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在我國農(nóng)村，農(nóng)地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要生產(chǎn)資料，其所有權(quán)與使用權(quán)分離，土地歸集體所有，使用權(quán)分屬于承包農(nóng)戶。農(nóng)地流轉(zhuǎn)不僅受農(nóng)地使用權(quán)供給市場的約束，還受到農(nóng)地所有者決策行為的約束。

筆者選取新疆察布查爾縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個農(nóng)戶為樣本，研究了西部地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策行為的影響因素。由于地理環(huán)境、民族結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展存在差異，這三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為也存在差異。其中兩鄉(xiāng)經(jīng)濟水平較高，一鄉(xiāng)較低。收入水平較高的農(nóng)戶，其農(nóng)地要素的流動性顯著高于收入水平較低的農(nóng)戶，隨著收入水平的提高，農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為呈現(xiàn)一種增強趨勢。分析結(jié)果顯示，區(qū)域經(jīng)濟水平相對較高的兩鄉(xiāng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)比重高，區(qū)域經(jīng)濟水平相對較低的一鄉(xiāng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)比重較低。農(nóng)地流轉(zhuǎn)戶數(shù)分別占調(diào)查戶數(shù)的49.9%、48.1%、28.9%。

通過分析在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所做的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，關(guān)于影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策行為的因素有以下結(jié)論:

1、職業(yè)興趣和農(nóng)地經(jīng)營能力因素。從土地流出方的角度看，促使農(nóng)戶將土地流出的最主要原因是“土地耕種效益低”;其次是“有非農(nóng)收入”;再次是“缺乏勞動力”，覺得“種地太辛苦”;也有個別農(nóng)戶是由于土地離家遠(yuǎn)，不方便耕種，才放棄土地經(jīng)營權(quán)。從土地轉(zhuǎn)入方的角度看，“增加收入”和“喜歡種地”是主要的原因;然后是因為有多余的勞動力。由此可見，職業(yè)興趣和農(nóng)地經(jīng)營能力是推動農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要原因。

土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料。土地的多少、肥沃程度直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和體制選擇。雖然農(nóng)業(yè)收入效益比較低，但對于有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的人，種地還是劃算的。從農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)入行為看，越是具有經(jīng)營能力的農(nóng)戶，轉(zhuǎn)入農(nóng)地行為的可能性越大，轉(zhuǎn)入農(nóng)地面積也越大。對于具有積極的農(nóng)地轉(zhuǎn)入行為態(tài)度的農(nóng)戶，如果具有經(jīng)營農(nóng)地的能力，那么轉(zhuǎn)入農(nóng)地的可能性也越大;如果不具有經(jīng)營農(nóng)地的能力，則轉(zhuǎn)出農(nóng)地的可能性較大。未進行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，不流出土地的最主要原因是“除了務(wù)農(nóng)，沒有其他專長”;不轉(zhuǎn)入土地的最主要原因在于“耕種土地的效益低，增加土地面積對收入貢獻不大”。在不轉(zhuǎn)出原因中，選擇“流出收入比自己耕種收入低，不愿轉(zhuǎn)出”的比例較高，選擇“擔(dān)心轉(zhuǎn)出后，收益得不到保證”的比例也較大。這說明，經(jīng)濟收益和社會保障的缺失是制約農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要因素。

2、流轉(zhuǎn)年限因素。農(nóng)地流轉(zhuǎn)的年限約定，不僅體現(xiàn)了農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)農(nóng)地使用權(quán)擁有的時間尺度，而且也反映了農(nóng)戶對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的預(yù)期。流轉(zhuǎn)約定的年限短，說明農(nóng)戶對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的預(yù)期不足;流轉(zhuǎn)約定的時間長，說明農(nóng)戶對農(nóng)地流轉(zhuǎn)有較好的預(yù)期。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可看出:雙方約定的農(nóng)地流轉(zhuǎn)在一年的短期居多，這說明部分樣本戶是在對農(nóng)地流轉(zhuǎn)預(yù)期不足或預(yù)期不明的情況下發(fā)生的農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為，即這部分農(nóng)戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn)是一種權(quán)宜之計，并無長遠(yuǎn)計劃。主要原因在于:短期流轉(zhuǎn)可以維持轉(zhuǎn)出戶的土地承包權(quán)，一旦轉(zhuǎn)出戶在外或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗，可回家種地、維持生計，這一權(quán)利的保存直接影響到農(nóng)地流轉(zhuǎn)的年限。

