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第一章總則

第一條為規(guī)范對合資鐵路與地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)(以下簡稱合資、地方鐵路企業(yè))的行車安全管理，依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》(中華人民共和國主席令第32號)和《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第39號)等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的合資鐵路和地方鐵路。

第三條鐵道部依法行使對合資鐵路、地方鐵路行車安全管理的職責(zé)，監(jiān)督、檢查鐵路行車安全管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和辦法的落實(shí)情況，糾正違反鐵路行車安全管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和辦法的行為。

第四條鐵道部授權(quán)鐵路局對指定的合資、地方鐵路企業(yè)的行車安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條被授權(quán)的鐵路局對合資、地方鐵路企業(yè)行車安全管理的職責(zé)是:代表鐵道部對合資、地方鐵路企業(yè)的行車安全管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和辦法的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；糾正違反行車安全管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和辦法的行為。

第六條中國地方鐵路協(xié)會應(yīng)積極開展對地方鐵路行車安全管理的調(diào)研工作，總結(jié)交流行車安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，搞好行車安全工作的咨詢和服務(wù)。

第二章安全管理責(zé)任

第七條合資鐵路企業(yè)的控股單位和地方鐵路企業(yè)的上級行政主管部門是該企業(yè)行車安全工作的主管部門，對其行車安全工作負(fù)管理責(zé)任。

第八條合資、地方鐵路企業(yè)是本企業(yè)行車安全的責(zé)任主體，其法定代表人是本企業(yè)行車安全管理工作的第一責(zé)任人。

第九條合資、地方鐵路企業(yè)應(yīng)建立行車安全管理制度，設(shè)置專門的行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。合資、地方鐵路企業(yè)應(yīng)定期分析、研究行車安全工作，及時(shí)處理行車安全工作中的問題。

第十條合資、地方鐵路企業(yè)應(yīng)建立完整的行車組織辦法、設(shè)備管理制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。合資、地方鐵路企業(yè)的工作人員應(yīng)符合鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》(中華人民共和國鐵道部令第2號)對鐵路職工的素質(zhì)要求。合資、地方鐵路企業(yè)工作人員必須堅(jiān)守崗位，各盡其責(zé)，按照崗位職責(zé)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)，確保行車安全。

第十一條合資、地方鐵路企業(yè)委托國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸組織指揮或其列車進(jìn)入國家鐵路運(yùn)行時(shí)，應(yīng)與有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)簽訂行車組織及運(yùn)輸安全、事故救援等協(xié)議，明確行車組織指揮內(nèi)容、方式和各自職責(zé)范圍。

第三章運(yùn)營條件

第十二條合資、地方鐵路經(jīng)初驗(yàn)合格后方可進(jìn)行臨管運(yùn)營，開行貨物列車；經(jīng)其主管部門組織安全評估合格后，方可開行管內(nèi)旅客列車。

合資、地方鐵路經(jīng)正式驗(yàn)收，并由鐵道部或鐵道部授權(quán)的機(jī)構(gòu)對其固定設(shè)備、移動設(shè)備、規(guī)章制度、安全管理及人員素質(zhì)進(jìn)行安全評估合格后，允許國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)的旅客列車進(jìn)入合資、地方鐵路運(yùn)行；合資、地方鐵路企業(yè)的旅客列車經(jīng)鐵道部或鐵道部授權(quán)的機(jī)構(gòu)評估合格、符合國家機(jī)車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，允許進(jìn)入國家鐵路運(yùn)行。

合資、地方鐵路企業(yè)具備條件并經(jīng)鐵道部審核批準(zhǔn)后，方可開辦軍事運(yùn)輸和超限、超長、鮮活易腐、危險(xiǎn)品等特種貨物運(yùn)輸。

貨物裝載和運(yùn)輸條件必須符合鐵道部有關(guān)規(guī)定。

第十三條合資鐵路開行旅客列車時(shí)應(yīng)設(shè)置機(jī)車信號、自動停車裝置、無線列調(diào)設(shè)備有人看守道口報(bào)警裝置、客車軸溫報(bào)警器、機(jī)車信號的接近和站內(nèi)地面發(fā)碼等必要的安全技術(shù)裝備和行車安全保障設(shè)施。

地方鐵路開行旅客列車時(shí)亦應(yīng)逐步配備上述必要的技術(shù)裝備和行車安全保障設(shè)施。

第四章設(shè)備和運(yùn)用安全管理

第十四條合資鐵路企業(yè)內(nèi)的固定設(shè)備、移動設(shè)備及客、貨運(yùn)主要設(shè)施和配套設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)符合《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)用、檢修、管理應(yīng)符合鐵道部規(guī)定的運(yùn)用、檢修、管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。

