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第一條為加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，規(guī)范行政效能投訴處理工作，推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，提高行政質(zhì)效，樹立地稅機(jī)關(guān)高效公正、勤政為民的良好形象，創(chuàng)建和諧征納關(guān)系，根據(jù)《*市行政效能投訴處理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條行政效能投訴處理堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、有錯(cuò)必究的原則，實(shí)行教育與懲戒、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的工作方法,依法維護(hù)投訴人和被投訴人合法權(quán)益。

第三條市局、各基層局紀(jì)檢監(jiān)察部門為行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)。

第四條行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

（一）受理投訴人對(duì)地稅機(jī)關(guān)及其工作人員有關(guān)行政效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等行政行為方面的投訴；

（二）對(duì)受理范圍內(nèi)的投訴進(jìn)行調(diào)查；

（三）辦理各級(jí)交辦的有關(guān)事項(xiàng)；

（四）市局紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)各基層局投訴處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

第五條行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)在處理投訴工作中行使下列職權(quán)：

（一）要求被投訴人提供與投訴事項(xiàng)有關(guān)的依據(jù)、資料等，并就被投訴的問題作出說明；

（二）要求與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人協(xié)助調(diào)查；

（三）要求被投訴人依照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)的指示、決定、命令履行職責(zé)、義務(wù)；

（四）責(zé)令被投訴人停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)的指示、決定、命令的行為；

（五）要求被投訴人對(duì)所造成的危害采取必要的補(bǔ)救措施；

（六）對(duì)有過錯(cuò)的被投訴人提出組織處理或紀(jì)律處分意見或建議。

第六條投訴人發(fā)現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形，可進(jìn)行投訴：

（一）無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤┒悇?wù)行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)、處罰、強(qiáng)制措施和稅務(wù)檢查等行為，或者執(zhí)法不公、弄虛作假、徇私舞弊的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的；

（三）對(duì)屬于本職工作范圍內(nèi)的事項(xiàng)不解答、不受理、不辦理，或者放棄、拒絕履行職責(zé)的；

（四）對(duì)不屬本單位（或部門）職權(quán)范圍或不宜由本單位（或部門）辦理的事項(xiàng)不說明、不請(qǐng)示、不移送的；

（五）對(duì)材料不全或不符合法定要求的事項(xiàng)，未一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（六）未按規(guī)定公開有關(guān)文件和辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、條件的；

（七）對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)辦理事項(xiàng)的有關(guān)資料損毀、丟失或泄密的；

（八）違反規(guī)定強(qiáng)行指定中介機(jī)構(gòu)的；

（九）違反規(guī)定向行政管理相對(duì)人亂攤派、亂收費(fèi)、索要贊助、提出購(gòu)買指定商品或接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

（十）執(zhí)行公務(wù)態(tài)度冷淡、語言生硬、蠻橫粗暴、故意刁難，或者有其他不文明行為的；

（十一）設(shè)立的咨詢、服務(wù)、監(jiān)督、舉報(bào)、投訴等面向社會(huì)的公開電話工作期間無人接聽的；

（十二）不履行公開承諾內(nèi)容的；

（十三）執(zhí)行公務(wù)不按規(guī)定著裝、無正當(dāng)理由不堅(jiān)守工作崗位、離開工作崗位未告示、工作期間從事與工作無關(guān)事項(xiàng)等違反勞動(dòng)工作紀(jì)律的行為；

（十四）對(duì)辦理同類事項(xiàng)的不同對(duì)象，相同條件下不同等對(duì)待的；

（十五）利用職務(wù)或工作上的便利，“吃、拿、卡、要、報(bào)”的；

（十六）其他違反行政效能有關(guān)規(guī)定的行為。

第七條任何單位和個(gè)人不得對(duì)投訴人的投訴進(jìn)行阻攔、壓制，不得打擊報(bào)復(fù)投訴人。

第八條行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定的投訴應(yīng)當(dāng)受理，按規(guī)定查處并回復(fù)。對(duì)不屬受理范圍的，應(yīng)當(dāng)向投訴人說明情況，并指導(dǎo)其向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映。

