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根據中央和省委的要求，我局黨委在第一批黨員先進性教育活動的整改階段，就把建立健全保持共產黨員先進性長效機制工作列入重要議程，在扎實做好機關長效機制建設工作的同時，切實加強對局屬單位基層黨組織的具體指導和督促檢查。通過認真總結以往黨建工作的經驗和先進性教育活動中開展督導檢查的有效做法，我們深切體會到完善黨建工作督導檢查機制，是確保黨建工作有序開展，提高工作效率和質量的重要保證。這里著重從如何完善基層黨建工作督導和檢查的工作制度方面，做一些深入的研究和探討。

一、抓好責任目標和責任內容的分解落實，確立基層黨建工作督導和檢查的標準

我局現(xiàn)有基層黨組織===個（包括==個黨委、=個黨總支、===個黨支部），以及====名黨員。我局基層黨組織和黨員隊伍有=個特點：一是數(shù)量較大。其中基層組織占了省直工委系統(tǒng)====個黨組織的=/==；黨員占了省直系統(tǒng)=====名黨員的=/=。二是任務艱巨。==個法人單位全部處世界秘書網版權所有,在生產第一線，配套改革的內容艱巨、生存發(fā)展的任務繁重、穩(wěn)定隊伍的責任重大。三是情況復雜。其中離退休黨員====人，占到黨員總數(shù)的==%；流動分散黨員比較多，有相當一部分黨員在外地施工，還有少數(shù)黨員在國外施工；不同黨員群體差異明顯。針對我局基層黨組織和黨員隊伍的上述特點，要保證黨建工作的順利開展和工作質量，就必須加強對各項工作的督導和檢查。

搞好黨建工作督導檢查，首要是落實黨的領導班子和領導干部抓基層黨建工作的責任目標和責任內容。====年以來，根據省直工委的要求，我局黨委著手制訂《黨建工作責任制》并不斷加以完善。幾年來，通過《黨建工作責任制》這種形式，對于明確工作職能、落實責任范圍、嚴明獎懲紀律，強化基層組織建設，尤其在制度建設方面起到了規(guī)范作用。在制定和落實黨建工作責任目標的過程中，我局有以下幾點基本做法：一是堅持目標制定的科學性和可操作性。每年制定黨建工作責任目標之前，都要做好調查研究工作，在準確把握上級方針政策的同時，認真摸清吃透本局實際，根據今后的發(fā)展趨勢，制定可行的工作目標，力求做到目標定位不過高也不過低，經過努力能夠達到。同時按照階段性臨時性重大決策部署情況，能夠及時調整補充年度工作目標。二是保證各項責任目標的落實。我局實行局黨委書記總負責，分管領導具體抓，各個基層黨委抓落實的工作責任制。局黨委把黨建工作與經濟工作都擺在重要位置，每年都把黨建工作納入整體規(guī)劃，統(tǒng)一安排部署。在召開經濟工作會議的同時，召開全局黨建工作會議。局各級黨組織和各級領導干部，根據黨建工作總體目標進行責任分解。結合不同崗位職務，把責任目標、責任內容加以細化，逐層分解到每一個責任人，并明確工作進度和完成時限。

二、健全考核措施和工作體系，完善基層黨建工作督導和檢查的運行機制

第一，建立健全黨建工作日常督導檢查制度。近年來，我局黨委堅持黨建工作報告和反饋制度，要求基層黨組織對年度工作目標履行情況，每半年或年終要分別寫出專題報告；對階段性工作部署和執(zhí)行情況，根據工作完成情況及時報告；要求黨委辦公室跟蹤掌握基層工作動態(tài)，分析全局性的日常工作履行情況，要做到每周向分管局領導匯報。局黨委根據報告和請示情況，及時責成管理職能部門拿出意見，并予以落實。同時對于基層上報的信息進行分類，通過簡報進行交流、反饋、通報和督導。局黨務工作部門，堅持嚴格的日常審查制度，保證對工作過程實施監(jiān)控和指導。對于基層上報的后備干部人選、組織發(fā)展計劃和落實政策方案等，能夠進行認真的審查和指導，做到堅持標準、嚴格程序、確保重點、控制速度、保證質量、防止偏差，堅決維護政策的嚴肅性。局黨委成員還堅持開展經常性的談話、談心、打招呼、誡勉等制度，適時了解干部的學習、工作、生活情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時告誡提醒，批評幫助，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

