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第一章總則

第一條為開發(fā)社會(huì)教育資源，引導(dǎo)私立高等學(xué)校健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育法》和《廣東省高等教育管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱私立高等學(xué)校，是指私營企業(yè)、民間組織和個(gè)人出資或自籌經(jīng)費(fèi)，依法成立的具有頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷證書和法人資格的普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校。

第三條私立高等學(xué)校是高等教育的組成部分，是政府辦學(xué)的補(bǔ)充。私立高等學(xué)校應(yīng)遵循國家教育方針，保證教育質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的高級(jí)專門人才，促進(jìn)受教育者身心健康發(fā)展。

私立高等學(xué)校不得以營利作為辦學(xué)宗旨。

第四條各級(jí)人民政府對私立高等學(xué)校應(yīng)采取積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，維護(hù)其合法權(quán)益。

私立高等學(xué)校，應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)，接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評(píng)估和審計(jì)。

第五條省高等教育行政部門是我省私立高等學(xué)校的管理部門。

第二章學(xué)校設(shè)置

第六條設(shè)置私立高等學(xué)校分為籌辦和正式建校兩個(gè)階段。達(dá)到國家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

要求的，可以直接申請正式建校；未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，必須先申請籌辦。

第七條申辦私立高等學(xué)校，由創(chuàng)辦人向省高等教育行政部門提交申請報(bào)告（省外

或境外團(tuán)體、個(gè)人與我省私營企業(yè)、民間組織或個(gè)人合作在我省舉辦私立高等學(xué)校的，以我省一方為主提出申請），并按要求報(bào)送有關(guān)材料。

省高等教育行政部門對申辦材料進(jìn)行初步審查后，交由省高等學(xué)校設(shè)置評(píng)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議。對評(píng)議獲得通過的，屬?？茖哟蔚?，由省高等教育行政部門報(bào)請省人民政府審批，并報(bào)國家教育委員會(huì)備案；屬本科層次和研究生層次的，由省高等教育行政部門報(bào)請省人民政府審核同意后，分別報(bào)國家教育委員會(huì)和國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批。

對不符合籌辦或正式建校條件或評(píng)議不通過的，由省高等教育行政部門于1個(gè)月內(nèi)通知申辦者。

第八條經(jīng)批準(zhǔn)籌辦的私立高等學(xué)校，應(yīng)從批準(zhǔn)之日起5年內(nèi)達(dá)到正式建校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。到期不能達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的取消其籌辦資格。

第九條申請籌辦私立高等學(xué)校應(yīng)具備下列條件：

（一）由5名以上具有高等教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)人員組成的籌辦工作班子；

（二）具有較高素質(zhì)和管理高等學(xué)校能力的校長候選人和適應(yīng)教學(xué)要求的高級(jí)職稱

的教師候選人；

（三）具有與建校初期規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（四）具有與開辦初期規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場地和學(xué)校物質(zhì)建設(shè)計(jì)劃。

第十條申請籌辦私立高等學(xué)校應(yīng)報(bào)送下列材料：

（一）籌辦申請報(bào)告（包括學(xué)校名稱和辦學(xué)地點(diǎn)，辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，辦學(xué)類別

、層次和專業(yè)設(shè)置，辦學(xué)規(guī)模和招生范圍，經(jīng)費(fèi)和師資來源，校園和校舍建設(shè)計(jì)劃）；

（二）與辦學(xué)有關(guān)的專門人才需求預(yù)測和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；

（三）籌辦經(jīng)費(fèi)的審核、驗(yàn)資證明；

（四）創(chuàng)辦人、籌辦工作班子成員名單及其簡歷。

與境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人合辦私立高等學(xué)校的，必須提供合作協(xié)議影印本（或副本）以及合作機(jī)構(gòu)或個(gè)人的有關(guān)材料。

第十一條申請正式建校的私立高等學(xué)校應(yīng)報(bào)送下列材料：

（一）內(nèi)容與本辦法第十條第（一）項(xiàng)相同的正式建校招生申請報(bào)告；

（二）省人民政府的審核意見（屬?？茖哟危_(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的除外）；

（三）與辦學(xué)有關(guān)的專門人才需求預(yù)測和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；

（四）正式建校的可行性論證報(bào)告；

（五）擬成立的校董會(huì)正副董事長及其成員、校長候選人名單及其簡歷；

（六）學(xué)校管理和教學(xué)骨干的名單、年齡、職稱和學(xué)歷；

（七）學(xué)校章程和校董會(huì)章程草案。

第十二條私立高等學(xué)校校名應(yīng)符合《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》的規(guī)定，應(yīng)與其辦學(xué)層次、類別相符，并不得以“中國”、“中華”和國家名稱以及國內(nèi)外區(qū)域名稱命名。批準(zhǔn)籌辦的私立高等學(xué)校校名，須在校名后加注“（籌辦）”字樣。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)籌辦或正式建校的私立高等學(xué)校，自批準(zhǔn)之日起取得法人資格。

