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監(jiān)督保障我局系統(tǒng)嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法,堅持依法行政,進一步樹立我局系統(tǒng)良好的執(zhí)法形象,制定本辦法。
一、督察機構(gòu)與督察人員
(一)建立*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法督察組(以下簡稱督察組),督察組在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作;
(二)督察長由市局局長、黨委書記擔(dān)任,副督察長由市局分管法制工作的副局長擔(dān)任;
(三)督察組設(shè)4至5名督察員,分別由市局法規(guī)處、監(jiān)察室、稽查處人員擔(dān)任;
(四)督察員必須符合下列條件:
1、政治合格,堅持原則,忠于職守,清正廉潔,不徇私情,嚴守紀律;
2、具有大專以上學(xué)歷,經(jīng)過法規(guī)培訓(xùn),持有執(zhí)法證,熟悉相關(guān)法律和業(yè)務(wù)工作知識;
3、有較強的分析判斷、組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置能力;
4、經(jīng)市局黨委審核批準。
(五)督察組辦公室設(shè)在市局法規(guī)處。由法規(guī)處處理督察的日常工作。
二、督察職責(zé)
(一)督察局系統(tǒng)執(zhí)法人員依法履行質(zhì)監(jiān)執(zhí)法職能情況;
(二)督察局系統(tǒng)執(zhí)法人員執(zhí)法用語、執(zhí)法著裝及政容風(fēng)紀情況;
(三)督察局系統(tǒng)執(zhí)法人員遵守廉政、紀律規(guī)定情況;
(四)督察局系統(tǒng)各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員處理行政相對人投訴、申訴和求助情況。
三、督察權(quán)限與處理
(一)督察組根據(jù)投訴、舉報,有權(quán)中止局屬各執(zhí)法單位在執(zhí)法中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為;
(二)督察員有權(quán)當(dāng)場糾正局系統(tǒng)執(zhí)法人員下列行為,并可通報其所在單位或向督察組領(lǐng)導(dǎo)報告:
1、執(zhí)行公務(wù)時不按規(guī)定穿著制服和配戴標志的;
2、執(zhí)行公務(wù)時不按規(guī)定使用工作用語或政容不整的;
3、穿著制服在公共場所舉止不端,有失質(zhì)監(jiān)形象的;
4、穿著制服在公共場所飲酒的;
5、粗暴對待、打罵行政相對人的;
6、向行政相對人“吃、拿、卡、要、報”的;
7、違規(guī)使用執(zhí)法證件、執(zhí)法標志和執(zhí)法工具(如汽車)的;
8、其他需要糾正的行為。
(三)督察員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)局系統(tǒng)執(zhí)法人員有下列行為的,有權(quán)將有關(guān)人員帶離現(xiàn)場,并及時通知其所在單位:
1、正在發(fā)生的、在社會上造成惡劣影響的違法違規(guī)行為;
2、拒絕、阻礙督察員執(zhí)行督察任務(wù)的。
(四)督察組有權(quán)對處長(含)以下違法違規(guī)違紀人員辦班學(xué)習(xí),進行法紀警示教育。
(五)督察組有權(quán)直接調(diào)閱局屬各執(zhí)法單位有關(guān)文件、檔案、資料,有權(quán)直接與局屬各執(zhí)法單位正處(含)以下的有關(guān)人員談話。
四、督察方式與程序
(一)執(zhí)法督察,可以采取明查暗訪、隨隊督察、重點督察、專項督察等方式進行;
(二)督察組執(zhí)行督察任務(wù)時,應(yīng)由副督察長核準并指定督察員按規(guī)定的程序和要求實施;
(三)對重大事項的督察,必須經(jīng)督察長或黨委批準;
(四)督察員在執(zhí)行督察任務(wù)時,不得少于二人。督察員執(zhí)行督察任務(wù)的,應(yīng)穿著制服,佩帶和出示督察證件;暗訪時,應(yīng)當(dāng)穿著便裝。在中止和糾正行為時,應(yīng)出示督察證件。
(五)根據(jù)督察需要,督察員可以通過錄音、攝影和攝像等手段,獲取信息資料或證據(jù)。必要時可以邀請專業(yè)人員配合。
(六)督察組應(yīng)定期或不定期地對局屬各執(zhí)法單位、執(zhí)法活動進行巡查或抽查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。必要時,將情況通報。
(七)按文書檔案管理規(guī)定,建立完整、規(guī)范的督察檔案。
五、督察紀律
(一)嚴格遵守國家法律法規(guī)和質(zhì)監(jiān)工作各項紀律;
(二)服從命令,聽從指揮,接受監(jiān)督,不得濫用和超越職權(quán);
(三)嚴格執(zhí)法,辦事認真,公正清廉,不徇私情;
(四)熱情服務(wù),語言文明,禮貌待人;
(五)政容嚴整,著裝規(guī)范,舉止端莊;
(六)保守督察秘密,不該說的不說。
六、被督察人員的權(quán)利和義務(wù)
(一)被督察人員的權(quán)利
1、被督察人員對被督察的事項處理決定不服的,可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向督察組申請復(fù)核,督察組接到復(fù)核申請之日起五日內(nèi)應(yīng)予以答復(fù)。復(fù)核期間,不停止對被督察人員處理決定的執(zhí)行。
2、被督察人員對于督察員侵犯其合法權(quán)益的行為,可向上級行政機關(guān)或者紀檢監(jiān)察部門提出投訴。
3、督察組對被督察人員處理錯誤的,應(yīng)當(dāng)及時糾正;造成名譽損害的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)名譽,消除影響和賠禮道歉;造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償。
(二)被督察人員的義務(wù)
1、被督察人員應(yīng)當(dāng)積極配合督察組開展督察工作,及時糾正不當(dāng)行為,如實提供各種材料和證據(jù)。
2、被督察人員提出復(fù)核或申訴,其內(nèi)容必須真實。
本辦法未盡事宜由督察組制定工作細則。本辦法自印發(fā)之日起實施。