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為了進(jìn)一步加快我區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等文化事業(yè)的發(fā)展，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，特作如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)加快*文化發(fā)展的重要性和緊迫性

1、加快文化發(fā)展，是落實(shí)同志“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要。同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，從歷史唯物主義的高度深刻揭示了我們黨的根本性質(zhì)和根本任務(wù)，其中關(guān)于我們黨要始終代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的思想，進(jìn)一步明確了發(fā)展先進(jìn)文化在全黨工作中的重要位置和在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用，反映了全黨和全國(guó)人民的利益和愿望，反映了社會(huì)發(fā)展的必然要求。落實(shí)同志“三個(gè)代表”重要思想，迫切要求我們緊密結(jié)合新的歷史條件，把繁榮發(fā)展先進(jìn)文化作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，努力開創(chuàng)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的新局面。

2、加快文化發(fā)展，是迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的迫切需要。隨著國(guó)內(nèi)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和方式多樣化日趨明顯，給文化建設(shè)帶來了許多新情況、新問題。加上對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，東西方文化交流和碰撞更為直接，一方面有利于我們吸收世界文化的優(yōu)秀成果，另一方面來自西方文化的競(jìng)爭(zhēng)和沖擊在加大，西方意識(shí)形態(tài)的滲透也在加劇。這些都給我們帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，就必須在加快社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主政治建設(shè)的同時(shí)，加快社會(huì)主義文化建設(shè)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，牢牢占領(lǐng)思想文化陣地，從而在激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

3、加快文化發(fā)展，是抵制封建迷信思想侵蝕的迫切需要。我國(guó)是一個(gè)有著幾千年封建統(tǒng)治歷史的國(guó)家。在社會(huì)主義初級(jí)階段，封建主義腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢(shì)力在我們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中還有廣泛的影響，封建迷信活動(dòng)在一些地方依然存在。特別是隨著改革的不斷深化，一些封建迷信和愚昧落后的思想沉渣泛起，邪教組織也趁機(jī)大肆宣揚(yáng)迷信、偽科學(xué)和反科學(xué)觀點(diǎn)，蠱惑人心，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)正常秩序，搞亂了人們的社會(huì)道德觀念和是非認(rèn)識(shí)。因此，必須通過加快文化的發(fā)展，旗幟鮮明地傳播和介紹唯物論與無神論的先進(jìn)思想，傳播和介紹馬克思主義的科學(xué)世界觀與人生觀，大力普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民族的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，從根本上增強(qiáng)廣大群眾抵制封建迷信和愚昧落后思想的能力。

4、加快文化發(fā)展，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。實(shí)施西部大開發(fā)，不僅是自然資源的大開發(fā)，也是文化資源的大開發(fā)；不僅經(jīng)濟(jì)要上新臺(tái)階，文化建設(shè)也要上新臺(tái)階。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是我國(guó)“十五”計(jì)劃的主題，同樣也是我區(qū)文化發(fā)展的主題。因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)中，必須加快文化發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展?！熬盼濉睍r(shí)期我區(qū)文化工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，理論武裝卓有成效，文藝創(chuàng)作精品迭出，新聞出版日益繁榮，文化設(shè)施日趨完善，群眾文化蓬勃發(fā)展，文化體制改革不斷深入。但也應(yīng)該看到我區(qū)文化發(fā)展水平仍不能完全適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。各級(jí)黨委、政府必須從實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展先進(jìn)文化的重要意義，自覺按照同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的要求，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，采取措施，加大力度，加快文化建設(shè)步伐，力爭(zhēng)我區(qū)文化建設(shè)在新世紀(jì)有一個(gè)良好的開局。

二、明確*文化發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

5、*文化發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹同志“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)的基本方略，唱響主旋律，提倡多樣化，努力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，全面提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。堅(jiān)持文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、文化資源開發(fā)和文化生態(tài)保護(hù)并舉，努力推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