第三章學(xué)校內(nèi)部管理

第十四條私立高等學(xué)校必須依照國家法律、法規(guī)辦學(xué)，執(zhí)行國家教育方針和政策

，享有國家法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，履行法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，嚴(yán)格按照學(xué)校章程所規(guī)定的辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，組織和實(shí)施教育、教學(xué)活動(dòng)。

第十五條私立高等學(xué)校一般實(shí)行校董會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。董事長或校長是學(xué)校法定代表人。

校董會(huì)為學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議、決定學(xué)校的重大事項(xiàng)，包括辦學(xué)方向、發(fā)展規(guī)劃，資金籌措、預(yù)算、決算，正副校長聘任，學(xué)校的變更、停辦或解散，學(xué)校章程和校董會(huì)章程的修改等。

校董會(huì)成員須有半數(shù)以上是中華人民共和國公民，須有三分之一以上熟悉高等教育或曾經(jīng)從事高等教育工作并具有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)者。校長是當(dāng)然董事。

現(xiàn)職的國家公務(wù)員不得擔(dān)任董事長、名譽(yù)董事長、校長、名譽(yù)校長和顧問。

董事長不得兼任學(xué)校內(nèi)部行政職務(wù)。

董事長必須是中華人民共和國公民。

第十六條私立高等學(xué)校的校長必須專職，其任職條件是：

（一）擁護(hù)《中華人民共和國憲法》規(guī)定的基本原則，思想品德好；

（二）具有大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷；

（三）具有高等教育經(jīng)驗(yàn)，管理能力較強(qiáng)，能堅(jiān)持正常工作；

（四）中華人民共和國公民。

私立高等學(xué)校的校長是學(xué)校行政最高負(fù)責(zé)人，對外代表學(xué)校，對內(nèi)主持學(xué)校全面工作。

第十七條校長由校董會(huì)提名，報(bào)省高等教育行政部門核準(zhǔn)后，由校董會(huì)聘任；副校長由校長提名，校董會(huì)聘任。

第十八條私立高等學(xué)校教師的任職資格，與公立高等學(xué)校的教師相同。教職工戶籍解決辦法與公立高等學(xué)校相同。教職工工作調(diào)動(dòng)或聘用，屬專業(yè)技術(shù)人員和行政人員，由各級(jí)人民政府人事部門管理；屬工人身份的，由各級(jí)人民政府勞動(dòng)部門管理。

教職員工的工資待遇，由學(xué)校自行確定。國家規(guī)定教職員工享受的福利待遇以及帶薪

休假，須予以保障。

具備評(píng)定教師職稱條件的私立高等學(xué)校，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，可獲得評(píng)定教師職稱的相應(yīng)資格。

第十九條私立高等學(xué)校招生辦法與公立高等學(xué)校相同，納入國家招生計(jì)劃，參加統(tǒng)一考試和錄取。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)亦可單獨(dú)招生。

私立高等學(xué)?；I建期間不得招生。

私立高等學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后國家不包分配，自謀職業(yè)，通過各級(jí)人民政府人事部門、勞動(dòng)部門辦理錄用聘用手續(xù)。

國家承認(rèn)私立高等學(xué)校發(fā)放的高等教育學(xué)歷教育文憑資格。

第二十條私立高等學(xué)校不得設(shè)立分?；蚍纸厅c(diǎn)，不得將本校承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托給其他單位或個(gè)人實(shí)施。

第二十一條私立高等學(xué)校不得開設(shè)宗教課程，不得開展有組織的宗教活動(dòng)和強(qiáng)迫學(xué)生參加宗教活動(dòng)。

第二十二條私立高等學(xué)校聘請外國專家、接受外國留學(xué)生的資格、條件和管理辦

法與公立高等學(xué)校相同。對外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的要求和管理與公立高等學(xué)校相同。

第二十三條私立高等學(xué)?？梢酝ㄟ^接受社會(huì)捐贈(zèng)、收取學(xué)雜費(fèi)、興辦校辦產(chǎn)業(yè)及

開展對外有償服務(wù)等途徑籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。學(xué)校的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)用于維持和發(fā)展本校的教育事業(yè)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的管理，依法建立、健全財(cái)務(wù)管理制度。

私立高等學(xué)校收取學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)省高等教育行政部門核定，并報(bào)當(dāng)?shù)丶笆∥飪r(jià)部門備案。

第二十四條私立高等學(xué)校內(nèi)的中國共產(chǎn)黨基層組織的活動(dòng)，依照中國共產(chǎn)黨章程辦理。

私立高等學(xué)校應(yīng)保障工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)在校內(nèi)組織的合法權(quán)益，為其開展活動(dòng)提供便利。

私立高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立教職員工代表大會(huì)、學(xué)生會(huì)及相應(yīng)的審議、咨詢、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證教職員工、學(xué)生參與學(xué)校的民主管理。