由于土地的多重功能，人均耕地資源越少，單位土地面積所承載的功能也越大，農(nóng)戶對土地的期望值也越高，轉(zhuǎn)出土地的行為顯得更加謹(jǐn)慎，具體表現(xiàn)為約定轉(zhuǎn)讓的時間更短、更不愿意放棄轉(zhuǎn)出的土地;反之土地的期望值越低，轉(zhuǎn)出土地的態(tài)度越堅決，表現(xiàn)為約定轉(zhuǎn)讓的時間越長、甚至愿意放棄轉(zhuǎn)出的土地。所以，人均耕地資源的多少，與農(nóng)地轉(zhuǎn)出行為存在密切聯(lián)系。在不同的要素稟賦下，農(nóng)民的農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為是有變化的，一個理性的人總是要權(quán)衡當(dāng)前的收入和未來的風(fēng)險;假定其他的條件不變，當(dāng)農(nóng)地資源比較充足，農(nóng)民將保持適量的土地作為生存保障，并將其余土地的使用權(quán)作為追逐利潤最大化的主要手段，農(nóng)戶就會積極參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)，相應(yīng)土地配置效率就高。

3、人際影響因素。農(nóng)戶在進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)時，其行為態(tài)度往往受到農(nóng)戶重要關(guān)系人的影響。一般而言，農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為是由戶主做出決策，影響戶主進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策的重要關(guān)系人有兩類:一是自然人，包括與戶主具有血緣關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系共同生活的家庭重要成員，如配偶、子女等，以及農(nóng)戶家庭所在的村組居民，他們都是影響戶主決策的重要關(guān)系人。當(dāng)戶主感受到家庭成員和周圍鄉(xiāng)鄰的支持和贊同時，他往往對農(nóng)地流轉(zhuǎn)持更加積極的態(tài)度;二是組織，包括政府和村委會，政府對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策、態(tài)度等有可能對農(nóng)戶的決策行為產(chǎn)生影響，政府的土地制度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策對農(nóng)地流轉(zhuǎn)有激勵和約束的功能，當(dāng)政策鼓勵農(nóng)戶進行農(nóng)地流轉(zhuǎn)時，農(nóng)戶感受到政策的激勵，從而有更加積極的態(tài)度進行農(nóng)地流轉(zhuǎn);當(dāng)政府的土地制度和政策限制農(nóng)地流轉(zhuǎn)時，農(nóng)戶感受到來自政府的各種約束，從而對農(nóng)地流轉(zhuǎn)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。

4、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平因素。農(nóng)地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，其規(guī)模的大小，必然要受制于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的高低及其他各種生產(chǎn)要素的規(guī)模。當(dāng)農(nóng)地的規(guī)模超越技術(shù)水平及其他各種生產(chǎn)要素與之配合的適當(dāng)比例要求時，勢必導(dǎo)致農(nóng)地資源的浪費，使農(nóng)地這種稀缺資源的生產(chǎn)潛力得不到充分發(fā)揮。這時適當(dāng)縮小農(nóng)地規(guī)模就會提高農(nóng)地的生產(chǎn)力，增加經(jīng)濟收入。當(dāng)農(nóng)地規(guī)模不適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平及其他各種生產(chǎn)要素與之配合的適當(dāng)比例要求時，勢必使其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)潛力得不到充分發(fā)揮，這時擴大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模則會因能充分發(fā)揮其他各種生產(chǎn)要素的潛力而得到一定的農(nóng)地規(guī)模效益。

綜上，西部地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的活躍程度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)業(yè)職業(yè)興趣、農(nóng)地經(jīng)營能力、對非農(nóng)收入的預(yù)期是影響農(nóng)戶理性決策的主要因素。此外，農(nóng)村人際間的相互影響、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)水平也會對農(nóng)戶決策起到影響作用。