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摘要:近年來(lái),央行加快推動(dòng)數(shù)字人民幣研發(fā)進(jìn)展,不斷增加應(yīng)用場(chǎng)景測(cè)試。2022年伊始,央行數(shù)字人民幣App(試點(diǎn)版)上線,并在冬奧會(huì)應(yīng)用數(shù)字人民幣跨境支付。電子支付的發(fā)展既方便了居民生活,也為惠金融提供了有力支持。數(shù)字人民幣應(yīng)用于農(nóng)村市場(chǎng),可以助力農(nóng)村普惠金融發(fā)展。本文梳理了我國(guó)數(shù)字人民幣的研發(fā)歷程、我國(guó)數(shù)字人民幣的性質(zhì)和優(yōu)點(diǎn),提出了數(shù)字人民幣助力農(nóng)村普惠金融發(fā)展及數(shù)字人民幣應(yīng)用于農(nóng)村普惠金融的路徑探索和建議。
關(guān)鍵詞:數(shù)字人民幣;農(nóng)村普惠金融;路徑與建議
一、我國(guó)數(shù)字人民幣的研發(fā)歷程
截至2019年11月12日,全球加密數(shù)字貨幣共有4789種,交易市場(chǎng)20888個(gè),總市值1.68萬(wàn)億元。隨著數(shù)字貨幣規(guī)模的增長(zhǎng),數(shù)字貨幣逐步被大眾接受和使用,特別是2020年全球暴發(fā)了新冠肺炎疫情,增加了公眾對(duì)電子支付和移動(dòng)支付的需求,全球各國(guó)家和地區(qū)央行都加快了本國(guó)和地區(qū)法定數(shù)字貨幣的研發(fā),中國(guó)已經(jīng)走在了前列。梳理數(shù)字貨幣的發(fā)展變遷發(fā)現(xiàn),比特幣和天枰?guī)诺陌l(fā)展是數(shù)字貨幣史上的重要事件,對(duì)數(shù)字人民幣的發(fā)展有重要啟發(fā)。
(一)數(shù)字貨幣的重要變遷
數(shù)字貨幣的前身是比特幣。比特幣最早是由中本聰提出的去中心化支付體系,并且他挖出了首批區(qū)塊50個(gè)比特幣。在隨后的十年里,比特幣最多時(shí)候增長(zhǎng)了2000萬(wàn)倍,當(dāng)時(shí)擬定的利率為1309比特幣=1美元。8年后,這個(gè)匯率已經(jīng)倒轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了,到2017年4月,1比特幣=1309美元。2010年比特幣首次用于商業(yè)交易,有人用1萬(wàn)比特幣買了兩個(gè)約翰爸爸牌比薩,被人調(diào)侃是史上最貴的比薩。隨后以太坊、瑞波幣、泰達(dá)幣等數(shù)字貨幣逐步發(fā)展,直到2019年6月臉書推出天秤幣引發(fā)了全球各國(guó)的廣泛關(guān)注。天枰?guī)攀腔趨^(qū)塊鏈的穩(wěn)定幣,可以用于支付、貨幣兌換、儲(chǔ)值、交易等多個(gè)場(chǎng)景。天枰?guī)旁噲D建立一套簡(jiǎn)單的、無(wú)國(guó)界的貨幣支付體系,天枰?guī)盼松虡I(yè)巨頭的研究和關(guān)注。但天枰?guī)盘魬?zhàn)各主權(quán)國(guó)家貨幣并可能取代部分落后國(guó)家貨幣,也會(huì)滋生反洗錢領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn),所以多數(shù)國(guó)家并不十分支持天枰?guī)诺陌l(fā)行。2020年全球暴發(fā)新冠肺炎疫情,大家意識(shí)到移動(dòng)支付在終端的優(yōu)勢(shì)。全球央行對(duì)數(shù)字貨幣的態(tài)度發(fā)生了改變,從原來(lái)消極變得更為積極,開始加快本國(guó)央行數(shù)字貨幣研發(fā)。新冠疫情暴發(fā)改變了公眾的支付習(xí)慣,增加了公眾對(duì)電子化和無(wú)紙化交易的需求,側(cè)面促進(jìn)了法定數(shù)字貨幣的推進(jìn)。
(二)我國(guó)數(shù)字人民幣的研發(fā)歷程
我國(guó)從2014年開始在數(shù)字人民幣領(lǐng)域進(jìn)行探索,至今主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段2014~2016年,是數(shù)字人民幣的探索期。2014年央行成立了發(fā)行法定數(shù)字貨幣的專門研究小組,并開始數(shù)字貨幣的系列研究工作,數(shù)字貨幣的原型法案完成兩輪修訂。2016年成立了中國(guó)數(shù)字貨幣研究所,牽頭數(shù)字貨幣業(yè)務(wù)的全面推進(jìn)。第二個(gè)階段2017~2019年,是數(shù)字人民幣的研發(fā)期。央行數(shù)字貨幣研究所加快數(shù)字人民幣各項(xiàng)研發(fā),相關(guān)數(shù)字貨幣專利技術(shù)陸續(xù)就位。近幾年申請(qǐng)84項(xiàng)相關(guān)專利,搭建了中國(guó)第一代央行數(shù)字人民幣原型,同時(shí)提出現(xiàn)金的定位、雙層運(yùn)營(yíng)體系、可控匿名等基本特征。