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摘要:軌道交通的運行對社會和經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的促進作用。軌道交通企業(yè)在運營發(fā)展過程中有著較強的公益性，其盈利能力十分有限，需要對其運營成本實施全面有效的控制和管理，而實施定額成本管理可以在一定程度上提升企業(yè)的成本管理水平，促進企業(yè)利益的提升。文章就定額成本在軌道交通企業(yè)成本管理中的具體應(yīng)用開展了探討。

關(guān)鍵詞:軌道交通企業(yè);定額成本;成本管理

1軌道交通企業(yè)定額成本在成本管理中的運用難點

1.1涵蓋內(nèi)容較多且復(fù)雜

在軌道交通企業(yè)成本管理中運用定額成本是一項系統(tǒng)工程，其涵蓋專業(yè)、部門、環(huán)節(jié)、物資以及費用較多，離不開每一部門以及全體工作人員的配合與協(xié)調(diào)。［1］其中工作人員對于定額成本管理的含義、目的以及作用的理解非常關(guān)鍵，企業(yè)在開始應(yīng)用定額管理的階段，往往因為工作人員沒能全面掌握定額成本的內(nèi)涵與目的，所以難以有效激發(fā)其工作積極性，管理工作也難以高效開展。其中定額成本管理指標(biāo)包括了19個專業(yè)，覆蓋了軌道交通運行中的軌道、車輛、供電、信號以及房建等諸多專業(yè)，并且每一專業(yè)都具有較強的技術(shù)性，所以要求定額成本管理人員具有較強的業(yè)務(wù)能力。初步預(yù)估運營定額指標(biāo)多達(dá)300項，整體環(huán)節(jié)含括了統(tǒng)計、分析、確定以及優(yōu)化指標(biāo)等工作，工作量極為巨大。［2］

1.2難以確定具體指標(biāo)

在軌道交通企業(yè)運營過程中定額成本管理滲透到各個方面，例如資產(chǎn)定額、費用定額、能源定額、流動資金定額、物資消耗定額、勞動定額等。［3］在設(shè)計相應(yīng)指標(biāo)時需要確保其可控性，并且要方便統(tǒng)計，例如是根據(jù)單位或是總體價格、按量或是按價等。部分指標(biāo)如動力照明用電等，這樣往往難以將具體責(zé)任部門進行落實。在設(shè)計定額指標(biāo)時需要相關(guān)工作人員能夠?qū)ΜF(xiàn)場有一個全面的了解，還要具有扎實的財務(wù)基礎(chǔ)，這樣才能確保實際制定指標(biāo)合理且可行。所以應(yīng)當(dāng)要基于對國家以及軌道交通行業(yè)中定額體系的有關(guān)資料來采用相關(guān)策略，確定所需編制每一類型定額指標(biāo)的名稱，保證定額指標(biāo)系統(tǒng)不但與行業(yè)要求相符，還能與企業(yè)運營發(fā)展需求相一致。

1.3無法有效確定標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前制定定額成本的方法眾多，通常都是參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及歷史數(shù)據(jù)來制定軌道交通企業(yè)的定額成本標(biāo)準(zhǔn)，如若是進行歷史數(shù)據(jù)的參考，那么因為各年企業(yè)的經(jīng)營狀況均不相同，所以相關(guān)數(shù)據(jù)可靠性不足。如若是對行業(yè)數(shù)據(jù)進行參考，那么因為行業(yè)并沒有定額標(biāo)準(zhǔn)，并且部分企業(yè)不對外公開定額數(shù)據(jù)，這些都會影響到定額成本標(biāo)準(zhǔn)制定工作的開展。

2定額成本在軌道交通企業(yè)的成本管理中的優(yōu)化應(yīng)用措施

2.1構(gòu)建完善的定額成本管理組織結(jié)構(gòu)

科學(xué)合理的定額成本管理組織結(jié)構(gòu)有利于企業(yè)內(nèi)部成本管理水平的提升，為企業(yè)定額成本管理奠定良好基礎(chǔ)。其一，由企業(yè)全面預(yù)算管理部門對企業(yè)定額成本管理進行負(fù)責(zé)，并對相關(guān)責(zé)任和權(quán)力加以明確，同時，軌道交通企業(yè)整體成本控制工作需由企業(yè)全面預(yù)算管理部門來開展工作;其二，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)成立專門的定額成本管理小組，并對企業(yè)日常經(jīng)營成本進行有效控制，嚴(yán)格執(zhí)行和落實企業(yè)全面預(yù)算管理部門所下達(dá)的各項成本控制指標(biāo)，全面實施定額成本控制。企業(yè)各職能部門內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的或是兼職的成本控制管理崗位，以對本部門各類活動項目實施有效的成本管理和控制，以確保本部門成本管理信息得以有效地傳輸，使本部門得以調(diào)整自身成本管理和控制方法，有利于企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)高效的開展成本管理控制工作。