第九條行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，為投訴人保密，不得將投訴材料及投訴人有關(guān)情況轉(zhuǎn)給被投訴人，需轉(zhuǎn)交被投訴人核實(shí)、解決的，應(yīng)摘要轉(zhuǎn)交。

第十條行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)做好投訴的受理登記、調(diào)查處理、反饋、回復(fù)和歸檔立卷等工作，做到及時(shí)、恰當(dāng)、正確、規(guī)范。

第十一條行政效能投訴處理工作機(jī)構(gòu)對(duì)投訴事項(xiàng)，必須在接到投訴（包括轉(zhuǎn)辦）之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并及時(shí)向投訴人及上級(jí)部門進(jìn)行反饋。

對(duì)特別復(fù)雜的投訴事項(xiàng)不能按期辦結(jié)的，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)交辦（或轉(zhuǎn)辦）機(jī)關(guān)并獲得批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。

對(duì)正在發(fā)生且影響較大、可能產(chǎn)生不良后果的投訴事項(xiàng)，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即派人或責(zé)成有關(guān)單位派人到現(xiàn)場(chǎng)控制事態(tài)發(fā)展，并做妥善處理。

第十二條對(duì)被投訴的工作人員,按干部管理權(quán)限，由其職務(wù)任免機(jī)關(guān)按以下規(guī)定作出處理：

（一）經(jīng)調(diào)查有本辦法第六條第四款、第六款、第十一款、第十三款行為，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、500元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格、1000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）經(jīng)調(diào)查有本辦法第六條第二款、第三款、第五款、第十款、第十二款、第十四款行為，情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、1000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，給予取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格、誡勉、下崗培訓(xùn)、2000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處罰。

（三）經(jīng)調(diào)查有本辦法第六條第一款、第七款、第八款、第九款、第十五款行為，情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書面檢查、取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格、誡勉、2000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，給予下崗培訓(xùn)、臨時(shí)工作人員予以退回、3000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處罰。

（四）年度內(nèi)發(fā)生兩次（含兩次）以上經(jīng)查屬有過錯(cuò)的投訴、或?qū)覍野l(fā)生投訴、或造成惡劣影響的，給予下崗培訓(xùn)、臨時(shí)工作人員予以退回、5000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)處罰。

（五）工作人員經(jīng)查實(shí)有本辦法規(guī)定的過錯(cuò)行為并被追究責(zé)任的，其所在部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按過錯(cuò)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰的50%以內(nèi)給予經(jīng)濟(jì)處罰；本部門屢屢發(fā)生投訴或造成惡劣影響的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查、取消本部門和個(gè)人當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格。

經(jīng)調(diào)查有本辦法第六條所列行為，且構(gòu)成黨政紀(jì)處分的，由其職務(wù)任免機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限和程序給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理，屬市局直接查辦的，由市局直接處理或提出意見責(zé)成其所在單位作出處理；市局轉(zhuǎn)辦的，由承辦單位做出處理；市局領(lǐng)導(dǎo)批示并督辦的，由承辦單位提出初步處理意見，與市局協(xié)調(diào)后作出處理。

第十四條有下列行為之一的，給予承辦單位負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門責(zé)任人組織處理或紀(jì)律處分。

（一）對(duì)投訴事項(xiàng)推諉不辦、查處不力的；

（二）縱容或包庇被投訴人的；

（三）對(duì)投訴人的投訴阻攔、壓制或打擊報(bào)復(fù)的；

（四）違反保密規(guī)定，造成投訴人有關(guān)信息泄密，造成不良影響的；

（五）因查處不當(dāng)，致使投訴人重復(fù)投訴或造成不良影響的。

第十五條行政效能投訴處理結(jié)果，納入單位和個(gè)人年度考核內(nèi)容。

第十六條投訴事項(xiàng)的辦理結(jié)果可通過適當(dāng)形式予以公開，接受群眾監(jiān)督。