6、*文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：圍繞貫徹落實(shí)黨的十五大、十五屆五中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委“三大戰(zhàn)略、六大突破”的工作部署，以及“十五”計(jì)劃，把我區(qū)建設(shè)成為具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和南疆特色的民族文化自治區(qū)。

主要標(biāo)志是：

——適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開放的要求，面向全國(guó)、面向世界，充分吸收和借鑒世界一切優(yōu)秀文化成果，使*文化成為開放、發(fā)展的博大體系?！哺谌嗣袢罕妱?chuàng)造歷史的活動(dòng)，緊密聯(lián)系改革開放、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，緊跟時(shí)代的步伐，使*文化充分體現(xiàn)時(shí)代精神和先進(jìn)性。

——立足于*的區(qū)情，積極培育區(qū)域文化，使*文化形成與亞熱帶地區(qū)、沿海、沿邊等我區(qū)地域特點(diǎn)相映襯的文化布局和文化特色。

——弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的思想道德、文化成果和革命文化傳統(tǒng)，大力挖掘和保護(hù)*民族文化資源，積極創(chuàng)新，使*文化體現(xiàn)有中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)容與濃郁民族形式的統(tǒng)一。

——改善*文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，深化文化體制改革，提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)*文化的綜合實(shí)力，使*文化整體進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)省區(qū)行列。

7、*文化發(fā)展的基本思路：適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)文化環(huán)境的變化，堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，高起點(diǎn)，高要求，以發(fā)展社會(huì)主義思想道德為核心，以建設(shè)特色文化為立足點(diǎn)，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為龍頭，以文化開放和文化體制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)作文化精品和樹立文化品牌為突破口，以文化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和壯大為基本保證，把文化工作作為系統(tǒng)工程，合理規(guī)劃，明確任務(wù)，量化指標(biāo)，重點(diǎn)攻堅(jiān)，逐步推進(jìn)，從政策、人力、財(cái)力、物力等方面強(qiáng)化各種保障措施，促進(jìn)我區(qū)文化事業(yè)的快速發(fā)展，提高整體水平。

8、*文化發(fā)展的總體布局：根據(jù)*文化的民族、區(qū)域特點(diǎn)，在弘揚(yáng)各民族、各區(qū)域優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，相互融合，整體推進(jìn)，逐步形成各具特色、多樣一體的文化發(fā)展布局。加強(qiáng)區(qū)域文化的研究，大力發(fā)掘各民族、各區(qū)域的優(yōu)秀文化資源，優(yōu)化文化資源的配置，突出“山水”“民歌”的重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，將我區(qū)山水風(fēng)光、海洋風(fēng)光、邊境風(fēng)光、斑斕的民族文化、悠久的歷史文化很好地結(jié)合起來，在全區(qū)構(gòu)建一個(gè)特色鮮明、豐富多樣的民族文化體系，促進(jìn)全區(qū)各民族、各區(qū)域文化的融合，營(yíng)造文化與旅游、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的整體效應(yīng)，推動(dòng)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)進(jìn)步。

三、切實(shí)抓好*文化發(fā)展的重點(diǎn)工作

9、加強(qiáng)思想理論建設(shè)，在全社會(huì)牢固樹立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和堅(jiān)定信念。堅(jiān)持用鄧小平理論教育廣大干部群眾，著力加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)，大力宣傳和弘揚(yáng)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而不懈奮斗的五種精神，即解放思想、實(shí)事求是的精神，緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新的精神，知難而進(jìn)、一往無前的精神，艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效的精神，淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神；在全區(qū)各族人民中提倡以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則的社會(huì)主義思想道德，反對(duì)拜金主義、享樂主義和個(gè)人主義，引導(dǎo)人們正確處理好國(guó)家、集體和個(gè)人三者的關(guān)系，樹立社會(huì)主義的義利觀，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義思想道德體系；加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，從實(shí)際出發(fā)，努力在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代感，突出針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性，把思想政治工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