第二，完善黨建工作考核評價體系。近年來我局通過不懈的努力和探索，不斷完善領導班子和干部的考核辦法，逐步使考核范圍全覆蓋、考核方式規(guī)范化，形成一套初步的考核評價體系。一是在考核機構的設置上，我局黨委設立了黨建工作責任制考核領導組，組長由局黨委書記、局長擔任，副組長由黨委副書記、紀委書記擔任。局黨委辦公室負責對全局黨建工作責任制的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和考核，年終進行工作總結。二是在考核內容上，按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，不斷調整考核指標體系，對領導班子和領導干部的政績進行全面考核和衡量。局黨委把各項黨建工作目標的落實執(zhí)行情況納入責任考核體系，使黨建工作責任制考核與干部年度考核、經營目標考核等結合進行?？己思纫袋h建工作的目標完成情況，又要看經濟指標完成和職工收入情況；既要看當前發(fā)展的實績，又要看市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?；既要看經濟運行質量和效益，也要看職工隊伍穩(wěn)定和精神文明建設。三是在考核方式上，實行對領導班子進行綜合指標考核和處級干部年度考核。對于不同類型的領導班子和處級干部，區(qū)別工作性質，實行分類考核。局黨委成員、基層黨委委員執(zhí)行黨建工作責任制的情況，作為民主生活會和述職報告的一項重要內容，接受黨員的監(jiān)督和評議。當然，我局對基層黨建工作的考核，目前還僅停留在定性的年度考核，黨建工作目標還表現(xiàn)為共性目標，難以反映出崗位特點的個性目標。通過學習和借鑒外部可取的經驗，我們今后試圖采取指數(shù)評定和目標管理的形式，把黨建工作目標要求細化、量化、具體化，使定性考核與定量考核、平時考核與年終考核結合起來，切實增強評價的針對性、實效性和可操作性，形成一套完整的規(guī)范的科學的評價體系。

三、實行考核獎懲和責任追究制度，提高基層黨建工作督導和檢查的效力

在開展黨建工作督導和檢查過程中，我局有關部門采取指導、幫助、檢查、評比、獎懲等一系列措施，促使黨建工作責任人承擔好、履行好自己的責任。特別是通過對黨建工作考核結果加以正確運用，從而提高了黨建工作督導和檢查的效力。

第一，運用考核結果發(fā)揮激勵和推動作用。一方面，根據責任考核得分情況，對完成責任目標的先進單位和優(yōu)秀黨務干部，進行大張旗鼓地宣傳表彰，并給予一定的物質獎勵，同時把責任考核情況作為黨務干部提拔使用的重要依據。另一方面，建立責任追究制度，制定具體的責任追究辦法，對執(zhí)行責任人的失職瀆職行為，根據錯誤性質和情節(jié)輕重，分別給予相應的處理和處罰。比如對于黨員領導干部責任心不強，履行責任制不積極，致使黨建工作處于落后狀態(tài)，受到上級黨委通報批評的，要在民主生活會上做深刻的批評與自我批評。對于黨員領導干部，不認真履行職責，致使工作軟弱世界秘書網版權所有,渙散的，要進行組織調整；對于本單位黨員違紀案件增多，或對違法違紀問題知情不報、隱瞞敷衍的，給予責任人員黨紀處分。對于在監(jiān)督、檢查責任制落實情況中，有重大失誤和錯誤導向的責任人，給予批評教育和組織處理。對于基層黨組織在年度工作中業(yè)績不突出、黨員有違法違紀的，黨組織和責任人年終不得各類先進的評比。在實施黨的工作責任追究時，要實事求是，分清責任，調動各方面的工作積極性。

第二，運用考核結果發(fā)揮調整和控制作用。對于考核結果，還有一個進行科學驗證的問題。有時受多種客觀條件的影響，難免存在制定目標過高或過低現(xiàn)象，對此我們要進行綜合評估，對今后的目標給予適度調整，確保黨的干部責、權、能的統(tǒng)一。由于黨建工作督導檢查機制，是由各要素組成的一個有機系統(tǒng)，從目標的制定、目標的考核到考核結果的正確運用，每個環(huán)節(jié)都相互聯(lián)系、相互作用，因此，我們需要扎實做好每一件工作，處理好各個環(huán)節(jié)的關系，才能實現(xiàn)促進黨建工作的根本目的。