為基礎(chǔ)的新品種培育等前沿技術(shù)研究，數(shù)字農(nóng)業(yè)等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，農(nóng)村醫(yī)療和農(nóng)民健康等關(guān)系民生的公益性技術(shù)方面，應(yīng)切實保障政府投入。這是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村獨特的發(fā)展情況所決定的，也是世界各國推動科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的普遍做法。在農(nóng)村科技應(yīng)用服務(wù)環(huán)節(jié)，市場機(jī)制有很大的空間。建國以來，我國政府投入建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對改變我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)揮了重要作用；實踐證明，這符合當(dāng)時我國農(nóng)村發(fā)展的水平和規(guī)律。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場機(jī)制正在發(fā)揮越來越大的作用；科技特派員等工作之所以取得顯著成效，根本原因是在政府引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動了廣大農(nóng)民和科技人員兩個積極性，為我國農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)走出了一條新路子。新階段，必須在加強(qiáng)政府引導(dǎo)的同時，加大力度，充分發(fā)揮市場機(jī)制在農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)和農(nóng)村科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

近年來，中央一系列重大支農(nóng)、惠農(nóng)政策得到落實，形成了全社會關(guān)注、重視“三農(nóng)”的大好局面。當(dāng)前，如何把農(nóng)村科技工作落到實處呢？

新時期，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技進(jìn)步作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，擺在科技工作更加突出的位置。要按照中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和中央一號文件的要求，進(jìn)一步加大投入力度。當(dāng)前和今后一段時期，要緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)和創(chuàng)新型國家建設(shè)帶來的重要機(jī)遇，重點突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村民生科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、基層科技發(fā)展等四個方面，扎實推進(jìn)新時期農(nóng)村科技發(fā)展。

如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新呢？

我認(rèn)為主要有以下兩點：第一，圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究和集成創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究。將自主創(chuàng)新擺在突出位置，支持公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力和儲備能力。從我國實際出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)高技術(shù)發(fā)展前沿，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)與分子農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化與數(shù)字農(nóng)業(yè)、環(huán)控農(nóng)業(yè)和節(jié)能減排、農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工等技術(shù)。加強(qiáng)“糧食豐產(chǎn)科技工程”等的實施，保障我國糧食安全，并深入探索跨區(qū)域?qū)嵤┲卮筠r(nóng)業(yè)科技工程的經(jīng)驗。加強(qiáng)畜禽、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技開發(fā)和應(yīng)用，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全、有效供給提供支撐。整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)效益，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)的原料、能源、生態(tài)、文化等多種功能。

第二，加強(qiáng)體制和機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動科技人員和農(nóng)民兩個積極性，建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務(wù)體系。把農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。通過采用新技術(shù)和新機(jī)制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村科技的“零距離服務(wù)”。全面推進(jìn)科技特派員工作，繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)專家大院、星火110、農(nóng)村科技合作組織等新型農(nóng)村科技服務(wù)模式。在科技特派員等工作取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村科技服務(wù)的對象從偏重個體農(nóng)民向農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)民合作組織等并重拓展，把服務(wù)領(lǐng)域從偏重農(nóng)業(yè)向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、民生等并重拓展，同時積極探索農(nóng)村科技服務(wù)的政策支持措施。提高農(nóng)村科技服務(wù)的組織化程度，從全國、縣（市）基層、農(nóng)村社區(qū)等不同層面，探索發(fā)展科技綜合服務(wù)平臺，系統(tǒng)提升農(nóng)村科技服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村科技信息資源開發(fā)，推動統(tǒng)一全國農(nóng)村科技信息服務(wù)公益性號碼，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化。

當(dāng)前，還有什么迫切工作需要做好呢？

第一，面向農(nóng)村民生需求，加快農(nóng)村民生科技進(jìn)步，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量提供科技支撐。要把握農(nóng)村民生改善和發(fā)展中的共性、迫切技術(shù)需求，啟動實施新農(nóng)村建設(shè)民生科技行動，以農(nóng)民健康、農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村康居工程、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和集成應(yīng)用。要爭取在農(nóng)村住宅、小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)先突破。加強(qiáng)農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)，重點培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土科技人才，鼓勵農(nóng)村實用科技人才開展科技創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動者素質(zhì)的整體提高。繼續(xù)推進(jìn)科技扶貧和生態(tài)脆弱地區(qū)科技開發(fā)，探索貧困地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)依靠科技推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村科技的綜合集成，提高農(nóng)村基層科技發(fā)展能力，加快農(nóng)村基層科技進(jìn)步。深入推進(jìn)新時期星火計劃的實施。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，重點加強(qiáng)新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的熟化與屬地化。著力開展新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點），積極探索科技引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。進(jìn)一步加快先進(jìn)適用技術(shù)的集成轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，推進(jìn)星火產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等的發(fā)展，培育一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為主業(yè)的龍頭企業(yè)，培育一批區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建立健全農(nóng)村科技示范擴(kuò)散體系。加強(qiáng)科技進(jìn)步評價和考核，推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣，積極探索農(nóng)村科技小額貸款等農(nóng)村科技與金融結(jié)合的有效措施，營造基層科技進(jìn)步良好環(huán)境。