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軌道交通專業(yè)調(diào)研報告范文第1篇

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新能力；AHP模型；軌道交通；評價指標(biāo)體系

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才是社會發(fā)展的需要，更是當(dāng)前高校教育的首要任務(wù)。對大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的研究近年來成為熱門課題，目前為止，針對不同類型高校學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)現(xiàn)狀的個案研究比較少，怎樣結(jié)合不同類型院校特點，構(gòu)建一套適合該校學(xué)生的科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，值得關(guān)注。

隨著近年軌道交通業(yè)的快速發(fā)展，為滿足技術(shù)革新和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，軌道交通類專業(yè)大學(xué)生需要具備良好的科技創(chuàng)新能力，然而有關(guān)該類型高校大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的研究當(dāng)前還是空白，因此根據(jù)軌道交通院校特點，構(gòu)建一套科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系，為高校從哪些方面培養(yǎng)和提高大學(xué)生的科技創(chuàng)新能力指明重點努力方向，這是值得探索的一門新課題。

二、大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系

科技創(chuàng)新能力指標(biāo)體系的構(gòu)建是大學(xué)生創(chuàng)新能力綜合評價體系的核心內(nèi)容，也是創(chuàng)新能力評價工作中的一個難點。在借鑒國內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)指標(biāo)體系研究 的基礎(chǔ)上，結(jié)合軌道交通高校學(xué)生的特點，采用定性與定量相結(jié)合的層次分析法（AHP），構(gòu)建大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，具體步驟如下：

（一）明確問題，構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)模型

本文以南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院軌道交通類專業(yè)學(xué)生為研究對象。在分析軌道交通學(xué)科知識體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展對軌道交通創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需求，并遵循全面性、科學(xué)性、可行性原則，對大學(xué)生科技創(chuàng)新能力構(gòu)成要素進(jìn)行分解，初步設(shè)計出評價指標(biāo)，然后征詢多位業(yè)內(nèi)專家意見，對評價指標(biāo)經(jīng)過兩輪反復(fù)篩選、整合，擬訂出最終的科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，如表1所示。該評價指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3個層次，準(zhǔn)則層中6項指標(biāo)呈現(xiàn)出一種相互關(guān)聯(lián)、相互作用，較全面地反映了大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的要素內(nèi)涵。

（二）各項指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)

1.創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的評價標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)新基礎(chǔ)能力是大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新活動需要具備的基本能力，主要包含5個二級指標(biāo)（見表1）。軌道交通管理人員需要常與人溝通交流，評價學(xué)生的溝通交流能力看其是否善于傾聽別人意見，勇于表達(dá)自己觀點等方面來評價。軌道交通行業(yè)高速發(fā)展，要求行業(yè)人員的知識和技能不斷更新，這需要學(xué)生具有較好的自我學(xué)習(xí)能力，可從較強的自學(xué)意識、良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、正確的自學(xué)方法等方面反映。信息化迅猛發(fā)展的時代，學(xué)生應(yīng)熟悉軌道交通及相關(guān)專業(yè)的文獻(xiàn)信息資源，用科學(xué)的方法進(jìn)行信息的收集、整理、加工和利用。網(wǎng)絡(luò)時代，計算機應(yīng)用能力是軌道交通大學(xué)生必備的一項技能，可通過使用office軟件和專業(yè)軟件（如CAD、Matlab等） 的熟練程度、考取計算機等級證書（如中級操作員證書等）等方面評定。寫作能力可參照實訓(xùn)總結(jié)、社會調(diào)研報告與求職文書等應(yīng)用文寫作能力來評價。

2.創(chuàng)新知識結(jié)構(gòu)的評價標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)新知識結(jié)構(gòu)是大學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新的核心能力，包括基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、交叉學(xué)科知識。軌道交通大學(xué)生要求具備較好的數(shù)學(xué)、電學(xué)等自然科學(xué)和人文社會科學(xué)基礎(chǔ)，能系統(tǒng)地掌握軌道交通專業(yè)各學(xué)科知識基本理論和知識，并會融會貫通，了解軌道交通行業(yè)最新的技術(shù)發(fā)展動態(tài)?；A(chǔ)知識和專業(yè)知識能力可通過課程考試成績等級來評價。交叉學(xué)科知識可通過選修其他專業(yè)課程情況，是否掌握豐富的各學(xué)科知識并會靈活應(yīng)用來衡量。

3.創(chuàng)新意識的評價標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)新意識包括創(chuàng)新的動力、主動性，對創(chuàng)新研究富有激情，關(guān)心軌道交通科技發(fā)展，關(guān)注鐵路及地鐵的技術(shù)變革，具有主動探索，開發(fā)自身潛能，不斷獲取軌道交通專業(yè)的新知識及新技能。

4.創(chuàng)新思維能力的評價標(biāo)準(zhǔn)

軌道交通類人才需熟悉監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)、波形分析，處理系統(tǒng)故障，有主見，善于發(fā)現(xiàn)問題，想法解決難題，需要具有較強的創(chuàng)新思維。軌道交通人才創(chuàng)新思維可由邏輯思維、發(fā)散思維能力、洞察能力3個二級指標(biāo)來反映。

邏輯思維能力體現(xiàn)在學(xué)生對已有知識總結(jié)歸納，再加工，進(jìn)行推理判斷的能力。發(fā)散思維體現(xiàn)在學(xué)生想像力豐富，破除慣性思維，對所學(xué)的知識有獨立見解，在學(xué)習(xí)中標(biāo)新立異、常涌現(xiàn)靈感的火花。洞察能力體現(xiàn)在學(xué)生具有敏銳的觀察力，對新事物能迅速的認(rèn)知理解，具備獨立思考分析問題本質(zhì)的能力，能夠較快地判斷事物本質(zhì)規(guī)律。

5.創(chuàng)新品質(zhì)的評價標(biāo)準(zhǔn)

軌道交通類人才要求具有對國家和人民的生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的社會責(zé)任感，具備軌道交通專業(yè)設(shè)備維護(hù)工作的基本生產(chǎn)組織、技術(shù)管理能力。創(chuàng)新品格包括責(zé)任感、團(tuán)隊合作能力、組織協(xié)調(diào)能力。責(zé)任感可體現(xiàn)在遵守校紀(jì)班規(guī)，團(tuán)隊合作能力體現(xiàn)在團(tuán)隊意識、合作技巧，要求學(xué)生具有大局意識，在學(xué)習(xí)中互相幫助合作。組織協(xié)調(diào)能力可通過學(xué)生參與各種集體活動的表現(xiàn)、擔(dān)任校內(nèi)各級學(xué)生組織職務(wù)、參加實訓(xùn)實習(xí)和生活學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)來評判學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力。

6.創(chuàng)新實踐能力的評價標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)軌道交通類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和較強實踐能力的高端技能型人才。創(chuàng)新實踐能力可通過參加的科技活動及取得的科技成果情況來評價。對軌道交通學(xué)生來說，參與課題研究、車站志愿服務(wù)、社會調(diào)研、各級競賽（如全國職業(yè)技能大賽、大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽、電子競賽等）及取得相關(guān)獎項、參加專業(yè)能力資格考試獲得的證書（比如CAD工程師認(rèn)證證書、鐵路客運員或貨運員資格證書、鐵路信號中級工資格證書等）可作為評價實踐能力的評價標(biāo)準(zhǔn)。

（三）對指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造判斷矩陣

從第二層開始，把同一層級的指標(biāo)因素用成對比較法構(gòu)造判斷矩陣，直到最后一層。若同一層兩個因素分別設(shè)為i，j，因素i與因素j對上一層因素的重要性之比用cij表示，則判斷矩陣C=（cij）nxn，且cij = 1―cij（i，j=1，2L，n）對于cij的值，采用Satty提出的1～9標(biāo)度法（如表2所示）。

