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第一章總則

第一條為了保障省人民代表大會(huì)代表(以下簡(jiǎn)稱代表)依法行使提出建議、批評(píng)和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱代表建議、批評(píng)和意見，是指代表個(gè)人或者聯(lián)名書面向省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，省人民代表大會(huì)主席團(tuán)對(duì)代表作為議案提出，但不符合議案基本要求，決定作為建議、批評(píng)和意見的。

第三條代表提出建議、批評(píng)和意見，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。

有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須履行法定職責(zé)，研究辦理代表建議、批評(píng)和意見并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第四條省人大常委會(huì)和市、縣(區(qū))人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評(píng)和意見工作提供必要的條件；省人大常委會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)和市、縣(區(qū))人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評(píng)和意見工作提供服務(wù)。

第二章代表建議、批評(píng)和意見的基本要求

第五條代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，提出建議、批評(píng)和意見。

第六條下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見提出：

(一)涉及解決代表本人或者親屬個(gè)人問(wèn)題的；

(二)代轉(zhuǎn)人民群眾來(lái)信或者案件申訴材料的；

(三)屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；

(四)沒(méi)有具體內(nèi)容的；

(五)其他不應(yīng)當(dāng)作為建議、批評(píng)和意見的。

第七條代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見。

代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)一事一件，使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評(píng)和意見專用紙，并由代表親筆簽名。

第三章代表建議、批評(píng)和意見的提出

第八條代表有權(quán)對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、省人民政府及其所屬部門、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見。

代表提出建議、批評(píng)和意見，可以采取視察、調(diào)研和代表小組活動(dòng)等形式，深入實(shí)際，深入基層，正確反映人民群眾的意見和要求。

第九條代表建議、批評(píng)和意見可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出。聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，使參加聯(lián)名的代表了解建議、批評(píng)和意見的內(nèi)容。

第十條代表在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見，由大會(huì)秘書處受理。代表在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)受理，并在受理后的七天內(nèi)通知代表。

代表就第六條規(guī)定的內(nèi)容提出建議、批評(píng)和意見的，大會(huì)秘書處或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)不予受理，并告知代表。

第四章代表建議、批評(píng)和意見的交辦

第十一條代表建議、批評(píng)和意見，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)及時(shí)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

代表對(duì)政府及其所屬部門的建議、批評(píng)和意見，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)和省人民政府辦公廳共同交辦，具體協(xié)調(diào)工作由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。

第十二條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見進(jìn)行綜合分析，提出擬重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見，會(huì)同省人民政府辦公廳和其他機(jī)關(guān)、組織共同研究后確定，交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織重點(diǎn)研究辦理。

第十三條代表建議、批評(píng)和意見需要兩個(gè)以上單位共同研究辦理的，交辦時(shí)應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會(huì)辦單位，由主辦單位會(huì)同會(huì)辦單位研究辦理。

第十四條承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)在收到之日起十日內(nèi)，向交辦機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，經(jīng)交辦機(jī)構(gòu)同意后退回，不得滯留、延誤和自行轉(zhuǎn)辦。交辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新確定承辦單位并交辦。

第五章代表建議、批評(píng)和意見的辦理

第十五條承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全辦理代表建議、批評(píng)和意見制度，實(shí)行單位負(fù)責(zé)人和具體承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)制，規(guī)范辦理程序，提高辦理工作效率和水平。

第十六條承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分析，研究辦理措施，擬定辦理工作方案。

對(duì)需重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見，實(shí)行省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦制度；承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)直接負(fù)責(zé)辦理。對(duì)政府及其所屬部門承辦的重點(diǎn)代表建議、批評(píng)和意見，省人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)或者直接組織辦理。

第十七條承辦單位研究辦理代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與提出建議、批評(píng)和意見的代表溝通、聯(lián)系，采取走訪、調(diào)研、座談、電話、電子郵件等方式聽取意見。對(duì)需重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh、批評(píng)和意見的代表參與研究。

代表建議、批評(píng)和意見涉及國(guó)家秘密的，承辦單位應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

第十八條兩個(gè)以上承辦單位共同辦理代表建議、批評(píng)和意見的，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與會(huì)辦單位協(xié)商，會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)配合。會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評(píng)和意見之日起兩個(gè)月內(nèi)將書面辦理意見告知主辦單位，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)代表。主辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)向代表說(shuō)明會(huì)辦單位的辦理意見。