第三個(gè)階段2020年以后,是數(shù)字人民幣落地階段。在這個(gè)階段數(shù)字人民幣開始在各應(yīng)用場(chǎng)景測(cè)試。深圳、蘇州、雄安、成都、上海等地及冬奧會(huì)陸續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)測(cè)試業(yè)務(wù),應(yīng)用場(chǎng)景逐步擴(kuò)大到電信、教育、醫(yī)療等國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域,數(shù)字人民幣在移動(dòng)支付行業(yè)巨大的用戶基礎(chǔ)和使用習(xí)慣培養(yǎng)下已具備清晰的滲透脈絡(luò)。截至2021年10月,全國(guó)累計(jì)開立數(shù)字人民幣個(gè)人錢包約1.4億個(gè),累計(jì)交易金額達(dá)620億元人民幣。從政府部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,到與群眾日常生活密切相關(guān)的衣食住行、娛樂(lè)休閑、購(gòu)物消費(fèi)等領(lǐng)域,都已經(jīng)出現(xiàn)了數(shù)字人民幣的身影。2022年伊始,央行數(shù)字人民幣App(試點(diǎn)版)上線,并且冬奧會(huì)大規(guī)模應(yīng)用數(shù)字人民幣跨境支付。終端方面,包含中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行五大行及騰訊、華為、小米、美團(tuán)、京東等科技巨頭也紛紛入局,陸續(xù)宣布已經(jīng)可以為用戶提供數(shù)字人民幣服務(wù)。
二、我國(guó)數(shù)字人民幣的性質(zhì)和優(yōu)點(diǎn)
(一)我國(guó)數(shù)字人民幣的性質(zhì)
中國(guó)人民銀行范一飛在2020年發(fā)表的《關(guān)于數(shù)字人民幣M0定位的政策含義分析》中指出,數(shù)字人民幣是由中國(guó)人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣,是與紙鈔和硬幣等價(jià)的法定貨幣。從性質(zhì)上看,數(shù)字人民幣是央行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣。簡(jiǎn)單地說(shuō),以前央行需要印發(fā)現(xiàn)金人民幣,而現(xiàn)在是將數(shù)字人民幣發(fā)放到民眾手中。與實(shí)物貨幣相比,數(shù)字人民幣改變的是貨幣的技術(shù)形態(tài)和外在表現(xiàn),并沒(méi)有改變貨幣的價(jià)值內(nèi)涵,它仍然是以國(guó)家信用為支撐,是央行的負(fù)債。第一,數(shù)字人民幣是央行發(fā)行的法定貨幣,由國(guó)家背書,具有主權(quán)性和法償性。第二,數(shù)字人民幣在形態(tài)上是數(shù)字化的,是以區(qū)塊鏈為技術(shù)的加密貨幣,加密數(shù)字串包含了數(shù)字人民幣的金額、所有者標(biāo)識(shí)以及發(fā)行方標(biāo)識(shí)等,體現(xiàn)了所有現(xiàn)金紙幣能體現(xiàn)的內(nèi)容。第三,數(shù)字人民幣具有安全性和排他性。加密數(shù)字串和密碼算法保障了數(shù)字人民幣的安全性和排他性,這也是數(shù)字人民幣遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于電子貨幣之處。
(二)數(shù)字人民幣的優(yōu)點(diǎn)
數(shù)字人民幣作為現(xiàn)金的替代品,具有明顯的優(yōu)點(diǎn),主要體現(xiàn)在:1.雙層運(yùn)營(yíng)。數(shù)字人民幣采取雙層運(yùn)營(yíng),即中央銀行—商業(yè)銀行二元運(yùn)營(yíng)模式。由央行按照100%準(zhǔn)備金將數(shù)字人民幣兌換給商業(yè)銀行,商業(yè)銀行或商業(yè)機(jī)構(gòu)再兌換給公眾。這個(gè)發(fā)行機(jī)制與目前紙鈔的發(fā)行完全是一樣的,央行發(fā)行數(shù)字人民幣之后,商業(yè)銀行繳納準(zhǔn)備金,個(gè)人和企業(yè)可以開立自己的數(shù)字錢包,到各商業(yè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)去兌換數(shù)字人民幣。雙層運(yùn)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn),一是在現(xiàn)有貨幣運(yùn)行框架下,讓法定數(shù)字人民幣逐步取代傳統(tǒng)紙幣,利用商業(yè)銀行在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)上的成熟經(jīng)驗(yàn)和儲(chǔ)備,充分使用原有的資源,避免資源浪費(fèi)。