10、弘揚(yáng)民族文化，努力實(shí)現(xiàn)*民族文化的大繁榮。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，開發(fā)利用我區(qū)豐富的民族文化資源，在繼承的基礎(chǔ)上，推動(dòng)民族文化的創(chuàng)新和發(fā)展；積極扶持少數(shù)民族文藝品種和反映少數(shù)民族生活題材的精品創(chuàng)作，廣泛開展群眾性的民族民間文化活動(dòng)；切實(shí)保護(hù)*的文化生態(tài)，深入進(jìn)行民族民間優(yōu)秀文化的發(fā)掘、收集、整理和研究工作，保持我區(qū)民間文藝收集整理和研究工作在全國(guó)的領(lǐng)先地位；發(fā)揮各種民族文化資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有特色的旅游文化。

11、加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，牢牢掌握社會(huì)主義文化建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)宣傳輿論陣地的建設(shè)和管理，集中力量辦好自治區(qū)級(jí)的黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)，發(fā)揮其在社會(huì)輿論引導(dǎo)中的主導(dǎo)作用；加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大廣播電視的有效覆蓋率，使城鄉(xiāng)廣大群眾收聽收看到更多高質(zhì)量的廣播電視節(jié)目；加強(qiáng)對(duì)外宣傳陣地的建設(shè)，抓好互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳的管理；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，分步實(shí)施，“十五”時(shí)期要建設(shè)一批標(biāo)志性的文化設(shè)施；加大對(duì)圖書館、博物館、影劇院等公共文化設(shè)施的科技更新和改造力度，加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村基層文化活動(dòng)中心、文化站(室)等文化設(shè)施的建設(shè)，現(xiàn)有的文化設(shè)施要充分利用，一律不得挪作它用；加強(qiáng)科學(xué)、歷史、文化遺產(chǎn)和革命文物的保護(hù)和管理工作，進(jìn)一步辦好各種形式的愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育基地；重點(diǎn)維修一批重要文物保護(hù)單位，保護(hù)好*的文化古跡。

12、加強(qiáng)優(yōu)秀精神產(chǎn)品的創(chuàng)作與生產(chǎn)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。以全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”為龍頭，大力繁榮精品創(chuàng)作，努力提高精神產(chǎn)品的質(zhì)量，使我區(qū)在全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”和全國(guó)性的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等重要評(píng)獎(jiǎng)中取得好成績(jī)；積極評(píng)價(jià)和宣傳我區(qū)的文化精品，擴(kuò)大我區(qū)文化精品的影響；重視文化的普及工作，創(chuàng)作更多內(nèi)容健康、思想向上、形式多樣、為人民群眾所喜聞樂見的精神產(chǎn)品；通過辦好文藝創(chuàng)作基地和實(shí)行作家、藝術(shù)家簽約創(chuàng)作的辦法，促進(jìn)我區(qū)文藝精品創(chuàng)作的繁榮。

13、深入開展群眾性文化活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活。發(fā)揮我區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“邊境文化長(zhǎng)廊”、“知識(shí)工程”的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)建“文化先進(jìn)縣”、“村村通廣播電視”、“蒲公英計(jì)劃”、“文化扶貧”等重點(diǎn)文化工程的全面實(shí)施；大力推進(jìn)社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化和廣場(chǎng)文化的建設(shè)，不斷豐富群眾文化的形式和內(nèi)容，提高文化品位，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明程度的提高；進(jìn)一步推動(dòng)“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活躍基層文化生活。

14、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。與國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的門類和品種，建成一批有特色、規(guī)模大、品牌響、效益好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使文化產(chǎn)業(yè)逐步成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；強(qiáng)化文化品牌意識(shí)，扶持和開發(fā)好*已有的文化品牌，努力創(chuàng)出更多的全國(guó)乃至全世界有影響的文化品牌；積極培育文化市場(chǎng)，建立良好的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)品流通、文化交易中介服務(wù)，促進(jìn)文化生產(chǎn)要素的合理配置和文化經(jīng)營(yíng)單位的公平競(jìng)爭(zhēng)，建立起繁榮、健康、有序的文化市場(chǎng)，開拓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

