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【摘要】教育懲戒是教育教學(xué)過程中的重要手段之一，其本質(zhì)是為了糾正學(xué)生的不良行為，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。但是教育懲戒在具體實(shí)施時(shí)仍然存在一些現(xiàn)實(shí)困境，主要表現(xiàn)為以“愛的教育”為主，過于提倡賞識(shí)教育；教育懲戒具有主觀隨意性；教育懲戒與體罰界限模糊；教育懲戒權(quán)的規(guī)定過于抽象化。針對(duì)以上困境可以從以下四個(gè)方面尋求解決對(duì)策：一是在法律方面細(xì)化教育懲戒的可操作性，使其具體化；二是在學(xué)校方面樹立賞罰并重的教育理念，使其合理化；三是在家長(zhǎng)方面對(duì)孩子進(jìn)行挫折教育；四是在社會(huì)方面加強(qiáng)社會(huì)輿論對(duì)教育懲戒的正面引導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】教育懲戒;教育懲戒規(guī)則;賞罰并重

近幾年，國(guó)家十分重視教育懲戒，并出臺(tái)了相關(guān)政策，2020年12月教育部頒布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（本文簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）指出：“在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險(xiǎn)性、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒?！保?］教育懲戒在具體實(shí)踐中還存在一些問題，例如有少部分教師對(duì)懲戒的理解不正確、混淆懲戒的客體、掌握不好使用懲戒的力度等，造成了變相體罰的事例。針對(duì)這些問題，本文對(duì)教育懲戒的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、教育懲戒的內(nèi)涵及原則

（一）教育懲戒的內(nèi)涵

教育懲戒是教師在教育教學(xué)中不可或缺的一種教育手段。“《規(guī)則》首次對(duì)教育懲戒的概念進(jìn)行了定義，規(guī)定教育懲戒是‘學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒，認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為’。”［2］在此基礎(chǔ)上，本文將教育懲戒界定為受教育者在學(xué)校違反規(guī)章制度或產(chǎn)生不良行為的情況下，教育者在不損害受教育者身心健康的基礎(chǔ)上，對(duì)其行為給予厭惡刺激，使受教育者在經(jīng)受過這種刺激之后達(dá)成某種認(rèn)識(shí)并改正錯(cuò)誤的一種教育手段。

（二）教育懲戒的原則

1．合法性原則法律是“底線倫理”，是國(guó)家為了防止不可控制的混亂現(xiàn)象所確立的某種適于生存和發(fā)展的強(qiáng)制性規(guī)定，它有一套完整的調(diào)整人們行為的準(zhǔn)則和模式，法律具有穩(wěn)定性、一致性、連續(xù)性、可預(yù)測(cè)性等優(yōu)點(diǎn)，是正常社會(huì)解決個(gè)人之間、法人之間、政府與相對(duì)人之間的沖突與矛盾最根本辦法。［3］頒布法律是國(guó)家給予教育懲戒合法地位的態(tài)度與行為，旨在讓教育懲戒有法可依。教育懲戒權(quán)是法律賦予教師的一項(xiàng)專業(yè)權(quán)力，教師應(yīng)當(dāng)正確行使教育懲戒權(quán)，不得違反法律規(guī)定，不得對(duì)學(xué)生進(jìn)行侮辱、體罰等傷害性活動(dòng)。因此，教師在使用教育懲戒權(quán)時(shí)必須遵守相關(guān)法律規(guī)定，同時(shí)要讓接受懲戒的學(xué)生知道自己犯錯(cuò)的原因，讓學(xué)生心服口服，進(jìn)而愿意主動(dòng)改正自己的錯(cuò)誤。2．合教育性原則教育的本質(zhì)是育人，教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育的本質(zhì)。教育懲戒權(quán)是法律賦予教師的權(quán)力，也是學(xué)校和教師有法可依地管理、教育學(xué)生的一種職權(quán)。學(xué)校教育懲戒權(quán)的實(shí)質(zhì)是教師管理權(quán)，它不僅是教師擁有的一種強(qiáng)制性專業(yè)職務(wù)權(quán)力，而且是學(xué)生受教育權(quán)和健康成長(zhǎng)的可靠保障。因此，教育懲戒不僅具有合法性，而且還具有教育性。教育懲戒的使用應(yīng)當(dāng)是為了更好地促進(jìn)教育教學(xué)，從而推動(dòng)學(xué)生健康發(fā)展。應(yīng)當(dāng)注意的是，無論使用哪種懲戒手段，都要以教育為前提，“只有保證學(xué)生的受教育權(quán)不受侵犯，才能從根本上切合實(shí)施教育懲戒的本意，不違背立德樹人的本質(zhì)要求”［4］。3．合目的性原則教育懲戒的目的不是懲罰，而是制止學(xué)生的不當(dāng)行為，鼓勵(lì)學(xué)生產(chǎn)生好的行為。恰當(dāng)?shù)慕逃龖徒鋵?duì)學(xué)生的身心發(fā)展具有促進(jìn)作用，有助于培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，促使學(xué)生的社會(huì)化?？傊逃龖徒涫鞘侄闻c目的的自然結(jié)合，真正的教育懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育目的。教育是懲戒的目的，懲戒是教育的手段，沒有手段，教育不能達(dá)到目的；沒有目的，教育也就失去了其價(jià)值。

