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第一章總則
第一條為加強我省農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,提高農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量,規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作行為,依據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》(交通部令*年第3號)、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》(試行)(交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔*〕370號文)以及《*省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等文件精神,結(jié)合我省農(nóng)村公路建設(shè)的實際情況,制定本實施細則。
第二條在*省行政區(qū)域內(nèi)實施的鎮(zhèn)通建制村公路工程,適用本實施細則。鎮(zhèn)通建制村公路等級在三級及三級以上的按現(xiàn)行公路工程質(zhì)量監(jiān)督辦法實施監(jiān)督。
第三條省交通廳負責全省農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理督導(dǎo)工作,地市交通局負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理指導(dǎo)工作,縣(區(qū)、市)交通主管部門負責轄區(qū)內(nèi)具體農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量管理與監(jiān)督。
第四條農(nóng)村公路工程建設(shè)項目應(yīng)主動接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(組織)依法進行的工程質(zhì)量監(jiān)督,任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。本實施細則所稱工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(組織),是指省、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站,以及縣(區(qū)、市)成立的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組。
第五條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(組織)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標準和本實施細則規(guī)定的職責和程序,遵循客觀公正、注重實效的原則,實施農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。
第六條對農(nóng)村公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及違反質(zhì)量法規(guī)的行為,任何單位和個人都有權(quán)向交通行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(組織)和其他有關(guān)部門如實報告、檢舉。
第二章機構(gòu)與人員
第七條省、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站,以及縣(區(qū)、市)交通主管部門應(yīng)成立由不少于3人組成的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作小組,形成全省農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督體系,按照各自分工,行使各自職責。
第八條各級交通工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照分級管理原則,對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量負監(jiān)督責任。各地可根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置情況制定具體的監(jiān)督模式,并應(yīng)針對農(nóng)村公路建設(shè)實際情況,要求或動員受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治組織積極參與監(jiān)督,切實形成上下聯(lián)動、控制有效、覆蓋全面的質(zhì)量監(jiān)督機制。
第九條縣(區(qū)、市)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組人員,必須經(jīng)過市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站培訓(xùn)、考核,報備地市交通主管部門。
第十條各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(組織)應(yīng)當認真履行農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責,建立完善的內(nèi)部管理制度和監(jiān)督工作機制,加強對質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高工作水平和效率。
第十一條各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(組織)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督工作報告、通報制度,定期或不定期向交通主管部門、上級監(jiān)督部門及被監(jiān)督單位報告或通報工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況。
第十二條質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)當忠于職守,秉公執(zhí)法,清正廉潔,熱情服務(wù),嚴格遵守監(jiān)督工作保密制度。與被監(jiān)督事項有利害關(guān)系的,應(yīng)當主動回避。
第十三條農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實行公開辦事制度和服務(wù)承諾,質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)掛牌上崗并在執(zhí)行工作中主動出示有效監(jiān)督工作證件。任何單位或個人有權(quán)對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其質(zhì)監(jiān)人員進行監(jiān)督,對其違法亂紀行為有權(quán)向交通行政主管部門舉報、檢舉。
第十四條縣(區(qū)、市)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況配備交通工具和必要的檢測設(shè)備,如灌砂筒、混凝土路面抽芯機、貝克曼梁、三米直尺、鋼尺等?;炷列緲铀褪薪煌üこ藤|(zhì)量監(jiān)督站試驗室進行強度試驗。
第三章質(zhì)量監(jiān)督檢測費
第十五條省交通主管部門每年統(tǒng)籌補助地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、縣(區(qū)、市)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢測費。監(jiān)督檢測費必須全額用于農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督檢測,??顚S?,任何單位和個人不得挪用。
第十六條地市交通主管部門根據(jù)本地實際情況,每年應(yīng)安排配套的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢測費,補助給市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站以及縣(區(qū)、市)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組,確保農(nóng)村公路監(jiān)督的正常有效開展。
第四章職責任務(wù)
第十七條省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在農(nóng)村公路建設(shè)管理中的主要職責如下:
(一)指導(dǎo)地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站對農(nóng)村公路工程質(zhì)量的監(jiān)督工作;
(二)支持地方交通主管部門及指導(dǎo)地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站組織對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員、監(jiān)理員、施工員及其他技術(shù)管理人員的培訓(xùn);