15、加強(qiáng)對(duì)外文化交流，樹立*的良好形象。采取多渠道、多形式開展我區(qū)與國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)的文化交流，大力扶持我區(qū)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)業(yè)的出口，擴(kuò)大我區(qū)文化精品的國(guó)際影響；積極引進(jìn)國(guó)(境)外優(yōu)秀健康的劇目、藝術(shù)品，促進(jìn)我區(qū)文藝作品質(zhì)量的提高；加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)文化項(xiàng)目的管理，抵制外來不良文化的污染和侵蝕；辦好以南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)為龍頭的一系列文化節(jié)慶活動(dòng)，使之成為我區(qū)對(duì)外文化交流的重要窗口；加大對(duì)外宣傳力度，使世界了解和認(rèn)識(shí)*，提高*的知名度和吸引力。

16、加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)文化干部隊(duì)伍的思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，引導(dǎo)廣大文化工作者加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，緊跟時(shí)代步伐，深入實(shí)際，深入生活，體驗(yàn)生活，開展采風(fēng)活動(dòng)，創(chuàng)作更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精致的優(yōu)秀作品；二是在全區(qū)理論、文藝、新聞、出版等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)拔尖人才的選拔和培養(yǎng)，努力造就一批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)家、作家、藝術(shù)家、出版家以及名編輯、名記者、名主持人和一大批優(yōu)秀專業(yè)骨干；三是加快管理人才的培養(yǎng)，通過各種形式，著力培養(yǎng)一大批既尊重文化規(guī)律，又尊重市場(chǎng)規(guī)律、善于經(jīng)營(yíng)的文化管理人才；四是加強(qiáng)基層文化活動(dòng)組織人才的培養(yǎng)，努力提高基層文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)基層文化建設(shè)的需要。

四、深化文化體制改革

17、深化管理體制的改革。文化管理體制的改革，要堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于解放生產(chǎn)力，有利于調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，有利于繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)的原則，努力建立起符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，遵循文化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極作用的充滿活力的文化體制。要改變依賴政府辦文化的局面，逐步形成國(guó)家保證重點(diǎn)、鼓勵(lì)社會(huì)興辦文化事業(yè)的發(fā)展格局。要從意識(shí)形態(tài)工作的特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，緊緊圍繞文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、服務(wù)和社會(huì)需求，打破條塊、地域分割，合理配置文化資源，堅(jiān)持集團(tuán)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。新聞出版廣播影視業(yè)的改革，要在保證宣傳媒體喉舌功能的前提下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，從實(shí)際出發(fā)，逐步組建報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)和廣播影視集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；文化藝術(shù)團(tuán)體的改革，要在保證重點(diǎn)的前提下，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，組建若干集演出、娛樂、商貿(mào)、旅游等于一體的大型文化綜合經(jīng)營(yíng)實(shí)體，使各種文藝團(tuán)體真正成為面向全社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立的法人實(shí)體，促進(jìn)文化事業(yè)在規(guī)模和效益上得到進(jìn)一步發(fā)展。

18、深化用人體制的改革。各級(jí)文化管理機(jī)關(guān)，要深化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，改進(jìn)和完善干部培訓(xùn)制度；文化事業(yè)單位，要破除干部身份終身制，全面推進(jìn)聘用制度，建立和推行崗位管理制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革收入分配制度，逐步形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)單位的活力；文化企業(yè)單位，要建立健全適合企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)全員合同聘用制，改革收入分配制度，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的文化企業(yè)人事管理制度。