二、教育懲戒存在的理論依據(jù)

（一）教育學(xué)依據(jù)

馬卡連柯認(rèn)為，懲戒不僅是教師的權(quán)利，也是教師的義務(wù)，對(duì)學(xué)生實(shí)施一定的懲戒是必要的?？涿兰~斯提出適應(yīng)自然的教育原則，即要尊重兒童，順應(yīng)兒童。盡管如此，夸美紐斯也肯定了懲戒的重要性。洛克在《教育漫話》中論述了懲戒，他認(rèn)為教師應(yīng)當(dāng)把握好懲戒的度，合理使用懲戒權(quán)。根據(jù)教育學(xué)的相關(guān)理論，教育的基本功能是促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)化發(fā)展，而教育懲戒有助于促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)化發(fā)展，因此教育懲戒在教育過程中起著不可或缺的作用。

（二）心理學(xué)依據(jù)

斯金納的強(qiáng)化理論指出，強(qiáng)化是對(duì)一種行為結(jié)果的肯定或否定。根據(jù)強(qiáng)化的性質(zhì)和目的可以把強(qiáng)化分為正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化，正強(qiáng)化是根據(jù)需要給予受教育者獎(jiǎng)勵(lì)，以此來強(qiáng)化行為；負(fù)強(qiáng)化是為了減少不良行為的發(fā)生而對(duì)受教育者采取一些不愉快的刺激措施，如懲罰。在教育領(lǐng)域中，對(duì)學(xué)生的不良行為進(jìn)行教育懲戒，學(xué)生會(huì)獲得負(fù)面的情緒體驗(yàn)，進(jìn)而減少和避免類似不良行為的產(chǎn)生。教育懲戒是通過對(duì)學(xué)生施加不愉快的刺激來約束其不良行為的一種教育方式。因此，教育懲戒并不是教師的隨意行為，而是一種有科學(xué)依據(jù)的消退性抑制。［5］

（三）法理學(xué)依據(jù)

懲戒作為必不可少的一種教育手段，不僅要對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展，而且還要體現(xiàn)學(xué)校的育人功能。教育懲戒需要一種維系其存在與發(fā)展的具有強(qiáng)度的強(qiáng)制力量，來確保實(shí)施過程與結(jié)果的正效性。“因此，教育懲戒不能過分強(qiáng)調(diào)主觀目的，而忽略法律。法律是教育懲戒最后一步的要求，是人們行為的底線，也是最高權(quán)威?！保?］根據(jù)法理學(xué)，責(zé)任和權(quán)利是相輔相成的。主體被賦予某種義務(wù)，就必須被賦予相應(yīng)的履行義務(wù)的權(quán)利。教師有對(duì)學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管和教育的職責(zé)，因此教師必須被賦予管理權(quán)。當(dāng)教育懲戒賦予了教師法定權(quán)利，教師就應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，在保障自身合法權(quán)益的同時(shí)，合理合法使用好教育懲戒權(quán)。

三、教育懲戒實(shí)施的現(xiàn)實(shí)困境

（一）以“愛的教育”為主，過于提倡賞識(shí)教育

伏爾泰曾說：“人性中有一種共同心理，就是對(duì)于被人賞識(shí)的渴望?！笨突f過：“使人發(fā)揮最大能力的方法，就是贊美和鼓勵(lì)?！辟p識(shí)教育也是當(dāng)前普遍推崇的一種教育理念。“過度強(qiáng)調(diào)賞識(shí)教育的單一正向反饋機(jī)制，對(duì)于學(xué)生一概給予正向、積極的回應(yīng)，這違背了教育反饋機(jī)制的運(yùn)作機(jī)理，更與教育目的背道而馳。教育領(lǐng)域中過度迎合學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)輿論等對(duì)于贊揚(yáng)、鼓勵(lì)等正向反饋機(jī)制的不合理要求，不斷固化賞識(shí)教育這一單極化教育理念，使得學(xué)生只能‘在贊美聲中成長(zhǎng)’，不僅使其接受不了正常的批評(píng)、處罰等懲戒教育，更難以在日后的成長(zhǎng)發(fā)展和社會(huì)交往中形塑健全人格和心理。”［7］