針對軌道交通專業(yè)的特點，設(shè)計專家調(diào)查問卷，采用專家打分法，通過兩兩比較，對結(jié)果匯總分析后得到判斷矩陣，其中準(zhǔn)則層（B1、B2、B3、B4、B5、B6）對目標(biāo)層（A）的成對比矩陣記為P，指標(biāo)層（三級指標(biāo)）對準(zhǔn)則層中6個二級指標(biāo)的對比矩陣分別記為

P1，P2，P3，P4，P5，P6。

（四）層次單排序與一致性檢驗

由于研究對象的復(fù)雜性和專家主觀判斷的差異，前面構(gòu)建的判斷矩陣無法保證完全的一致，只要做到接近一致性就可以，為保證評價結(jié)果合理，需對這些矩陣的一致性進(jìn)行檢驗。

由第二層的成對比矩陣P，計算出準(zhǔn)則層（B1、B2、B3、B4、B5、B6）對目標(biāo)層（A）的權(quán)重向量為：

wk

（2）=[0.0483，0.1892，0.1980，0.1584，0.1502，0.2558]

最大特征根λ=6.4203和一致性指標(biāo)CI=0.0841，一致性比率CR=0.06780.1，則認(rèn)為矩陣一致性程度不能接受， 需對矩陣中元素的相對重要性進(jìn)行調(diào)整， 直到矩陣滿足CR

（五）層次總排序及其一致性檢驗

層次總排序即計算準(zhǔn)則層指標(biāo)對于總目標(biāo)層A相對重要性的排序權(quán)值，計算出軌道交通大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價體系權(quán)重系數(shù)，具體如表4中所示。層次總排序也要進(jìn)行一致性檢驗，一致性檢驗公式如下：

其中 是準(zhǔn)則層對于目標(biāo)層的權(quán)重，CIk、CRk分別是第三層對比矩陣的一致性比例、一致性比率。由CIz

從表4中可以看出，大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)中，創(chuàng)新實踐能力最重要，其次是創(chuàng)新意識、創(chuàng)新知識結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新思維能力、創(chuàng)新品質(zhì)、創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。在創(chuàng)新基礎(chǔ)能力中，自我學(xué)習(xí)能力這一指標(biāo)是最重要的，其次是信息采集處理能力；在知識結(jié)構(gòu)中，認(rèn)為專業(yè)知識最重要，其次是交叉學(xué)科知識；創(chuàng)新意識中，主動性中重要；創(chuàng)新思維能力中，認(rèn)為邏輯思維最重要，其次是發(fā)散思維能力；創(chuàng)新品質(zhì)中，責(zé)任感最重要，其次為組織協(xié)調(diào)能力；創(chuàng)新實踐能力中，認(rèn)為科技成果最重要，其次為科技活動?？傮w來看，大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價體系中科技成果、創(chuàng)新主動性、專業(yè)知識、邏輯思維是排在前四位的評價要素。這些結(jié)果可為軌道交通類專業(yè)重點從哪些方面培養(yǎng)和提高學(xué)生科技創(chuàng)新能力提供借鑒。

三、軌道交通大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價體系應(yīng)用實例

首先，以南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵道交通專業(yè)某學(xué)生為研究對象，根據(jù)前面建立的大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價體系，取指標(biāo)要素的評價等級為：

{強（90），較強（80），一般（70），較差（60）}

請三位專業(yè)老師對該學(xué)生各項評價指標(biāo)按照評價標(biāo)準(zhǔn)評定等級，取對應(yīng)分值的平均值作為該生該項評價指標(biāo)的分值，整理出該生對應(yīng)表1的18項二級指標(biāo)的分值見表5：

將二級指標(biāo)的分值乘以表3對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，再求和，計算到該生創(chuàng)新能力評分為80.284。

從最終的結(jié)果80

四、結(jié)語

本研究在大量文獻(xiàn)分析、專家調(diào)查并結(jié)合軌道交通類專業(yè)特色的基礎(chǔ)上，利用AHP方法建立了軌道交通專業(yè)大學(xué)生科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，可以使大學(xué)生創(chuàng)新能力的綜合評價更趨科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。文中所采用的層次分析法雖具有一定科學(xué)性，但是評價指標(biāo)是根據(jù)專家的意見給出的，不能完全避免主觀隨意性的影響，該科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)還需在實際應(yīng)用過程中不斷檢驗、修訂。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡離離.普通本科高校學(xué)生創(chuàng)新能力評價體系的構(gòu)建及應(yīng)用研究[D].[碩士學(xué)位論文].長沙理工大學(xué)，2013.3.

[2]曹穎頤.大學(xué)生創(chuàng)新能力指標(biāo)體系的構(gòu)建研究[D].[碩士學(xué)位論文].武漢理工大學(xué)，2008.3.

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[5]陳雷.醫(yī)學(xué)人才科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系構(gòu)建與應(yīng)用[D].[碩士學(xué)位論文].第二軍醫(yī)大學(xué)，2008.5.

軌道交通專業(yè)調(diào)研報告范文第2篇

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”建設(shè) 鐵路院校 高鐵人才培養(yǎng)

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）10C-0101-03

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。2013年9月、10月，在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時，分別提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想。強調(diào)，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”關(guān)鍵是互聯(lián)互通。他表示，要以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲，優(yōu)先部署中國同鄰國的鐵路、公路項目。“一帶一路”建設(shè)作為一項宏大系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先“走出去”，特別是在世界處于領(lǐng)先水平的中國高鐵成了先行軍，這無疑為我國鐵路院校裝上了發(fā)展新“引擎”。中國高鐵“走出去”有利于促進(jìn)“一帶一路”的互聯(lián)互通。

中國高鐵是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，但是，中國高鐵“走出去”，僅靠硬件是不夠的，人才支撐始終是關(guān)鍵。業(yè)內(nèi)人士指出，想要讓中國高鐵贏得世界的認(rèn)可，并為“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通做出貢獻(xiàn)，最根本的還是要靠鐵路裝備方面過硬的技術(shù)和豐富的運營經(jīng)驗。

然而，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的沿線各省大多是經(jīng)濟(jì)比較落后的西部地區(qū)，缺乏高端人才，這正是長期以來制約西部開發(fā)并將影響“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的巨大瓶頸。在這樣的背景下，鐵路院校也由此迎來新的挑戰(zhàn)和發(fā)展契機。那么如何培養(yǎng)高鐵國際化人才呢？鐵路院校教育教學(xué)工作應(yīng)緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會“一帶一路”建設(shè)思想的內(nèi)涵，扎實基礎(chǔ)，加強實踐，注重就業(yè)，兼顧發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展與用人單位需求的應(yīng)用型人才。

一、“一帶一路”建設(shè)下高鐵人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

“一帶一路”所經(jīng)國家眾多，空間遼闊，地理、民族、歷史、文化、宗教、政治差異極大，因此在實施、推進(jìn)這一戰(zhàn)略時，需要知己知彼，而不是盲目走出去?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的全面鋪開，對我國鐵路人才的培養(yǎng)提出了新要求，體現(xiàn)在以下幾個方面：一是高鐵人才的國際視野；二是過硬的職業(yè)操作能力和精湛的技術(shù)；三是人格健全，高效的涉外溝通能力與認(rèn)知能力；四是學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。因此，為了更好地切實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，鐵路院校高鐵人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定為：培養(yǎng)出一批既具有學(xué)科專業(yè)技術(shù)能力，又熟悉“一帶一路”沿線及周邊國家社會文化，符合“一帶一路”建設(shè)需要的、知行合一的高端復(fù)合型人才。