二是可以避免因?yàn)樾畔鬟_(dá)不充分或者決策偏差帶來(lái)嚴(yán)重的后果,分散化解風(fēng)險(xiǎn),防止金融脫媒,同時(shí)增加商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng),有利于金融創(chuàng)新。2.匿名可控。數(shù)字人民幣深度運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù),設(shè)計(jì)了基于加密字符串的數(shù)字人民幣表達(dá)式,可同時(shí)實(shí)現(xiàn)可控匿名。匿名性是指以廣義賬戶體系為基礎(chǔ),支持銀行賬戶松耦合功能,實(shí)現(xiàn)小額匿名功能??煽匦允侵笖?shù)字人民幣可以實(shí)現(xiàn)大額依法可溯,在反洗錢、反恐怖融資、反逃稅中起到追溯作用,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。3.節(jié)約成本。人民幣現(xiàn)金貨幣成本包含了生產(chǎn)成本、存儲(chǔ)成本、運(yùn)輸成本、流通成本和銷毀成本。從結(jié)構(gòu)上來(lái)看,人民幣現(xiàn)金運(yùn)行中生產(chǎn)成本占比達(dá)42%,其他環(huán)節(jié)成本占58%。而央行發(fā)行的數(shù)字人民幣是一串加密的數(shù)字符號(hào),基于密碼學(xué)及區(qū)塊鏈算法,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)行和流通,由此帶來(lái)巨大的成本替代效應(yīng)。4.數(shù)字支付效率高,智能性高。數(shù)字人民幣是可以用于數(shù)字支付的貨幣,結(jié)合了大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。支付和清算的效率更高;可以實(shí)現(xiàn)智能性,可以指定人群和限定領(lǐng)域。比如設(shè)限定利率或指定一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng),可以實(shí)現(xiàn)更加智能化。
三、數(shù)字人民幣助力農(nóng)村普惠金融發(fā)展
2021年中央一號(hào)文件提出把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù),并明確提出發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。數(shù)字人民幣是數(shù)字普惠金融的一個(gè)重要方面,它通過(guò)數(shù)字技術(shù)與金融資源深度融合的優(yōu)勢(shì),助力農(nóng)村普惠金融的發(fā)展。
(一)數(shù)字人民幣有助于農(nóng)村普惠金融的降本增效
在傳統(tǒng)普惠金融模式和技術(shù)條件下,普惠金融一直面臨著成本高、效率低的問(wèn)題。由于開設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的高成本和客戶的分散性,過(guò)去金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)很難滲透到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū),導(dǎo)致農(nóng)村金融基礎(chǔ)弱,金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋少,缺乏成熟的配套措施。而金融資源的配置效率決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效性,高效的資源配置也帶來(lái)了財(cái)富分配上的馬太效應(yīng)。農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)面臨著金融服務(wù)短缺不足的情況,缺乏金融杠桿的撬動(dòng),脫貧致富困難。數(shù)字人民幣在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通下,突破時(shí)間和空間的局限,減少物理網(wǎng)點(diǎn)和營(yíng)業(yè)時(shí)間的限制,推動(dòng)解決金融服務(wù)最后一公里的問(wèn)題,有助于降低普惠金融服務(wù)的門檻和成本。數(shù)字人民幣由人民銀行推動(dòng)、主辦行各司其職、協(xié)同配合機(jī)制,形成職責(zé)明確、定位清晰的普惠金融發(fā)展局面。在業(yè)務(wù)開辦、金融產(chǎn)品運(yùn)用方面給予傾斜。金融機(jī)構(gòu)依托數(shù)字人民幣開展各類金融創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)也可以提高金融服務(wù)效率。