（二）教育懲戒具有主觀隨意性

教育懲戒的客體是指教育懲戒指向的對(duì)象，是學(xué)生擾亂教學(xué)管理秩序且情節(jié)尚不嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)行為，旨在回應(yīng)教育懲戒應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)生的哪些失范行為的問題。教師在實(shí)際的懲戒過程中，容易混淆懲戒的客體。教育懲戒的客體一般是有不良行為或者有問題行為的學(xué)生。從調(diào)查中得知，在教學(xué)過程中，后進(jìn)生因?yàn)槌煽?jī)差、拖班級(jí)排名后腿等，偶爾會(huì)受到教師的懲罰。學(xué)習(xí)差并不代表一定有不良行為，而一些學(xué)習(xí)好的學(xué)生即使有行為問題，也會(huì)因?yàn)閮?yōu)異的成績(jī)而免受教師的責(zé)罰?？梢钥闯鼋處熢趯?shí)施教育懲戒時(shí)具有主觀性，存在懲罰客體選擇不當(dāng)?shù)膯栴}。有些教師有時(shí)弄不清教育懲戒的對(duì)象，懲戒時(shí)缺乏針對(duì)性，會(huì)出現(xiàn)牽連其他沒有犯錯(cuò)的學(xué)生或集體的現(xiàn)象，如果處理不當(dāng)將不利于班級(jí)的管理。

（三）教育懲戒與體罰界限模糊

古代私塾中的教師，總是使用戒尺訓(xùn)斥學(xué)生?！肮靼舻紫鲁鲂⒆印钡挠^念在人們心中根深蒂固。古人認(rèn)為，孩子受到棍棒的鞭笞更容易走上正途，這樣的觀念也直接影響到學(xué)校教育。然而，教育懲戒是一種教育手段，并且符合一定的教育要求，能達(dá)到一定的教育目的。教育懲戒與體罰之間是有區(qū)別的。但是在實(shí)際的教育教學(xué)管理中，很多教師實(shí)施教育懲戒的時(shí)候混淆了教育懲戒與體罰，導(dǎo)致將懲戒變?yōu)轶w罰，甚至有部分教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行變相體罰。體罰是懲罰的一種，一般是對(duì)學(xué)生的身體進(jìn)行責(zé)罰，從而達(dá)到懲罰的目的，但是體罰往往會(huì)對(duì)學(xué)生的身心造成傷害，更會(huì)影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)。因此，體罰不符合教育目的，也達(dá)不到教育學(xué)生的效果，教師應(yīng)當(dāng)把握好教育懲戒的度，避免將懲戒變?yōu)轶w罰。教師進(jìn)行懲戒之前，應(yīng)當(dāng)先與學(xué)生平等對(duì)話、溝通交流，了解具體的情況之后再施予懲戒。馬卡連柯在集體教育原則中也提及教師對(duì)待學(xué)生需要將尊重與要求相結(jié)合。因此，對(duì)學(xué)生實(shí)施的教育懲戒應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)并符合教育目的。

（四）教育懲戒權(quán)的規(guī)定過于抽象化

我國(guó)教育類的法律法規(guī)對(duì)教育懲戒權(quán)的規(guī)定過于抽象化，雖然在一定程度上對(duì)教育懲戒權(quán)給予了肯定，但是在具體實(shí)施的時(shí)候仍然會(huì)存在一些問題，很多規(guī)定模糊不清，模棱兩可。1．懲戒的適用程度界定模糊，缺乏針對(duì)性《規(guī)則》對(duì)教育懲戒進(jìn)行了分類，分為一般、較重、嚴(yán)重三個(gè)層次，分別對(duì)應(yīng)學(xué)生不同程度的不良行為。但是《規(guī)則》對(duì)教育懲戒嚴(yán)重程度的分類比較籠統(tǒng)、界定比較模糊，沒有明確指出如何確定學(xué)生的不良行為程度。在實(shí)際的教學(xué)過程中，教師如果界定學(xué)生不良行為的嚴(yán)重程度，對(duì)學(xué)生的不良行為指導(dǎo)缺乏針對(duì)性，會(huì)影響教師教育懲戒的實(shí)施。2．部分懲戒措施不夠明確，缺乏可行性《規(guī)則》中提到的“適當(dāng)”“適度”“合理”等詞，在實(shí)際實(shí)施時(shí)一般很難準(zhǔn)確把握。例如較重懲戒要求家長(zhǎng)到校進(jìn)行陪讀，家長(zhǎng)是否都能理解學(xué)校的教育措施并且積極配合？如果出現(xiàn)家長(zhǎng)不配合的情況應(yīng)當(dāng)怎么辦？嚴(yán)重懲戒由法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生予以訓(xùn)誡，但是訓(xùn)誡的程度和范圍并未有明確規(guī)定。《規(guī)則》當(dāng)中針對(duì)懲戒的不同程度制定了相對(duì)應(yīng)的懲戒措施，但是這些措施在具體實(shí)施的時(shí)候依然不夠具體，導(dǎo)致教師在實(shí)際執(zhí)行的過程中很難把握懲戒的標(biāo)準(zhǔn)，“要么對(duì)學(xué)生實(shí)施懲戒的力度不足，要么過度懲戒”［8］?？梢姡瑧徒涞膶?shí)施措施不夠明確，缺乏可行性。