二、“一帶一路”建設(shè)下高鐵人才培養(yǎng)的新發(fā)展

為使高鐵人才更好地適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，筆者試圖立足“一帶一路”建設(shè)倒逼區(qū)域開放發(fā)展而產(chǎn)生的對人才資源的新需求，分析戰(zhàn)略性人才培養(yǎng)的對策和特點。首先以培養(yǎng)理念創(chuàng)新為引領(lǐng)，對原有的人才培養(yǎng)模式適時發(fā)展，重新梳理確立鐵路人才全方位的軟能力框架，開發(fā)以“軟實力”培育為導(dǎo)向的課程與素質(zhì)拓展模塊。其次是人才培養(yǎng)方式的變革。下面結(jié)合“一帶一路”建設(shè)下高鐵人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，從課程體系設(shè)置、教學(xué)資源整合、培養(yǎng)方式等方面探究鐵路院校高鐵人才培養(yǎng)的新發(fā)展。

（一）課程體系創(chuàng)新，專業(yè)建設(shè)體現(xiàn)適需性、動態(tài)發(fā)展，注重素質(zhì)拓展教育和移動課堂。鐵路院校鐵路專業(yè)教學(xué)改革應(yīng)以學(xué)生個人特質(zhì)為基礎(chǔ)，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)的人才需求，設(shè)計相應(yīng)的培養(yǎng)計劃，調(diào)整對應(yīng)的課程及教材，在加強應(yīng)用實操能力訓(xùn)練的同時，注重素質(zhì)拓展教育和移動課堂與行動學(xué)習(xí)。

以柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵道通信信號專業(yè)三年制課程設(shè)置及學(xué)時學(xué)分分配情況為例，該專業(yè)總學(xué)分為144.0，其中專業(yè)基本素質(zhì)課學(xué)分為57.0，專業(yè)主干課學(xué)分為77.5，專業(yè)拓展課學(xué)分為9.5；總學(xué)時2546，其中實踐學(xué)時1324。專業(yè)基本素質(zhì)課有思想政治理論課、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)、安全教育、體育與健康、藝術(shù)教育、計算機文化基礎(chǔ)、公共英語、高等數(shù)學(xué)、公益勞動、軍事訓(xùn)練；公選課有應(yīng)用文寫作、公關(guān)禮儀、鐵道概論；專業(yè)主干課有鐵路信號基礎(chǔ)設(shè)備維護(hù)、鐵路車站自動控制系統(tǒng)維護(hù)、鐵路信號設(shè)計與施工、鐵路區(qū)間自動控制系統(tǒng)維護(hù)、列車運行控制系統(tǒng)維護(hù)、專業(yè)綜合技能培訓(xùn)、畢業(yè)見習(xí)、信號綜合實踐、頂崗實習(xí)等；專業(yè)拓展課有鐵路信號中的通信技術(shù)應(yīng)用、信號規(guī)章與業(yè)務(wù)管理、單片機原理與接口技術(shù)/電工技能操作實訓(xùn)、專業(yè)外語?？傮w來看，專業(yè)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理，體現(xiàn)出夠用、實用原則，注重學(xué)生的實操應(yīng)用能力，凸顯職業(yè)教育的特點。

但是，該學(xué)校課程設(shè)置也存在一些不足，未能體現(xiàn)出“一帶一路”建設(shè)下對人才培養(yǎng)的新發(fā)展。為使高鐵人才更好地適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，專業(yè)建設(shè)還應(yīng)體現(xiàn)適需性，動態(tài)發(fā)展，注重素質(zhì)拓展教育和移動課堂。筆者對照該專業(yè)的課程設(shè)置得知，目前還沒有開設(shè)心理健康教育必修課以及“一帶一路”沿線國家歷史文化、風(fēng)土人情、小語種選修課等，專業(yè)建設(shè)沒有體現(xiàn)出適需性和動態(tài)發(fā)展，以及畢業(yè)生將來就業(yè)工作環(huán)境需要的職業(yè)素質(zhì)。學(xué)校在保證專業(yè)主干課模塊學(xué)時學(xué)分的基礎(chǔ)上，可以考慮從專業(yè)基本素質(zhì)課、專業(yè)拓展課模塊里面分一些學(xué)時、學(xué)分用于素質(zhì)拓展課上，比如減少英語的學(xué)時，增設(shè)心理健康教育課及小語種，增強學(xué)生的團(tuán)隊協(xié)作、抗挫折彈性及社會適應(yīng)能力，以及高效的跨文化溝通能力與認(rèn)知能力等，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生健全的人格特質(zhì)；同時，開設(shè)“一帶一路”沿線國家歷史文化、風(fēng)土人情、商務(wù)禮儀等個人修養(yǎng)塑造模塊，供有意愿服務(wù)“一帶一路”沿線國家的同學(xué)選修。有條件的話可以考慮增加移動課堂與行動學(xué)習(xí)模塊，在學(xué)生實訓(xùn)或頂崗實習(xí)期間增加海外游學(xué)項目，在開闊學(xué)生的國際視野、豐富學(xué)生的人生閱歷的同時，增強學(xué)生對“一帶一路”周邊國家社會人文、風(fēng)土人情的認(rèn)知。

（二）工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)凸顯校企政合作，把“以崗導(dǎo)學(xué)、多元合作”作為開展工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的切入點。即把“以崗導(dǎo)學(xué)、多元合作”作為開展工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的切入點，融入人才培養(yǎng)工作中，主動與企業(yè)開展校企合作，簽訂校企合作協(xié)議；建立“專業(yè)認(rèn)知―課程實訓(xùn)―崗位實踐―考證訓(xùn)練―頂崗實習(xí)與畢業(yè)設(shè)計”的實踐教學(xué)體系，突出學(xué)生綜合職業(yè)能力培養(yǎng)。建立校企多元合作辦學(xué)機制，學(xué)校與企業(yè)合作，實訓(xùn)基地建設(shè)注重功能化和一體化，成立產(chǎn)學(xué)合作促進(jìn)會、軌道交通工程職業(yè)教育集團(tuán)，組建專業(yè)建設(shè)委員會，開展校企人員互聘互兼工作，建立起政、產(chǎn)、學(xué)深度融合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，企業(yè)的實際項目直接走進(jìn)學(xué)校，實踐性教學(xué)過程對接生產(chǎn)過程，有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；對畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤服務(wù)，邀請企業(yè)對人才質(zhì)量進(jìn)行評價，依據(jù)人才調(diào)研報告制訂、修改和完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，調(diào)整教學(xué)計劃。推行以訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)為重點的工學(xué)結(jié)合形式，與多家企業(yè)以訂單、半訂單形式，為企業(yè)量身培養(yǎng)適需人才。把頂崗實習(xí)作為開展工學(xué)結(jié)合的重點，建立“校企共管共育、院系巡查跟蹤”的頂崗實習(xí)運行制度，強化頂崗實習(xí)過程管理。