第四章行政管理和監(jiān)督

第二十五條省高等教育行政部門對私立高等學(xué)校行使下列管理職權(quán)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督高等教育的法律、法規(guī)和方針政策的實(shí)施；

（二）受省人民政府委托，對私立高等學(xué)?；I辦、正式建校的申請進(jìn)行初步審查；

（三）對私立高等學(xué)校的辦學(xué)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；

（四）組織對私立高等學(xué)校辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，或委托非政府機(jī)構(gòu)對

私立高等學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（五）對私立高等學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督；

（六）對違反本辦法的行為給予處罰；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十六條各級(jí)人民政府對私立高等學(xué)校的教育用地、基建等方面應(yīng)給予優(yōu)惠；

但以營利為目的，或營利收入不納入學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)支的校辦產(chǎn)業(yè)和附設(shè)的私立中等學(xué)校、私立小學(xué)和幼兒園及其他非高等學(xué)校用地除外。

私立高等學(xué)校的用地，經(jīng)批準(zhǔn)，可享受免征土地使用稅的優(yōu)惠。

私立高等學(xué)校的基本建設(shè)，按基本建設(shè)程序辦理，由計(jì)劃部門納入基本建設(shè)規(guī)模進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)，可享受固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅率為零的優(yōu)惠。

第二十七條對私立高等學(xué)校接受的境外社會(huì)捐贈(zèng)、進(jìn)口直接用于教學(xué)、科研的圖書、儀器、設(shè)備以及接受外國政府、國際組織無償提供的物品（包括圖書及其他必需品），可按國家稅法的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第二十八條私立高等學(xué)校資產(chǎn)在學(xué)校存續(xù)期間歸學(xué)校所有。校辦產(chǎn)業(yè)享受政府對公立高等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇，其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)不得轉(zhuǎn)移到非教育領(lǐng)域。

私立高等學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)如以營利為目的，應(yīng)進(jìn)行工商登記。其營利應(yīng)主要用于改善學(xué)校辦學(xué)條件和教職員工福利待遇。

第二十九條私立高等學(xué)校的招生廣告必須注明批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、文號(hào)和日期，并須經(jīng)省高等教育行政部門出具證明，方可刊登、播放、張貼和散發(fā)。

第三十條私立高等學(xué)校在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)和下一個(gè)會(huì)計(jì)年度開始前，應(yīng)向省高等教育行政部門分別提出財(cái)務(wù)決算與預(yù)算報(bào)告。

第三十一條私立高等學(xué)校的變更、調(diào)整、停辦和解散，均應(yīng)按第七條的規(guī)定辦理。

第三十二條私立高等學(xué)校如遇特殊困難不能繼續(xù)辦學(xué)，或因其他原因而停辦，須

由學(xué)校校董會(huì)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由學(xué)校負(fù)責(zé)妥善安置在校學(xué)生。

對停辦、撤銷和解散的私立高等學(xué)校，省高等教育行政部門有權(quán)組織財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清算，清算后的剩余資產(chǎn)除依法返還辦學(xué)者外，凡政府資助和社會(huì)各界捐贈(zèng)的資產(chǎn)、結(jié)余的學(xué)雜費(fèi)、資產(chǎn)收入，由省高等教育行政部門處理，用于資助其他私立高等學(xué)校的發(fā)展。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第三十三條省高等教育行政部門從省財(cái)政撥給的高等教育專項(xiàng)資金中劃撥一定的

數(shù)額，用于獎(jiǎng)勵(lì)辦學(xué)效益好、教育教學(xué)質(zhì)量高的私立高等學(xué)校，獎(jiǎng)金主要用于改善辦學(xué)條件。

私立高等學(xué)校對該獎(jiǎng)金的使用安排，應(yīng)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第三十四條各級(jí)人民政府所設(shè)立的各種表彰、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和無息、低息貸款，應(yīng)包括私立高等學(xué)校。

第三十五條私立高等學(xué)校有下列情形之一者，由省高等教育行政部門根據(jù)情節(jié)輕重，責(zé)令其糾正、限期整頓、停止招生、報(bào)請批準(zhǔn)其成立的部門予以撤銷；對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自籌辦、建校、招生，開展教育教學(xué)活動(dòng)的；

（二）虛報(bào)辦學(xué)條件而籌辦或正式建校的；

（三）學(xué)校管理不善，教育教學(xué)質(zhì)量低下，未能達(dá)到相應(yīng)辦學(xué)層次最基本的教育教

學(xué)水平的；

（四）學(xué)校財(cái)務(wù)管理混亂，帳目不清，或挪用、侵吞、私分學(xué)校資產(chǎn)的；

（五）違背辦學(xué)宗旨的；

（六）違反規(guī)定發(fā)放高等教育學(xué)歷教育文憑的；

（七）有其他違反法律、法規(guī)行為的。