地方鐵路企業(yè)行車主要設(shè)備的設(shè)置及運(yùn)用、檢修、管理應(yīng)基本符合上述要求。

第十五條合資、地方鐵路企業(yè)要加強(qiáng)對鐵路設(shè)備、設(shè)施的管理，按設(shè)備維修規(guī)則定期檢查、維修，保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第十六條合資、地方鐵路企業(yè)委托其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營，或租用機(jī)車、車輛，以及委托其他企業(yè)承擔(dān)行車設(shè)備檢修時(shí)，應(yīng)與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，明確安全責(zé)任。

第十七條合資、地方鐵路企業(yè)管內(nèi)運(yùn)營的線路、信號等施工計(jì)劃、施工管理必須嚴(yán)格按照鐵道部規(guī)定的申請、報(bào)批、下達(dá)和組織實(shí)施的程序進(jìn)行。施工由行車組織系統(tǒng)管理，施工命令由行車調(diào)度下達(dá)，并由有關(guān)單位和部門組織實(shí)施。

第十八條合資、地方鐵路企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和國家有關(guān)規(guī)定，制定防洪、防汛等安全措施及惡劣氣候條件下的行車辦法，確保行車安全。

第五章道口安全管理

第十九條在合資、地方鐵路線路上設(shè)置道口或人行過道，架設(shè)電力、通訊線路，埋置電纜、管道設(shè)施或穿鑿?fù)ㄟ^鐵路路基的地下坑道，必須經(jīng)合資、地方鐵路企業(yè)同意，并符合有關(guān)安全規(guī)定。

第二十條合資鐵路企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對鐵路道口的安全管理，按照原國家經(jīng)委等七部門公布的《鐵路道口管理暫行規(guī)定》(經(jīng)交[1986]161號)、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于對無人看守鐵路道口加強(qiáng)管理的意見》(國辦發(fā)[1994]65號)、國家經(jīng)貿(mào)委等七部門公布的《鐵路無人看守道口監(jiān)護(hù)管理規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)運(yùn)[1995]466號)等要求，抓好道口的拆、并、改、建及對無人看守鐵路道口的監(jiān)護(hù)工作。要按照鐵道部關(guān)于鐵路道口管理的規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施。

地方鐵路企業(yè)要按照《鐵路無人看守道口監(jiān)護(hù)管理規(guī)定》(國經(jīng)貿(mào)運(yùn)[1995]466號)，由主要出資人組織力量對道口進(jìn)行監(jiān)護(hù)管理，確保道口安全。

第六章行車事故處理和安全情況通報(bào)

第二十一條合資、地方鐵路企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)，比照鐵道部《鐵路行車事故處理規(guī)則》(中華人民共和國鐵道部令第3號)的規(guī)定，制定本企業(yè)行車事故處理規(guī)則，報(bào)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)鐵道部核備。

第二十二條發(fā)生鐵路行車事故或路外傷亡事故時(shí)，合資、地方鐵路企業(yè)應(yīng)積極采取措施，按照有關(guān)規(guī)定處理，協(xié)同有關(guān)部門迅速恢復(fù)列車正常行車。

第二十三條合資、地方鐵路企業(yè)發(fā)生行車重大事故和重大路外傷亡事故時(shí)，應(yīng)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的要求，立即向鐵道部授權(quán)的鐵路局或所屬鐵路分局行車調(diào)度和安全監(jiān)察室報(bào)告，同時(shí)向其主管部門報(bào)告。被授權(quán)的鐵路局接到事故報(bào)告后，要立即將事故情況分別報(bào)告鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部和鐵道部安全監(jiān)察司。

第二十四條合資、地方鐵路企業(yè)要在每半年、年度末后20日內(nèi)將安全情況書面總結(jié)報(bào)主管部門和鐵道部授權(quán)的鐵路局，被授權(quán)的鐵路局應(yīng)在20日內(nèi)將匯總資料上報(bào)鐵道部。

第七章罰則

第二十五條合資、地方鐵路企業(yè)及其所屬單位從事行車工作的有關(guān)人員不符合鐵道部規(guī)定條件的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整其工作崗位；對因管理失職、沒有及時(shí)調(diào)整而造成行車事故的，鐵道部、被授權(quán)的鐵路局可給予警告處罰；合資、地方鐵路企業(yè)的控股單位或上級主管部門應(yīng)按程序追究其領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，給予通報(bào)批評、紀(jì)律處分。

第二十六條對合資、地方鐵路企業(yè)及其所屬單位安全責(zé)任制不明確，規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全的，鐵道部、被授權(quán)的鐵路局應(yīng)責(zé)令其限期改正；對逾期未改、由此造成行車事故的，鐵道部、被授予權(quán)的鐵路局可給予警告處罰；合資、地方鐵路企業(yè)的控股單位或上級主管部門，應(yīng)按程序追究其領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，給予通報(bào)批評、紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條對管理不善、存在危及行車安全重大隱患的合資、地方鐵路企業(yè)及其所屬單位，被授權(quán)的鐵路局報(bào)鐵道部批準(zhǔn)，可撤銷其開行鐵路旅客列車與貨物列車的資格。

第八章附則

第二十八條本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自之日起施行。