（三）優(yōu)勢互補促合作，協(xié)同共哺育人，以教學(xué)資源的強力整合來實現(xiàn)高鐵人才培養(yǎng)新途徑的開辟。首先，加強師資隊伍建設(shè)，充實課程開發(fā)團(tuán)隊。在課程大綱、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計中邀請相關(guān)學(xué)科專家參與，同時吸收鐵路總公司、鐵路企業(yè)專家參與課程教學(xué)與課程開發(fā)，盡可能拓寬專業(yè)課程的深度與廣度。同時，教育還應(yīng)跟著產(chǎn)業(yè)走，職業(yè)院校要在政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，與相關(guān)鐵路企業(yè)深化產(chǎn)教融合，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，共建專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，合作培養(yǎng)人才，大力實施“企業(yè)走出去職業(yè)教育伴隨計劃”，主動適應(yīng)，主動作為，與走出去的服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的中國企業(yè)合作，為學(xué)生提供國內(nèi)、境外實習(xí)鍛煉的機會，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，全面提升國際化水平，共同培養(yǎng)一大批適應(yīng)境外工作需要的、綜合素質(zhì)高的高鐵人才。其次，整合資源，優(yōu)勢互補，構(gòu)建高職本科院校合作辦學(xué)。職業(yè)技術(shù)學(xué)院重點培養(yǎng)的是技術(shù)技能型人才，尤其注重實訓(xùn)基地建設(shè)，注重功能化和一體化，但學(xué)校畢竟是高職，在辦學(xué)層次、師資方面還存在欠缺。本科院校雖然文化底蘊厚、師資力量強、辦學(xué)層次高，但它的實訓(xùn)基地建設(shè)欠缺。整合教學(xué)資源，優(yōu)勢互補，協(xié)同共哺，校際合作辦學(xué)成為一種前景很好的辦學(xué)方式。我們應(yīng)主動適應(yīng)，搶抓機遇，開放合作，積極與區(qū)內(nèi)外有交通專業(yè)的本科院校合作辦學(xué)。

以柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，目前該校是首批廣西高端應(yīng)用型本科人才聯(lián)合培養(yǎng)改革試點高校。該校的鐵道通信專業(yè)與廣西民族大學(xué)相關(guān)專業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，雙方師生反響很好。雙方應(yīng)繼續(xù)深化合作，不斷擴(kuò)大合作面，加大宣傳力度，從而形成推廣效益，甚至持續(xù)提升聯(lián)合培養(yǎng)人才的檔次，努力朝著聯(lián)合培養(yǎng)高端應(yīng)用型碩士人才的目標(biāo)奮進(jìn)。

與此同時，2015年9月，在第二屆中俄交通大學(xué)校長論壇上，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與北京交通大學(xué)就國際化人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地建設(shè)等方面達(dá)成共識，構(gòu)建高本院校國際化合作新模式。北京交通大學(xué)將在柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立“國際留學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地”，定期派外國留學(xué)生到柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展實踐教學(xué)。2016年9月，北京交通大學(xué)將選派部分蒙古、非洲留學(xué)生到柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，并支持柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建“廣西軌道交通發(fā)展研究中心”，從事廣西高鐵與城市軌道交通建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國―東盟軌道交通發(fā)展與人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的研究。雙方合作為柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院實施國際化鐵路人才培養(yǎng)提供堅強的后盾。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院是全國鐵道職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會主任單位，其鐵道通信信號專業(yè)在全國都具有影響力，目前與北京交通大學(xué)開展校際合作辦學(xué)，其實力如虎添翼。

（四）送出與引進(jìn)相結(jié)合，借助海外游學(xué)項目，開展雙向留學(xué)生培養(yǎng)工程。2015 年3 月27 日公布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）指出，秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，促進(jìn)人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮，擴(kuò)大相互間教育交流規(guī)模，開展合作辦學(xué)。

中國高鐵是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，而“一帶一路”沿線國家區(qū)域間教育發(fā)展極不均衡，鐵路交通設(shè)施落后。相比而言，我國高鐵無論是在硬件和軟件上在國際上實力更為雄厚。因此，中國有能力和責(zé)任在“一帶一路”沿線國家高鐵人才協(xié)同培養(yǎng)中扮演重要角色。

伴隨著高鐵“走出去”的過程中，中國急需培養(yǎng)一批精通相關(guān)外語、熟悉高鐵技術(shù)的國際化人才?！耙粠б宦贰毖鼐€國家，也需要培養(yǎng)高鐵人才，需要開展來華留學(xué)生教育，培養(yǎng)出一批知華友華、學(xué)有所成的國際化人才。我國要本著互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，積極與周邊國家開展教育交流。我國鐵路交通院?？梢試L試采取以下措施：第一，在國內(nèi)鐵路交通院校開辦“一帶一路”國家留學(xué)生試點班，定向吸收留學(xué)生，培養(yǎng)服務(wù)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的高鐵專業(yè)人才。第二，選取部分試點高校，在國內(nèi)定向招生部分有志融入“一帶一路”建設(shè)的鐵路專業(yè)學(xué)生，同時引進(jìn)小語種母語國教師。針對這部分鐵路人才單獨制訂培養(yǎng)方案、并在大三實訓(xùn)、頂崗實習(xí)環(huán)節(jié)中安排“3個月至半年的“一帶一路”海外游學(xué)項目，開展沿線國家高等學(xué)府的訪學(xué)、企業(yè)的參觀、調(diào)研，增強學(xué)生對“一帶一路”周邊國家社會人文、風(fēng)土人情的認(rèn)知。第三，互派領(lǐng)導(dǎo)、師生，加強與周邊國家對口學(xué)校交流往來。雙方可定期開展校際互訪交流，通過論壇、參觀訪問、游學(xué)、實地考察等形式相互學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)商機。雙方還可以派遣教師到伙伴學(xué)校進(jìn)行支教幫教，加深彼此了解和認(rèn)識，互學(xué)互鑒，夯實伙伴關(guān)系。第四，合理利用政府獎學(xué)金和貧困生助學(xué)金，資助一些優(yōu)秀學(xué)生到周邊國家游學(xué)交流?！对妇芭c行動》明確提出我國每年向沿線各國提供1萬個政府獎學(xué)金名額，要用好中國政府獎學(xué)金，可將一定比例的名額用于周邊國家職業(yè)教育學(xué)生。同時，我國每年對優(yōu)秀的貧困生提供豐厚的國家勵志獎學(xué)金、政府獎學(xué)金、學(xué)院特等獎學(xué)金等，在對流學(xué)?？蚣芟拢瑢W(xué)校也可以考慮拿出一部分獎學(xué)金資助優(yōu)秀的貧困生到周邊國家合作學(xué)校進(jìn)行短期學(xué)習(xí)體驗和實習(xí)，這樣既開闊了學(xué)生的國際視野，也是一種很好的勵志教育方式。

隨著莫斯科―喀山高鐵項目落地，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)入實質(zhì)性階段。以柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該校主動結(jié)合自身辦學(xué)特色和學(xué)科資源優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”建設(shè)，緊扣柳州職業(yè)教育“走出去”的國際化發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)中國高鐵“走出去”，制定了“向北合作，向南發(fā)展”國際化行動構(gòu)想，積極開展國際交流與合作。

“一帶”向北，以引進(jìn)資源，培養(yǎng)國內(nèi)學(xué)生，拓寬國際化視野，提升國際化辦學(xué)能力為合作目標(biāo)，助力高鐵技術(shù)走向世界。2015年9月，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后與烏拉爾國立交通大學(xué)簽署合作辦學(xué)協(xié)議，雙方將聯(lián)合舉辦“中俄絲路學(xué)院”，雙方就合作招生、教學(xué)管理、學(xué)籍管理等合作辦學(xué)方面達(dá)成了初步共識，與俄羅斯鐵路院校開展“2+2”學(xué)歷教育，為中國中鐵、中國鐵建和中國通號等國有企業(yè)走出去培養(yǎng)大批既懂中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又懂俄語國家民族文化的人才。