19、深化投入體制的改革。要改革資金的投入結(jié)構(gòu)和投入方式。政府對(duì)文化事業(yè)的投入，要由原來的向單位、向人員投入，逐步改為以項(xiàng)目投入為主；加大對(duì)重要新聞媒體和社會(huì)公益性文化項(xiàng)目的投入，逐步擴(kuò)大動(dòng)態(tài)經(jīng)費(fèi)的投入。要對(duì)文化單位的投入管理分類進(jìn)行改革，對(duì)公益性文化機(jī)構(gòu)以及需要政府保護(hù)支持的特殊文化事業(yè)單位，應(yīng)加快內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，精簡(jiǎn)富余人員，使政府核撥的經(jīng)費(fèi)更多地用于文化事業(yè)的發(fā)展；對(duì)具有公益性同時(shí)又可以實(shí)行經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的文化單位，鼓勵(lì)其開拓市場(chǎng)，求得發(fā)展；對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化單位，國(guó)家給予政策扶持和引導(dǎo)，使其不斷自我發(fā)展壯大。在改革和完善政府經(jīng)費(fèi)投入方式的同時(shí)，要積極拓寬投入渠道，完善融資手段，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多渠道籌資體制和投資體制，促進(jìn)文化事業(yè)的快速發(fā)展。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

20、切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是文化建設(shè)不斷取得新成果的根本保證。各級(jí)黨委、政府必須高度重視文化工作，真正把文化工作擺上重要議事日程，按照同志“三個(gè)代表”重要思想和“依法治國(guó)”、“以德治國(guó)”的要求，緊密結(jié)合新的歷史條件，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各方面分工負(fù)責(zé)的文化工作領(lǐng)導(dǎo)體制，圍繞我區(qū)文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，把文化工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)地結(jié)合起來，一起部署，一起落實(shí)，一起推進(jìn)。宣傳文化戰(zhàn)線各部門要充分發(fā)揮在文化建設(shè)中的主體作用，密切聯(lián)系，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力形成文化工作的整體合力。要充分調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及社會(huì)各界的積極性，開展群眾性的文化活動(dòng)，活躍群眾文化生活。黨委、政府各部門和全社會(huì)都要關(guān)心、支持文化工作，營(yíng)造有利于文化事業(yè)繁榮發(fā)展的社會(huì)氛圍和良好環(huán)境。

21、逐步加大對(duì)文化事業(yè)的投入。各級(jí)政府要積極發(fā)揮在文化建設(shè)方面的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，繼續(xù)采取切實(shí)可行的辦法和措施，支持文化事業(yè)的發(fā)展。要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步加大對(duì)文化事業(yè)的投入。當(dāng)前，要用好管好現(xiàn)已開征的有關(guān)宣傳文化的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，并配合實(shí)施部門預(yù)算與國(guó)庫(kù)集中收付制度的改革，使其更好地發(fā)揮整體效益。要調(diào)整文化投資結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)文化項(xiàng)目工程的實(shí)施。

22、落實(shí)、完善文化經(jīng)濟(jì)政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)和完善對(duì)宣傳文化單位的財(cái)稅優(yōu)惠、征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、鼓勵(lì)對(duì)文化事業(yè)的捐贈(zèng)等一系列文化經(jīng)濟(jì)政策，扶持文化事業(yè)的發(fā)展。要切實(shí)解決在執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策中存在的問題，充分發(fā)揮其對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)文化資金和建設(shè)費(fèi)的管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)宣傳文化部門對(duì)文化建設(shè)的宏觀調(diào)控能力。要通過信貸政策、融資優(yōu)惠政策、價(jià)格政策、配套費(fèi)用減免政策等手段，扶持文化企業(yè)和文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，建立和完善有關(guān)的配套政策，積極培育和完善演出市場(chǎng)、娛樂市場(chǎng)、圖書音像市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)等。

23、加強(qiáng)文化法規(guī)建設(shè)和文化管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，結(jié)合我區(qū)文化發(fā)展的實(shí)際，抓緊制定和出臺(tái)有關(guān)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文物管理等方面的地方性法規(guī)和條例，逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與文化發(fā)展需要相匹配、與國(guó)際接軌的文化法規(guī)體系和政策體系，為繁榮發(fā)展我區(qū)的文化事業(yè)提供法律保障。各級(jí)政府和有關(guān)部門要依法行政，依法治文，依法興文。進(jìn)一步加強(qiáng)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全文化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，理順管理關(guān)系。各級(jí)文化、新聞出版、廣播影視部門和工商、公安等部門要各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)我區(qū)文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。