四、針對(duì)教育懲戒實(shí)施困境的解決對(duì)策

（一）法律方面：細(xì)化教育懲戒的可操作性，使其具體化

“雖然《規(guī)則》中已經(jīng)將教師教育懲戒的規(guī)范細(xì)則做了細(xì)化，但教育本身的復(fù)雜性決定了《規(guī)則》中部分教育懲戒方式的可操作性并不強(qiáng)，并且學(xué)生違規(guī)違紀(jì)行為的具體情境也千差萬別，教師實(shí)施教育懲戒的時(shí)機(jī)、尺度和邊界都需要準(zhǔn)確把握?！保?］例如在《規(guī)則》中“適當(dāng)”一詞用得較多，對(duì)于“適當(dāng)”這個(gè)詞，不同的人有不同的理解，怎樣才能稱為“適當(dāng)”？這是值得商榷的?！兑?guī)則》當(dāng)中明確了各種程度的教育懲戒相對(duì)應(yīng)的懲戒措施，例如書面檢討、罰站等，那么分別在什么樣的情況下采取書面檢討、罰站等懲戒算適當(dāng)、合理的懲戒？《規(guī)則》對(duì)于學(xué)生的不良行為、違規(guī)違紀(jì)的行為并沒有進(jìn)行具體的劃分。因此，對(duì)于這些問題，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行改善：首先，學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立相關(guān)的監(jiān)督部門和咨詢中心，保障教育懲戒的落實(shí)；其次，依據(jù)相關(guān)法律，對(duì)由于懲戒實(shí)施不當(dāng)產(chǎn)生的一些問題給予公平公正的解決，切實(shí)保障好學(xué)生和教師的利益；最后，還應(yīng)劃分清學(xué)校、教師、教育局權(quán)責(zé)關(guān)系，落實(shí)到各部門。只有將教育懲戒規(guī)則更加細(xì)化，教師在實(shí)際的教育管理中才能更好地運(yùn)用。