(二)數(shù)字人民幣有助于擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融服務(wù)覆蓋面
在農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋方面,主要還是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮著骨干和主渠道作用,也有不少的金融機(jī)構(gòu)處于收縮狀態(tài),在縣級(jí)以下沒(méi)有設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)?,F(xiàn)有農(nóng)村金融服務(wù)對(duì)象主要為農(nóng)村的中小企業(yè)和專業(yè)大戶,很難覆蓋到普通農(nóng)戶。涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民往往缺乏硬信息和可抵押資產(chǎn),再加上通常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、周期性強(qiáng)、不確定性大,因此他們很難達(dá)到傳統(tǒng)金融部門信用評(píng)估的要求。數(shù)字人民幣充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等手段,探索開展與金融科技企業(yè)合作,針對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)個(gè)性化、差異化、定制化需求,開發(fā)多元化、特色化金融產(chǎn)品,提升金融服務(wù)的覆蓋面和精準(zhǔn)匹配能力。借助金融科技賦能,優(yōu)化服務(wù)流程和方式,優(yōu)化授權(quán)授信機(jī)制,合理確定貸款額度、利率和期限,支持農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展電子支付業(yè)務(wù),有效服務(wù)邊遠(yuǎn)地區(qū)。(三)數(shù)字人民幣可以改善農(nóng)村普惠金融發(fā)展不均衡的問(wèn)題我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平低、市場(chǎng)化程度低,農(nóng)村金融抑制問(wèn)題十分突出。根據(jù)《2019年央行的普惠金融報(bào)告》,農(nóng)村地區(qū)成年人使用電子支付的比例為76.21%,遠(yuǎn)低于85.37%的全國(guó)平均水平,農(nóng)村地區(qū)近1/4的成年人沒(méi)有使用電子支付。特別是農(nóng)村的老年人和貧困人群,對(duì)于移動(dòng)支付不會(huì)使用甚至不信任、不敢使用,導(dǎo)致他們無(wú)法享用普惠金融產(chǎn)品。數(shù)字人民幣的推出有助于改善這一問(wèn)題。數(shù)字人民幣由央行層面直接推動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)和電商平臺(tái)、直播平臺(tái)、旅游平臺(tái)協(xié)同發(fā)展,助力打造具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游等新業(yè)態(tài)與新模式,構(gòu)建促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)民增收的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài),引導(dǎo)和拉動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)收,也可以提供多元化金融產(chǎn)品促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有效改善農(nóng)村普惠金融區(qū)域發(fā)展不均衡局面。
(四)數(shù)字人民幣有助于農(nóng)村普惠金融體系的完善
數(shù)字人民幣以人民銀行為依托。一是有助于完善農(nóng)村信用體系,改善信用環(huán)境,改進(jìn)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,協(xié)調(diào)各部門關(guān)系在信用指標(biāo)體系的建立、信用系統(tǒng)的建設(shè)等方面滿足金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理要求和借款人對(duì)金融產(chǎn)品的靈活選擇需求。二是優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)定位,關(guān)注金融業(yè)社會(huì)責(zé)任,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用,構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融體系。三是對(duì)于農(nóng)戶信息持續(xù)錄入和完善,在誘導(dǎo)性營(yíng)銷、消費(fèi)者信息泄露、金融欺詐等領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)追蹤。四是可以改善農(nóng)村普惠金融在推廣過(guò)程中存在的關(guān)注多、使用少、操作復(fù)雜、信息不完善等諸多問(wèn)題,增加對(duì)農(nóng)民的金融知識(shí)和技能培訓(xùn),為基層群眾提供便捷可靠的線上普惠金融服務(wù)。