需要兩個(gè)以上承辦單位分別辦理代表建議、批評(píng)和意見的，應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)辦理，并分別答復(fù)代表。

省人民政府有關(guān)部門意見不一致的，省人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第十九條承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重解決實(shí)際問(wèn)題的原則。對(duì)能夠及時(shí)解決的，應(yīng)當(dāng)予以解決；對(duì)應(yīng)該解決但因客觀條件限制一時(shí)難以解決的，應(yīng)當(dāng)列入工作計(jì)劃、規(guī)劃，逐步解決；對(duì)確實(shí)不能解決的，應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明原因，給予詳細(xì)答復(fù)。

第二十條承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見實(shí)行跟蹤辦理制度。對(duì)已答復(fù)代表正在解決或者列入工作計(jì)劃、規(guī)劃逐步解決的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好辦理工作，在妥善解決后再次答復(fù)代表。不能按已答復(fù)要求解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表說(shuō)明原因。

第二十一條承辦單位應(yīng)當(dāng)在接到交辦的代表建議、批評(píng)和意見后的三個(gè)月內(nèi)將辦理結(jié)果書面答復(fù)代表。承辦代表建議、批評(píng)和意見量大或者復(fù)雜的，經(jīng)交辦機(jī)構(gòu)同意，可以延長(zhǎng)至六個(gè)月內(nèi)答復(fù)。

第二十二條承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式行文，由承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)并加蓋本單位公章，以公文形式答復(fù)代表。

代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)分別答復(fù)每位代表。

第二十三條承辦單位答復(fù)代表時(shí)，應(yīng)當(dāng)給領(lǐng)銜提出建議、批評(píng)和意見的代表附寄《人大代表建議、批評(píng)和意見辦理情況征詢意見表》，征詢對(duì)辦理工作的意見。

代表應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫《人大代表建議、批評(píng)和意見辦理情況征詢意見表》，及時(shí)寄送承辦單位。

第二十四條代表對(duì)承辦單位答復(fù)不滿意的，可以將具體意見及時(shí)告知省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表與選舉工作委員會(huì)和承辦單位。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)督促承辦單位再次研究辦理，承辦單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)重新書面答復(fù)代表。第二十五條承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的答復(fù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)和選舉該代表的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。承辦單位為政府所屬部門的，還應(yīng)當(dāng)將答復(fù)件同時(shí)抄送省人民政府辦公廳。

承辦單位全部辦結(jié)代表建議、批評(píng)和意見后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)書面報(bào)告本單位辦理代表建議、批評(píng)和意見的情況。

第六章代表建議、批評(píng)與意見辦理的檢查督促

第二十六條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況進(jìn)行檢查、督促，具體工作由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。

省人民政府對(duì)其所屬部門辦理代表建議、批評(píng)和意見進(jìn)行檢查、督促和協(xié)調(diào)，并將所屬部門辦理代表建議、批評(píng)和意見情況列入目標(biāo)考核內(nèi)容，具體工作由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。

第二十七條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系，督促代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的落實(shí)。對(duì)需要重點(diǎn)辦理的代表建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)組織力量，跟蹤督辦，提高督辦實(shí)效。

第二十八條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立代表建議、批評(píng)和意見聯(lián)合督辦制度。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)組織代表視察、述職評(píng)議、跟蹤督辦等形式加強(qiáng)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的督辦工作。省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)每年選擇適量代表建議、批評(píng)和意見進(jìn)行督辦。

代表或者代表小組可以對(duì)建議、批評(píng)和意見的辦理情況進(jìn)行調(diào)研、視察。

代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況應(yīng)當(dāng)列入常委會(huì)任命干部的述職報(bào)告。

第二十九條省人民政府和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院在每年代表建議、批評(píng)和意見全部辦結(jié)后分別向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告代表建議、批評(píng)和意見辦理工作情況。

代表建議、批評(píng)和意見辦理工作報(bào)告經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)下次省人民代表大會(huì)會(huì)議。

第三十條省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理代表建議、批評(píng)和意見工作成績(jī)顯著的單位、個(gè)人以及代表最滿意承辦件予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推諉責(zé)任、敷衍塞責(zé)的單位、個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究承辦單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，由有管理權(quán)限的部門給予行政處分。

第七章附則

第三十一條本規(guī)定自公布之日起施行。