“一路”向南，面向東盟開放合作。就是充分利用廣西在“一帶一路”建設(shè)中的定位，針對東盟國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、高等職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)實力不強的實際情況，發(fā)揮柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵路行業(yè)獨特優(yōu)勢，對東盟國家開展高鐵技術(shù)服務(wù)輸出，職業(yè)教育機構(gòu)落地國外，以培養(yǎng)本地化的鐵路運營人才為發(fā)展目標(biāo)，助推我國企業(yè)更好地與東盟本地經(jīng)濟(jì)接軌。2015年9月18日，在“2015中國―東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇”開幕式上，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國大城府商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議，并與泰國博仁大學(xué)建立了“泰國博仁大學(xué)――東盟國際學(xué)院留學(xué)生人才培養(yǎng)基地”；2016年3月22日，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院承辦了“泰國軌道交通職業(yè)教育師資培訓(xùn)班”，培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及鐵道車輛、電氣化鐵道技術(shù)2個專業(yè)；2016年3月21日，與印尼蘇萊亞大學(xué)簽署合作協(xié)議，合作建設(shè)“軌道交通學(xué)院”。至此，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院開啟了職業(yè)教育國際化新里程。

按照“校―校―企”國際化合作模式，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院還將繼續(xù)深化國際化戰(zhàn)略，建成中外合作辦學(xué)機構(gòu)2個，國際合作中外學(xué)生達(dá)1000人，其中境外合作機構(gòu)不低于600人；牽頭組建“中國―東盟軌道交通國際職業(yè)教育集團(tuán)”，牽頭建設(shè)“東盟國家軌道交通職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心”，廣泛開展境內(nèi)外學(xué)生交流項目。

綜上，高鐵人才將成為我們撬動“一帶一路”建設(shè)的重要支點。中國的高速鐵路已經(jīng)走向世界，并將引領(lǐng)世界高速鐵路的發(fā)展。作為依鐵路而生、伴鐵路成長的鐵路院校，在這個前所未有的中國鐵路大發(fā)展時代，為更好地配合中國高速鐵路國際化戰(zhàn)略，各鐵路院校應(yīng)發(fā)揮自己的獨特作用，服務(wù)中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略，在國家“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)下，根據(jù)高鐵人才培養(yǎng)新發(fā)展，主動適應(yīng)、開放合作，積極開展校際合作和職業(yè)教育國際化，通過多渠道的教育融資，適時動態(tài)地升級改造專業(yè)設(shè)施和設(shè)置、教師專業(yè)素質(zhì)，以及人才培養(yǎng)校際化、國際化等，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，緊扣職業(yè)教育“走出去”的國際化發(fā)展目標(biāo)，為中國高鐵“走出去”提供專業(yè)技術(shù)人才支撐，為實現(xiàn)“互聯(lián)互通”的美好藍(lán)圖搭建最穩(wěn)固的橋梁。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]楊寶，李春華.服務(wù)“一帶一路”的高端財會人才培養(yǎng)路徑研究[J].企業(yè)管理，2015（6）

[3]柳鐵職院“走出去”教學(xué)戰(zhàn)略 服務(wù)“一帶一路”[EB/OL].http：///news/china/1460381873731.shtml

【基金項目】2014年度廣西高等教育教學(xué)改革工程項目課題（2014JGA395）；2015年度柳州市德育研究工作專項立項課題（2015SC003）階段性研究成果

軌道交通專業(yè)調(diào)研報告范文第3篇

關(guān)鍵詞 鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院 應(yīng)用型 人才培養(yǎng) 狀況

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1緒論

1.1調(diào)查背景

展望“十三五”，回應(yīng)新期盼。河南高職院校將全力實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變，全面提升辦學(xué)水平，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供人才保障、智力支持和科技支撐。

1.2調(diào)查意義

該調(diào)研報告分別從開設(shè)專業(yè)情況和專業(yè)人才的需求狀況兩個角度，系統(tǒng)分析了對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要性，為學(xué)院今后在其人才培養(yǎng)方案制訂及實施過程中，就專業(yè)人才需求提供了可參考和可借鑒的依據(jù)。鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院其辦學(xué)定位是培養(yǎng)多技能、高素質(zhì)的綜合性人才為宗旨，全力培養(yǎng)和輸送目前社會緊缺的應(yīng)用型人才。

1.3調(diào)查的目的

此項課題研究的目的是力圖探討以下方面問題：（1）專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀；（2）應(yīng)用型人才能力體系重要性評價；（3）師資隊伍建設(shè)；（4）專業(yè)課程設(shè)置；（5）教學(xué)資源；（6）用人單位對應(yīng)用型人才需求狀況；（7）畢業(yè)生就業(yè)情況。

本項研究工作將分為三個階段。第一階段：進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，確定調(diào)查背景；第二階段：專業(yè)人才培養(yǎng)與認(rèn)知的分析研究；用人單位對人才需求及人才培養(yǎng)的建設(shè)；用人單位對人才培養(yǎng)的認(rèn)知差異比較分析；第三階段：總結(jié)驗證，主要進(jìn)行資料整理，分析理論總結(jié)。

1.4調(diào)查方法

主要采用了文獻(xiàn)研究法、訪談法、問卷調(diào)查法和統(tǒng)計分析方法等。

1.5步驟

調(diào)查分析，選定專業(yè)、班級進(jìn)行調(diào)查驗證。

（1）組織課題組成員進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：①《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》；②《河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》；③《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》；④《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實施的若干意見》；⑤《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》；⑥《教育部財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》；⑦《河南省高等職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2011-2015）》；⑧教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號）文件；⑨教育部《關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革促進(jìn)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》；⑩（教高[2009]3號）；教育部《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》（教高[2008]5號文件）；Z《河南省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估實施細(xì)則（試行）》。

（2）調(diào)查了解情況，摸清人才培養(yǎng)工作存在的問題。鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院由原來的中等職業(yè)學(xué)校升格的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，辦學(xué)自主性較強，辦學(xué)機制較為靈活，但受其辦學(xué)時間、所處地域等因素的影響，校園文化的底蘊缺乏、社會的認(rèn)可度不高。

2關(guān)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革成效的調(diào)查分析

本次調(diào)查以鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院2015屆畢業(yè)生為對象，選定專業(yè)（會計、裝潢設(shè)計、城市軌道交通與運營、建筑工程技術(shù)、汽車檢測與維修）、班級發(fā)放《關(guān)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革成效的調(diào)查問卷》，本調(diào)查共收回問卷472份，其中有效問卷465分，有效率98.5%。

根據(jù)問卷結(jié)果反饋出以下問題：

2.1人才培養(yǎng)觀念亟需轉(zhuǎn)變

學(xué)院近年來，注重理論教育和專業(yè)數(shù)目的增多，目前學(xué)院的人才培養(yǎng)觀念應(yīng)該以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為共識，并將這種觀念植根于教學(xué)中去，提高學(xué)生的實踐能力是當(dāng)務(wù)之急。

2.2課程開發(fā)缺乏特色

學(xué)院雖多次召開專業(yè)設(shè)置研討會，但個別專業(yè)往往沒有配套的專業(yè)教師和相關(guān)教學(xué)設(shè)施，這樣使得專業(yè)設(shè)置失去了特點，這些因素成為人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。

2.3師資數(shù)量和質(zhì)量難以保證

目前，學(xué)院教師的數(shù)量相對不足，結(jié)構(gòu)也不太合理。尤其是“雙師型”教師數(shù)量不足且含金量不高，這也己經(jīng)制約學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

2.4教育質(zhì)量評價方式有待完善

當(dāng)前學(xué)院人才培養(yǎng)水平評估大多是同行互評以及教育界相關(guān)人士的檢查評估，沒有社會其它行業(yè)、部門人員參與。

3對于應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式的改進(jìn)建議

3.1運行機制

學(xué)院要以就業(yè)為導(dǎo)向作為思想指導(dǎo)原則，掌握由其變化而引起的人才結(jié)構(gòu)的變化，根據(jù)勞務(wù)、人才市場需求情況適時對原有專業(yè)進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整，以滿足地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。