四、數(shù)字人民幣應(yīng)用于農(nóng)村普惠金融的路徑探索和建議
數(shù)字人民幣的發(fā)行以及廣泛應(yīng)用,可以提高支付的可得性和便捷性,使農(nóng)村普惠金融更好地發(fā)揮功能。數(shù)字人民幣應(yīng)用于農(nóng)村普惠金融的路徑探索和建議,主要有以下幾個(gè)方面。
(一)完善數(shù)字人民幣設(shè)計(jì)和服務(wù),提升可得性、便捷性
設(shè)計(jì)更為明晰簡(jiǎn)潔的支付界面,使數(shù)字人民幣的支付錢包方便易懂,滿足不同群體,特別是金融知識(shí)落后的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)以及對(duì)移動(dòng)支付利用率不高的人群的使用需求。作為新的支付方式,增加在農(nóng)村和落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的場(chǎng)景測(cè)試,完善各項(xiàng)功能,降低使用門檻,提升用戶體驗(yàn),提高數(shù)字人民幣普及率。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面
結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對(duì)于城鄉(xiāng)的通信設(shè)備、寬帶設(shè)備和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)處理中心進(jìn)行更新?lián)Q代,使其具備接受數(shù)字人民幣的硬性設(shè)備條件。增設(shè)銀行卡受理終端、暢通結(jié)算渠道、引入電子支付業(yè)務(wù)等措施,探索脫貧地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)模式。構(gòu)建統(tǒng)一的信息共享平臺(tái),提高數(shù)據(jù)的通暢性和使用率,深度挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。完善數(shù)據(jù)處理功能,提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率和電子支付的普及率。
(三)加大對(duì)農(nóng)村金融知識(shí)的普及和教育力度
普惠金融的服務(wù)對(duì)象主要為農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群等。他們對(duì)金融知識(shí)缺乏系統(tǒng)性了解,應(yīng)深入加大金融知識(shí)的宣傳和金融知識(shí)的普及,提高消費(fèi)者的金融素養(yǎng)和認(rèn)知度;提高落后和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融知識(shí)的傳達(dá)及金融產(chǎn)品的可接受度;增強(qiáng)普惠人群對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)的辨別能力,引導(dǎo)他們從安全、合規(guī)、合法的渠道獲取普惠金融服務(wù);設(shè)計(jì)更為簡(jiǎn)單方便的視頻動(dòng)畫和宣傳板報(bào)加大對(duì)數(shù)字人民幣的宣傳,讓更多的城鄉(xiāng)居民接受移動(dòng)支付工具,享受數(shù)字人民幣的紅利。
(四)構(gòu)建數(shù)字人民幣的存款保險(xiǎn)機(jī)制
逐步完善數(shù)字人民幣的相關(guān)法律,建立數(shù)字人民幣的存款保險(xiǎn)制度,從發(fā)行、流通、監(jiān)管等環(huán)節(jié)制定明確的法律規(guī)定,保護(hù)儲(chǔ)戶的利益。提升民眾對(duì)數(shù)字人民幣的信任度和安全感,為進(jìn)一步普及做好制度保障,也為數(shù)字人民幣應(yīng)用于普惠金融打好基礎(chǔ)。
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作者:武卓卓 單位:華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué) 中銀證券鄭州花園路營(yíng)業(yè)部
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