2.2編制定額成本、修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

從軌道交通企業(yè)來看，其定額成本可以劃分為綜合和單項兩種不同的定額成本方式。其中綜合定額成本就是企業(yè)運營過程中的成本經(jīng)費，主要對企業(yè)整體定額成本水平進行反映，同時也是衡量軌道交通企業(yè)成本控制水平的重要指標(biāo)。［4］運營成本整體經(jīng)費綜合定額通常需要在近些年委托公司的運營合同價款為前提，再對其增長因素做進一步明確。與此同時，還需將企業(yè)整體綜合定額做進一步細(xì)化分解并下達(dá)至各相關(guān)單位，以便更好地對各單位年度綜合定額加以確定。一般來講，綜合定額成本會隨著委托運營合同價款的變化情況來對其實施科學(xué)有效的調(diào)整與細(xì)化分解。而單項成本定額則是企業(yè)各個細(xì)項分類成本的定額指標(biāo)，通常有人工、能源和材料等成本定額指標(biāo)。由于成本項目的類型不同，其編制方法也存在一定的差異，如針對能源成本定額通常通過統(tǒng)計分析法來進行，再結(jié)合近幾年實際的能源消耗、運營狀況以及電價趨勢等進行編制;對于人工成本定額則需要對固定員工薪資、臨時工人工資做具體的分析，固定員工薪資可以運用統(tǒng)計分析法來實現(xiàn)成本定額編制，而對于臨時工人來講，則需要運用現(xiàn)場查定法來完成，這主要是由于臨時工人的工資具有不確定性，通常需要通過現(xiàn)場測算和分析方可明確。通常來講，需要制定好年度單項成本定額指標(biāo)，再將其細(xì)化分解為季度指標(biāo)和月度指標(biāo)，從而月度考評控制目標(biāo)。另外，單項成本定額每年還會以綜合定額的變化情況、新的運行數(shù)據(jù)等為依據(jù)來對其實施動態(tài)化的調(diào)整，從而使定額指標(biāo)得以與實際指標(biāo)相接近。［5］

2.3定額成本管理方式

從軌道交通企業(yè)來講，其定額成本管理主要是以單體車站定額成本模式為主。一般來講，這種成本控制定額管理通常不會與客流量、短期等有太大的聯(lián)系，但從宏觀數(shù)據(jù)上來講，車站人工成本、設(shè)備維護和照明等相關(guān)成本費用則與客流間存在階梯性的聯(lián)系，也就是量變和質(zhì)變間的聯(lián)系，由此，在單體車站內(nèi)部又可以將固定和變動兩種成本分別實施管理。第一，從車站規(guī)模和服務(wù)設(shè)備數(shù)量為依據(jù)來對站內(nèi)實施分類，結(jié)合站內(nèi)崗位人員和資源的配置來制定相關(guān)管理指標(biāo)，但這些資源應(yīng)當(dāng)保持固定性，這也是車站中固定成本的項目?，F(xiàn)階段，軌道交通企業(yè)已經(jīng)結(jié)合站內(nèi)相關(guān)因素進行分析并劃分為不同的類型，各種類型的車站需以自身配置指標(biāo)為依據(jù)來對其固定成本定額指標(biāo)進行計算。第二，需對變動成本加以控制。變動成本屬于可控成本項目，其極易受各方面因素影響。如單體車站位于高架和地下兩種位置所發(fā)生的變動費用是不同的，且不同的季節(jié)所需消耗的電能也是各不相同的。同時，還需對進店客流變化對自助售票檢票系統(tǒng)和閘機等相關(guān)維護成本實施定額管理，并將其設(shè)備使用年限相結(jié)合起來進行設(shè)置。