（二）學(xué)校方面：樹立賞罰并重的教育理念，使其合理化

1．學(xué)校應(yīng)當(dāng)樹立賞罰并重的教育理念在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，學(xué)校、家庭和社會(huì)都在提倡賞識(shí)教育，在這樣大的背景下，教師由于不敢管、不想管學(xué)生而放棄使用教育懲戒?！皯徒渑c賞識(shí)是兩種相輔相成的教育方式，不可割裂?！保?0］學(xué)校應(yīng)當(dāng)樹立賞罰并重的教育理念，一方面，學(xué)校要辯證地看待賞識(shí)教育，任何事物都有其兩面性，學(xué)校應(yīng)當(dāng)改變過于注重賞識(shí)教育的態(tài)度，樹立賞罰并重的教育理念，在教育管理中做到賞罰分明；另一方面，要堅(jiān)持因材施教、因人而異的原則，對(duì)于不同學(xué)生的不同問題要進(jìn)行有針對(duì)性的懲戒，以達(dá)到最好的教育效果。2．提高教師對(duì)教育懲戒的理解力和執(zhí)行力教師是實(shí)行教育懲戒的主體之一，教育懲戒能否發(fā)揮其作用，教師起到了關(guān)鍵作用。教師應(yīng)當(dāng)對(duì)教育懲戒有深刻的理解，明晰教育懲戒適用的不良行為，準(zhǔn)確把握好教育懲戒的實(shí)施界限。當(dāng)前關(guān)于教育懲戒已經(jīng)明確立法，有效保障了教師的權(quán)益，教師也應(yīng)改變不能管、不敢管、不想管的教育態(tài)度，教師只有真正理解了教育懲戒，才能準(zhǔn)確執(zhí)行，避免在實(shí)施教育懲戒的時(shí)候出現(xiàn)各種問題，從而更好地發(fā)揮教育懲戒的作用。3．引導(dǎo)家長(zhǎng)理解和支持教育懲戒在實(shí)際的教育過程中，教育懲戒的有效實(shí)施離不開家長(zhǎng)的理解和支持，因此家校合作是非常關(guān)鍵的，學(xué)校所建構(gòu)的教育懲戒理念也應(yīng)當(dāng)獲得家長(zhǎng)的認(rèn)同。一方面，學(xué)校成立的家長(zhǎng)委員會(huì)可以延伸出專門的教育懲戒監(jiān)督組織，給家長(zhǎng)參與教育懲戒實(shí)施過程的機(jī)會(huì)。通過家長(zhǎng)的參與，可以使家長(zhǎng)更加理解和支持教育懲戒，這將更有利于教育懲戒的開展。另一方面，學(xué)?？梢耘e辦一些關(guān)于教育懲戒的講座來向家長(zhǎng)宣傳正確的教育懲戒理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)對(duì)教育懲戒形成正確的認(rèn)識(shí)，家長(zhǎng)只有真正理解教育懲戒的意義，才會(huì)更好地配合學(xué)校和教師，家校合作是有效實(shí)施教育懲戒的重要前提。

（三）家長(zhǎng)方面：對(duì)孩子進(jìn)行挫折教育

研究表明，部分學(xué)生會(huì)因?yàn)樾∈露绊懬榫w，進(jìn)而選擇傷害自己來發(fā)泄心中的憤懣，甚至有少部分學(xué)生因?yàn)閷W(xué)業(yè)壓力大、人際關(guān)系處理不好等產(chǎn)生輕生行為。種種現(xiàn)象說明意志力薄弱，抗挫折能力差是當(dāng)代兒童、青少年的通病，是困擾兒童和青少年教育的突出問題。因此，增強(qiáng)學(xué)生的抗挫折能力，進(jìn)行有效的挫折教育勢(shì)在必行。首先，家長(zhǎng)要鼓勵(lì)孩子勇敢面對(duì)挫折，培養(yǎng)孩子承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的自覺性，讓孩子在日常學(xué)習(xí)和生活中勇于承擔(dān)責(zé)任，拒絕逃避；其次，家長(zhǎng)不能一味地嬌慣孩子，要學(xué)會(huì)正確引導(dǎo)孩子對(duì)待生活道路上的各種挫折和失??；最后，家長(zhǎng)要密切聯(lián)系教師，隨時(shí)了解孩子的心理狀態(tài)。家長(zhǎng)也應(yīng)當(dāng)樹立正確的教育理念，明確自己的教育責(zé)任，作為教育的一方主體，配合學(xué)校和教師，共同參與學(xué)生的教育管理，有效落實(shí)教育懲戒權(quán)。

（四）社會(huì)方面：加強(qiáng)社會(huì)輿論對(duì)教育懲戒的正面引導(dǎo)

當(dāng)下，一些媒體對(duì)教師體罰、變相體罰學(xué)生進(jìn)行大肆宣傳，導(dǎo)致社會(huì)大眾對(duì)教育懲戒有了先入為主的判斷，抵觸情緒較強(qiáng)烈。面對(duì)這種情況，首先，媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其積極作用，對(duì)事情進(jìn)行公正客觀的報(bào)道，樹立責(zé)任意識(shí)，不能為了自身利益故意制造噱頭、夸大事實(shí)，應(yīng)當(dāng)多從正面引導(dǎo)大眾，傳播正向的觀點(diǎn)，為教育懲戒的運(yùn)用營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)輿論氛圍。其次，社會(huì)大眾的態(tài)度往往會(huì)影響教師在學(xué)校中實(shí)施教育懲戒的態(tài)度，因此公眾要理性地看待教育懲戒，辯證地分析輿論媒體傳播的新聞，不能一味推崇賞識(shí)教育。最后，政府作為管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，加大整治力度，健全監(jiān)督機(jī)制，保障平臺(tái)向社會(huì)大眾傳達(dá)的都是有關(guān)教育懲戒的積極樂觀的正能量。［11］因此，在實(shí)際的教育懲戒過程中，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)多方面合作，形成一股合力，更好地促進(jìn)教育懲戒的有效實(shí)施。

作者:馬榮 單位:遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院