3.2硬件設(shè)施

在學(xué)院現(xiàn)有的硬件設(shè)施基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善計算機中心、數(shù)控機床實訓(xùn)室、建筑施工技術(shù)實訓(xùn)室、汽車實訓(xùn)室、電子商務(wù)實訓(xùn)室、環(huán)境藝術(shù)實訓(xùn)室、舞蹈排練廳、鋼琴室、表演室、會計模擬室、畫室、圖書閱覽室、多媒體教室、客房實訓(xùn)室旅游仿真實訓(xùn)室、中西餐實訓(xùn)室、導(dǎo)游實訓(xùn)室、語音室等。

3.3師資建設(shè)

建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定、特色鮮明的“雙師型”教師隊伍，是提高高職教學(xué)質(zhì)量，形成辦學(xué)特色的關(guān)鍵。

3.4模式創(chuàng)新

在課程設(shè)置上，盡可能的突出學(xué)院“職業(yè)性”特色。在課程內(nèi)容上，實現(xiàn)從知識本位向職業(yè)能力本位的轉(zhuǎn)變。在具體操作中，學(xué)?？蓪嵭小岸环侄巍钡慕虒W(xué)方式，即兩年打基礎(chǔ)，一年定方向，實行彈性化教學(xué)。后一年根據(jù)人才市場對專業(yè)需求的預(yù)測，在科類內(nèi)調(diào)整，確定專業(yè)方向。

4結(jié)論

鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式是符合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合用人單位需要、符合高職院校辦學(xué)效益需求和符合學(xué)生學(xué)習(xí)成長訴求的。本調(diào)查報告為河南省高職院校應(yīng)用型人才研究的理論創(chuàng)新，為鄭州信息工程職業(yè)學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改進(jìn)拋磚引玉、添磚加瓦。

軌道交通專業(yè)調(diào)研報告范文第4篇

隨著中國科技水平及國際地位的提升，由我國企業(yè)負(fù)責(zé)或參與的國際工程項目也越來越多，特別是在土木和水利工程領(lǐng)域[1]。在該背景下，為了使高等工程教育主動服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，教育部2010年提出了“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”（簡稱“卓越計劃”）。西南交通大學(xué)積極響應(yīng)，前后成立茅以升學(xué)院和詹天佑學(xué)院，并以此為依托實施面向高速鐵路的卓越工程教育培養(yǎng)計劃?，F(xiàn)已初步構(gòu)建起“3+X”和“4+X”兩個體系、六種類型的工程人才培養(yǎng)模式，旨在培養(yǎng)出面向國際化高速鐵路的優(yōu)秀工程師。為了響應(yīng)學(xué)校國際化發(fā)展戰(zhàn)略，服從學(xué)?！爸居诠ぃ曇皩?，基礎(chǔ)堅，上手快，后勁足，善創(chuàng)造”的工程人才培養(yǎng)目標(biāo)，“鐵路工程地質(zhì)學(xué)”作為“高速鐵路卓越工程師培養(yǎng)計劃”的重要專業(yè)基礎(chǔ)課成為教學(xué)改革創(chuàng)新的示范點，正在不斷調(diào)整和改革教學(xué)模式來適應(yīng)新的挑戰(zhàn)和機遇。

二、“鐵路工程地質(zhì)學(xué)”發(fā)展歷史及教學(xué)模式

西南交通大學(xué)地質(zhì)工程專業(yè)于1958年成立，是我國非地質(zhì)院校第一個專門為鐵道部門培養(yǎng)高級工程地質(zhì)技術(shù)人才開設(shè)的專業(yè)。培養(yǎng)出的工程師遍布鐵道部、交通部各大設(shè)計院、工程局、管理局，承擔(dān)著重要的行政和技術(shù)職務(wù)。參與了寶成、成昆、襄渝、貴昆、南昆、京九、西康、京滬、京津、青藏、廈深等鐵路的建設(shè)[2]?！拌F路工程地質(zhì)學(xué)”作為專業(yè)的重點課程，其全部教學(xué)內(nèi)容和暑期實習(xí)都與鐵路建設(shè)實踐相結(jié)合，是一門研究與解決鐵路工程建設(shè)有關(guān)地質(zhì)問題與地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)用性科學(xué)。例如，1959年和1960年本專業(yè)師生對寶成鐵路的寶雞至廣元段和鷹廈鐵路的路基病害進(jìn)行工程地質(zhì)普查。既解決了生產(chǎn)實踐中迫切需要解決的路基病害問題，又鍛煉了教師和學(xué)生[2]。目前該課程主要涉及滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測分析和評價，特種巖土的物理力學(xué)性狀和加固處理，地下洞室和地基基礎(chǔ)等內(nèi)容，并形成了具有鮮明鐵路特色的教學(xué)模式[3]。面向鐵路建設(shè)，教學(xué)與生產(chǎn)實踐結(jié)合，協(xié)同發(fā)展，即從理論出發(fā)解決工程中的重大地質(zhì)問題，又從生產(chǎn)中吸納工程經(jīng)驗彌補理論的缺陷。

三、“鐵路工程地質(zhì)學(xué)”的教改必要性分析

雖然以往教學(xué)模式培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的鐵路工程師，為我國鐵路建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，但隨著學(xué)科建設(shè)的不斷發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量要求的提高，傳統(tǒng)教學(xué)模式以理論知識的灌輸和短期的地質(zhì)實習(xí)為主要傳授方式，效果不夠明顯[4]，往往出現(xiàn)畢業(yè)的本科生需要再經(jīng)過單位入職培訓(xùn)才能勝任工作。所以“鐵路工程地質(zhì)學(xué)”課程教改已經(jīng)迫在眉睫。原因大致可以分為兩個方面。1.教材內(nèi)容陳舊目前使用的《鐵路工程地質(zhì)學(xué)》教材為1990年6月編著，至今已有20多年的歷史。雖然其為我國鐵路建設(shè)產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，但隨著國內(nèi)外高鐵建設(shè)的迅猛發(fā)展，更復(fù)雜的工程地質(zhì)問題的出現(xiàn)，工程地質(zhì)研究已不僅僅局限于查明工程地質(zhì)條件和問題，更重要的是解決這些問題。隨著更嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的出臺，最新的研究成果的公布都對教材的內(nèi)容提出了更高的要求。此外，學(xué)生培養(yǎng)已由原來單一的面向鐵路系統(tǒng)而逐漸轉(zhuǎn)為公路、水電、機場、碼頭港口、市政工程等領(lǐng)域，也促使《鐵路工程地質(zhì)學(xué)》的內(nèi)容進(jìn)行更新和補充，如水電工程地質(zhì)、水庫區(qū)工程地質(zhì)等方面內(nèi)容，以使學(xué)生得到更多的關(guān)于不同類型工程地質(zhì)所涉及的工作方法、工作內(nèi)容及成果要求等知識。所以在教材內(nèi)容的更新上必須大大深化復(fù)雜地質(zhì)條件下重大工程地質(zhì)問題的研究水平，不僅使該教材成為本科生和碩士生的教科書，而且還盡量成為一本工作手冊型的成果書籍。目前作者和其他教師們正在修編該教材，吸納了大量應(yīng)用于工程地質(zhì)領(lǐng)域的新方法和新技術(shù)（如3S技術(shù)、三維激光掃描技術(shù)和數(shù)值模擬計算等）。2.教學(xué)模式落后傳統(tǒng)“講授—記憶—實習(xí)—考試”的教學(xué)模式與當(dāng)前教學(xué)體制的不斷改革格格不入，無法滿足新時期下地質(zhì)人才培養(yǎng)的需求。傳統(tǒng)教學(xué)模式以教師為核心，注重學(xué)生地質(zhì)基本知識的獲得。雖然這種灌輸式的教學(xué)模式大大提高了教師對學(xué)生知識輸出的效率，卻忽視了學(xué)生接收并消化知識的程度。在知識尚未鞏固之時進(jìn)行實習(xí)，多數(shù)學(xué)生都是心有余而力不足，難以完成對知識的有效遷移與運用?？荚嚫桥R時抱佛腳，對知識進(jìn)行簡單拼湊，應(yīng)付了事。這種缺乏教學(xué)質(zhì)量的教學(xué)模式將學(xué)生的主體地位置之不顧，最后的成效也就可想而知?！拌F路工程地質(zhì)學(xué)”是一門綜合性的工程類課程，教師在教學(xué)過程中對學(xué)生知識與技能兩方面都必須予以高度重視，不可偏廢。這就要求教師根據(jù)本學(xué)科特色靈活運用教學(xué)模式。按照當(dāng)代國內(nèi)外的教學(xué)模式，教師可以依據(jù)課程章節(jié)的不同，采用適合的教學(xué)模式。比如，發(fā)現(xiàn)教學(xué)模式，教師可以提出問題，創(chuàng)設(shè)問題情境，提出假設(shè)，評價驗證，對培養(yǎng)學(xué)生獨立探索發(fā)現(xiàn)，形成自我獎勵、自主學(xué)習(xí)的傾向具有重大意義。