2.4定額成本管理指標(biāo)類型及應(yīng)用

2.4.1人工成本定額。對人工成本定額需充分結(jié)合企業(yè)當(dāng)前人員配置、生產(chǎn)能力等多方面因素對其在完成某工作量所需耗費的人力資源進行考量，進而將其以人力成本的形式進行表現(xiàn)。人工定額分類大多以工時為指標(biāo)，這就要求在日常的管理工作中合理有效地實施勞動工時定額配置。如以車站類型為依據(jù)，在確保各崗位基本配置的前提下，遵循定崗定薪原則來對人工固定成本進行確定，再結(jié)合各個階段客流變化情況所需使用設(shè)備變動成本定額指標(biāo)、運營維護保養(yǎng)等過程中所產(chǎn)生的人工成本進行計算。2.4.2材料耗費定額。材料耗費定額是指在完成單位工作量過程中所需消耗的原材料成本，這就要嚴(yán)格對耗材數(shù)量及價格實施動態(tài)分析。對于軌道交通企業(yè)來講，需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求來做好定期的維修保養(yǎng)工作，對于周期性維保材料消耗需以歷史數(shù)據(jù)為依據(jù)進行定額管理。從軌道交通企業(yè)來講，其材料消耗定額主要有客運組織工作過程中所消耗的材料定額、檢修材料定額等。客運組織工作過程中的材料耗費定額主要由固定存量與客流變量化的變動兩個部分組成;而檢修材料耗費定額則包含了定期維護保養(yǎng)材料耗費量、設(shè)備故障維修材料耗費量，這就需要以實現(xiàn)月度檢修耗費定額來實施統(tǒng)計和分析，再結(jié)合定額管理過程中耗材價格變化來對月度和季度檢修材料耗費定額進行設(shè)定，值得注意的是，這些定額并不包含一些突發(fā)性的大維修等所產(chǎn)生的材料耗費。2.4.3能源耗費定額。能源耗費定額主要是以日常性運營為基礎(chǔ)，為確保設(shè)備和生產(chǎn)得以正常運行所需要耗費的能源貨幣價值定額，在軌道交通企業(yè)中，這部分定額主要有水資源和電資源的定額管理。［6］定額管理需對之前水、電消耗量的數(shù)據(jù)進行分析，并結(jié)合本期能源耗費趨勢來對其定額指標(biāo)進行設(shè)定。能源的耗費通常受到季節(jié)、設(shè)備的地理位置等多方面因素的影響，且設(shè)備動力來源不同所耗費的能源量也各不相同。所以，就需要結(jié)合動力來源進行分析，并結(jié)合有關(guān)技術(shù)指標(biāo)進行核算，只有這樣才能更好地與實際費用進行比對，使定額成本管理指標(biāo)能源耗費量有關(guān)數(shù)據(jù)得以進一步完善，再將其與能源單價來對其定額進行確定。2.4.4成本定額的事后管理。對于事后管理可以從兩個方面著手:其一，組織召開成本控制會議，并在會上披露內(nèi)部成本數(shù)據(jù)，將相關(guān)成本數(shù)據(jù)資料與定額指標(biāo)相比較并分析出現(xiàn)差異的原因，再對各成本核算單位間成本數(shù)據(jù)開展分析，采取合理有效的成本控制措施并加以推廣，使運營成本定額得以向定額計劃相接近;其二，制定科學(xué)合理且高效的績效考核機制，真正將額定成本管理列入績效考核工作中去，充分利用績效考核指標(biāo)來實現(xiàn)成本控制，切實將責(zé)任與薪酬相結(jié)合起來，不斷提升企業(yè)員工對定額成本管理工作的參與度，充分調(diào)動企業(yè)員工定額成本管理工作的積極性，進一步推進企業(yè)定額成本控制。

3結(jié)論

綜上所述，成本定額管理是現(xiàn)階段新興起來的一種成本控制方法，其與以往傳統(tǒng)的成本控制方法相比較，有著較為明顯的優(yōu)勢，且在許多企業(yè)中已經(jīng)得到了較好的應(yīng)用。通過應(yīng)用成本定額管理可以使企業(yè)資源消耗得到有效的控制，進一步降低了資源浪費問題，對企業(yè)的健康、持續(xù)性發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻:

［1］胡翠明，夏麗，王了苒.城市軌道交通運營企業(yè)運營成本規(guī)制初探［J］．信息周刊，2019(13):181.

［2］詹浩.探討軌道交通運營成本定額管理［J］．建材與裝飾，2020(11):143－144.

［3］吳平凱.軌道交通運營成本定額管理探索［J］．中國設(shè)備工程，2020(11):73－75.

［4］王佳.城市軌道交通運營成本定額管理實踐與探索［J］．財會學(xué)習(xí)，2019(33):156－157.

［5］楊雪霞.淺談定額管理在地鐵運營企業(yè)中的應(yīng)用［J］．中國集體經(jīng)濟，2019(20):35－36.

［6］胡翠明，夏麗，王了苒.城市軌道交通運營企業(yè)運營成本規(guī)制初探［J］．信息周刊，2019(13):181.

作者:徐嵐 單位:杭州杭港地鐵有限公司