(三)協(xié)助省交通廳農(nóng)村公路建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)國家、省有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作方針、政策和法規(guī),制定我省農(nóng)村公路建設(shè)工程有關(guān)的質(zhì)量管理辦法;
(四)配合*省農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)組對農(nóng)村公路質(zhì)量進行抽檢。
第十八條市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站在農(nóng)村公路建設(shè)管理中的主要職責如下:
(一)負責本地農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理職責;
(二)結(jié)合本地實際情況確定質(zhì)量監(jiān)督的重點部位、關(guān)鍵工序、主要檢測指標和檢測頻率,制定監(jiān)督工作要點;
(三)在地市交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負責組織農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員、監(jiān)理員、施工員及其他技術(shù)管理人員的培訓(xùn);
(四)對本地區(qū)農(nóng)村公路質(zhì)量進行抽檢或者巡檢,定期報告農(nóng)村公路質(zhì)量動態(tài);
(五)負責農(nóng)村公路工程質(zhì)量鑒定,為竣工驗收提供依據(jù);
(六)負責農(nóng)村公路工程質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴、舉報的調(diào)查處理。
第十九條縣(區(qū)、市)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組,受市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站的委托,負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的日常質(zhì)量監(jiān)管工作,業(yè)務(wù)上受地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo),具體內(nèi)容有:
(一)負責農(nóng)村公路路基的交驗及路面施工認可審核工作;
(二)負責督促施工單位將所用原材料及試件按規(guī)定頻率送檢,負責混凝土路面取芯抽查和芯樣送檢工作;
(三)配合市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站完成農(nóng)村公路工程質(zhì)量鑒定工作;
(四)定期向交通主管部門和地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站報送農(nóng)村公路質(zhì)量情況。
第二十條農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)本著人員精干、高效務(wù)實的原則,做到“重點突出、點面結(jié)合、不留死角”,采取巡回檢查和重點抽查相結(jié)合的方式,對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行重點監(jiān)控。
第二十一條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(組織)履行對農(nóng)村公路監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施,相關(guān)單位和人員應(yīng)予以配合與支持。
(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和內(nèi)業(yè)資料;
(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場(含原材料、半成品、工程實體等)進行檢測、檢查、取證;
(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時,責令改正;
(四)向有關(guān)單位和人員調(diào)查與工程質(zhì)量有關(guān)的情況,并取證。
第五章監(jiān)督程序
第二十二條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率應(yīng)達100%,由縣級交通主管部門按多個項目或按片區(qū)集中統(tǒng)一向地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù),或由地市交通主管部門在下達農(nóng)村公路建設(shè)計劃時直接委托。
第二十三條申請質(zhì)量監(jiān)督時應(yīng)報送下列文件和資料:
(一)設(shè)計文件和施工圖的批復(fù)文件以及工程承發(fā)包合同副本;
(二)施工許可文件;
(三)如果實行監(jiān)理的項目,附監(jiān)理委托合同副本、監(jiān)理工作計劃、監(jiān)理人員資格證書或培訓(xùn)證書等;
(四)施工單位、監(jiān)理單位(如果有)的主要負責人及質(zhì)量檢驗人員資質(zhì)情況;
(五)資金撥付計劃及工程進度計劃;
(六)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及項目設(shè)計負責人所簽訂的《交通建設(shè)工程質(zhì)量承諾書》。
第二十四條農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督期為自發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督受理通知書始,至竣工驗收質(zhì)量鑒定止。地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站接到申請后,確定項目質(zhì)量監(jiān)督人員,并根據(jù)本年度本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的分布情況,確定重點工程、重要路段、重要部位。以申報監(jiān)督項目為單位,制定工程質(zhì)量監(jiān)督計劃,填發(fā)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督受理通知書》,送建設(shè)等參建單位。
第六章質(zhì)量鑒定與竣工驗收
第二十五條農(nóng)村公路工程質(zhì)量鑒定由地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負責完成。由市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督或縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組實施質(zhì)量監(jiān)督的項目,完工后,均應(yīng)由地市交通工程質(zhì)監(jiān)站完成質(zhì)量鑒定,出具竣工鑒定報告。
地市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)抽檢結(jié)果、縣(區(qū)、市)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組的抽查、以及交工檢測的結(jié)果,參照現(xiàn)行的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《公路工程竣(交)工驗收辦法》及省市制定的相關(guān)辦法進行工程質(zhì)量鑒定。
第二十六條農(nóng)村公路實行竣工驗收制度。農(nóng)村公路完工后,由縣交通主管部門組織驗收,交、竣工驗收可合并進行??⒐を炇瞻础?省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣(交)工驗收辦法》實施。
第二十七條各參建單位應(yīng)建立工程項目檔案制度,按規(guī)定收集、整理、歸檔,建立項目工程檔案。
第七章獎懲
第二十八條建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理及試驗檢測單位及人員,違反有關(guān)質(zhì)量管理制度或造成工程質(zhì)量事故的,交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可視情節(jié)輕重給予通報批評,問題嚴重的追究其相關(guān)責任人的法律責任。
第二十九條交通主管部門對有突出貢獻、表現(xiàn)優(yōu)秀的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督及試驗檢測單位和相關(guān)人員,可以給予適當?shù)谋碚?、獎勵?/p>
第三十條質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員應(yīng)認真履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責,對質(zhì)量監(jiān)督工作不作為或玩忽職守,造成工程事故的人員,按國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)人員的責任,視情況給予通報批評、行政警告處分,問題嚴重的追究其相關(guān)責任人的法律責任。