四、教學(xué)模式改革探索

教學(xué)模式改革最終落腳點是學(xué)生，必須堅持以學(xué)生為本，改革人才評價方式，建立能力培養(yǎng)為核心的教學(xué)體系。具體包括培養(yǎng)學(xué)生工程思維方式，激發(fā)學(xué)生潛能，訓(xùn)練和提升學(xué)生的洞察力、應(yīng)變思維、創(chuàng)造性意識等。而這些又依托感染學(xué)生情緒、培養(yǎng)學(xué)生興趣、提高教學(xué)質(zhì)量和豐富教學(xué)手段來實現(xiàn)。并注重根據(jù)學(xué)生畢業(yè)后發(fā)展質(zhì)量的反饋信息來改善教學(xué)模式。

1.工程思維方式培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)過大一、大二兩年的專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，掌握了一些基礎(chǔ)地質(zhì)技能，但對專業(yè)的認(rèn)識還不夠深刻，對地質(zhì)知識的領(lǐng)悟還不夠全面，如何用學(xué)到的知識服務(wù)于工程，會遇到哪些問題，如何解決這些問題，在這些方面學(xué)生幾乎沒有直觀的映像，更談不上理論指導(dǎo)實踐了。因此，在課程緒論部分就應(yīng)當(dāng)清楚闡述工程是什么，地質(zhì)工程是什么，地質(zhì)條件與工程如何相互作用、涉及哪些內(nèi)容、會遇到哪些問題、可以用什么手段解決、目前的發(fā)展趨勢等等。例如，筆者在課程中采用了《建筑時空》節(jié)目關(guān)于英吉利海峽隧道建設(shè)的視頻資料，既直觀地說明地質(zhì)與工程的關(guān)系，也讓學(xué)生明白了工程地質(zhì)問題出現(xiàn)與解決整個工程處置的演化過程，為今后的教學(xué)順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.課程設(shè)置工程地質(zhì)學(xué)以地質(zhì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，通過勘察、測繪與實驗等技術(shù)手段來調(diào)查、研究、解決各類工程活動，為合理選址、設(shè)計、施工與運營服務(wù)的應(yīng)用地質(zhì)學(xué)[5]。為了突出課程重點，讓學(xué)生掌握最有效的工程手段和分析方法，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新性的工程師。需要堅持以下幾點原則：（1）在課程內(nèi)容上，踐行因材施教，關(guān)注學(xué)生的個性特長，鼓勵學(xué)生個性發(fā)展，挖掘?qū)W生的優(yōu)勢潛能，要實現(xiàn)學(xué)科知識與個人知識的內(nèi)在整合；（2）在課程實施上，要超越忠實取向，走向相互適應(yīng)取向和課程創(chuàng)新取向；（3）在課程評價上，要超越目標(biāo)取向的評價，走向過程取向和主體取向的評價；（4）從教學(xué)組織形式入手，改進(jìn)班級授課制，實現(xiàn)多種教學(xué)組織形式的綜合運用。

3.科技創(chuàng)新實踐為了學(xué)以致用，提高學(xué)生解決工程地質(zhì)問題的能力，學(xué)校廣泛開展了各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)鼓勵學(xué)生參加各級各類學(xué)科競賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽、大學(xué)生科研訓(xùn)練計劃（SRTP）、大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃等方式，為學(xué)生提供廣泛的實戰(zhàn)平臺，從實踐上鍛煉和提升創(chuàng)新能力。將課程知識與科技訓(xùn)練項目結(jié)合，由指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)資料，不斷鞏固和提升學(xué)科理論知識，同時培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊合作分析和解決工程實踐問題的能力，訓(xùn)練學(xué)生工程思維方式，建立工程實踐觀念。同時地質(zhì)專業(yè)根據(jù)自身實際和發(fā)展需要，構(gòu)建與其學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究相適應(yīng)的高水平實驗室體系（陸地交通抗震及災(zāi)害防治技術(shù)國家工程實驗室），并把實驗教學(xué)課程植入，促進(jìn)實驗教學(xué)、個性化實驗與學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究的融合。該項舉措對于培養(yǎng)合格的工程師具有重要的意義。

4.教學(xué)實習(xí)與生產(chǎn)實習(xí)相結(jié)合學(xué)生工程經(jīng)驗的積累等必須依靠實習(xí)教學(xué)。所以，工程地質(zhì)實習(xí)作用不可替代，而且是培養(yǎng)“卓越工程師”創(chuàng)新人才的重要載體和途徑[6]。然而眾多高校的實踐環(huán)節(jié)，學(xué)校承擔(dān)全部任務(wù)，教師扮演了太多角色，很多時候?qū)嵙?xí)就是室內(nèi)教學(xué)搬到了室外，雖然學(xué)生通過實習(xí)鞏固了知識，鍛煉了能力，但是仍達(dá)不到工程師培養(yǎng)要求。因此，除了暑期實習(xí)以外，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加寒假實習(xí)?？梢孕Ｆ舐?lián)合，學(xué)生直接去工程所在地實習(xí)，身臨生產(chǎn)第一線，培養(yǎng)多方位的感官認(rèn)識，突出實踐能力鍛煉和技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

5.教學(xué)組織設(shè)計（1）發(fā)揮教師主導(dǎo)作用的同時，堅持“以學(xué)生為本”，踐行學(xué)思結(jié)合，采用啟發(fā)式、案例式、探究式、設(shè)疑式、討論式、考問式與發(fā)現(xiàn)式的新型教學(xué)方法[5]。重視批判性與創(chuàng)造思維的訓(xùn)練，激發(fā)學(xué)生的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。踐行知行統(tǒng)一，將知識實驗、科技創(chuàng)新、技能實訓(xùn)、科研實戰(zhàn)貫穿于整個實踐教育培養(yǎng)過程，培養(yǎng)學(xué)生的工程實踐能力、科研能力、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊組織能力和“獻(xiàn)身、求實、創(chuàng)新、協(xié)作”的科學(xué)精神。例如，講到我國四川山區(qū)鐵路建設(shè)的主要工程地質(zhì)問題時，先放一些地質(zhì)災(zāi)害的圖片和視頻，然后設(shè)定一些問題，讓學(xué)生們結(jié)合學(xué)到的力學(xué)和地質(zhì)知識，思考與討論如何應(yīng)對和解決這些災(zāi)害，從而培養(yǎng)學(xué)生地質(zhì)問題綜合分析提煉的能力。最后通過討論各個方案的優(yōu)缺點和可能出現(xiàn)的新問題，來選擇最優(yōu)方案實施。（2）通過布置具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的課后習(xí)題或者開放性的課題，讓學(xué)生分組查找資料、研究、討論和實踐，使學(xué)生牢固掌握地質(zhì)知識和技能，培養(yǎng)學(xué)生動手能力、分析能力、思辨能力、合作交流能力、設(shè)計開發(fā)能力和創(chuàng)新能力，最終找到解決問題的合理方式。

6.外部激勵邀請國內(nèi)外經(jīng)驗豐富的工程師和專家到學(xué)校給學(xué)生上課。如請著名滑坡專家許強以及有實踐經(jīng)驗的總工程師來校上課，既提高了教師的學(xué)術(shù)水平，也使學(xué)生學(xué)到了與生產(chǎn)實踐密切相關(guān)的知識與解決生產(chǎn)實際問題的能力。

7.考核方式及評分標(biāo)準(zhǔn)（1）考核依據(jù)。地質(zhì)工程專業(yè)現(xiàn)場教學(xué)大綱，實踐指導(dǎo)書等是考核的重要依據(jù)，同時還要聯(lián)系學(xué)生的出勤、工作表現(xiàn)、鑒定材料、學(xué)生提交的實習(xí)日志及其他材料和成果。（2）考核方式。應(yīng)視具體情況采取多種方式進(jìn)行考核，不搞“一刀切”。學(xué)生可以提交實習(xí)體會、調(diào)研報告、工程分析報告、技術(shù)革新建議、科研報告或論文，可以提出產(chǎn)品（廣義的）設(shè)計、工程規(guī)劃設(shè)計、工程項目實施方案，也可以提供其他物化成果等等。（3）評分等級和標(biāo)準(zhǔn)。采取等級分制和綜合評分辦法。由雙導(dǎo)師或?qū)熜〗M按優(yōu)、良、合格、不合格4個等級進(jìn)行綜合評分。學(xué)生成績被評定為“不合格”的，應(yīng)當(dāng)“補課”。學(xué)生成績優(yōu)秀的，應(yīng)當(dāng)給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。成績特別優(yōu)秀的，研究生可以推免攻博，或者可以根據(jù)本人意愿推薦就業(yè)。

五、教學(xué)實例展示

當(dāng)課程結(jié)束地下洞室這章內(nèi)容時，以中國高鐵國際化為背景，引入跨洲際高鐵建設(shè)的藍(lán)圖。密切聯(lián)系隧道工程特點，將整個課堂交給學(xué)生，讓學(xué)生構(gòu)思修建隧道的整個過程和可能遇到的地質(zhì)問題。例如：白令海峽隧道是一條連接西伯利亞和阿拉斯加的擬建海底隧道，整條隧道長104km，預(yù)計這條貫通歐亞美三洲的鐵路將在2030年竣工。隧道完成后可以消除在白令海峽航行的危險，同時大大提高人財物運輸?shù)男省Ｊ紫?，教師拋出問題：在修建海底隧道需要考慮哪些內(nèi)容？接著，學(xué)生自行組隊，通過5分鐘的自由討論，紛紛闡述己方觀點，教師通過在黑板上概括并羅列的形式展示給所有學(xué)生。學(xué)生在輕松的氛圍下思維非?；钴S，共總結(jié)出如經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、設(shè)備測量、應(yīng)急救援等38條考慮的方面。然后，教師通過學(xué)生的發(fā)言，將其重新分組，具體分組按投資方、設(shè)計方、施工方、管理運營方、地方政府以及人民群眾進(jìn)行劃分（表1）。教師進(jìn)一步要求各組學(xué)生從黑板上的38條篩選出與自己立場最為密切的內(nèi)容。完成之后，由每組代表輪流發(fā)言，闡述本方應(yīng)盡的職責(zé)及相關(guān)措施。在此基礎(chǔ)之上，教師將各方聯(lián)系起來，依據(jù)現(xiàn)實情況，分析各方的合作關(guān)系、利益關(guān)系和法律關(guān)系，由點及面，將原本復(fù)雜的關(guān)系有條不紊地梳理出來。從本次課堂教學(xué)，可以總結(jié)出課程教改的幾點優(yōu)勢。第一，在課本的基礎(chǔ)之上，教學(xué)內(nèi)容結(jié)合當(dāng)下最新隧道工程，激發(fā)學(xué)生的興趣，引發(fā)學(xué)生的思考。第二，運用案例教學(xué)，形象生動，在學(xué)生所學(xué)理論知識的基礎(chǔ)上，帶著具體問題具體分析的科學(xué)方法，開拓學(xué)生思維，訓(xùn)練學(xué)生全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪芰?。第三，運用角色扮演法，能夠清晰定位，一方面加深了解自己角色的性質(zhì)和職責(zé)，也可以明確認(rèn)識到其他角色，包括角色之間的緊密關(guān)系網(wǎng)。這與培養(yǎng)學(xué)生分析、解決工程地質(zhì)問題的能力和工程實踐能力，成為從事軌道交通工程的勘察、設(shè)計、管理和技術(shù)支持的應(yīng)用型、復(fù)合型工程技術(shù)人才的目的是不謀而合的。第四，將復(fù)雜的工程先細(xì)化，再系統(tǒng)化。工程涉及財務(wù)、安全、進(jìn)度、質(zhì)量、管理、法律、技術(shù)、環(huán)境等多方面內(nèi)容。通過此次課程，在學(xué)生與教師之間的討論之下，對大量的信息進(jìn)行了完整的歸納與分類，使得學(xué)生的記憶更加深刻，也為之后參加工作和參與工程打下扎實的基礎(chǔ)。

六、結(jié)束語

軌道交通專業(yè)調(diào)研報告范文第5篇

（一）閔行區(qū)外來流動人口基本情況

自從2003年以來閔行區(qū)戶籍人口與流動人口的比例就已達(dá)到1:1。截至2006年9月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，閔行區(qū)外來流動人口總數(shù)達(dá)1040155人，其中男性576824人，女性463331人，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本區(qū)戶籍人口844033人，達(dá)到戶籍人口與流動人口1:1.23的高比值。

從2005年閔行區(qū)人口計生委《新形勢下閔行區(qū)流動人口的服務(wù)需求及管理對策的研究》調(diào)研報告顯示，閔行區(qū)流動人口的來源涵蓋27個省、自治區(qū)和直轄市，大多是人口大省或鄰近上海的貧困地市，反映了經(jīng)濟(jì)差距對遷移流動的拉力很大。

（二）閔行區(qū)外來流動人口分布情況

作為上海市流動人口大區(qū)，幾乎閔行區(qū)的各個鎮(zhèn)和街道都或多或少地有外來流動人口就地工作或居住，并形成了相對集中的聚居區(qū)。2006年閔行區(qū)外來流動人口密度較大的鎮(zhèn)和街道為：北部的七寶、華漕、龍柏、虹橋、莘莊，南部的浦江等。其他各鎮(zhèn)外來流動人口密度較小。

（三）閔行區(qū)外來流動人口聚居的基本形成

外來流動人員進(jìn)入后，由于多方因素影響，其居住的方式呈現(xiàn)出多種多樣的形態(tài)。

閔行區(qū)的外來流動人口主要以租住公房、租住私房、自購房、企業(yè)宿舍、工棚等形式居住。除少部分人選擇自購房和公房租住外，絕大多數(shù)選擇私房租住、企業(yè)宿舍、工棚等居住形式，并在區(qū)內(nèi)或大或小地形成相對集中的區(qū)域。

鑒于外來流動人口的流動特點，其聚居集中表現(xiàn)在兩個層次：一是從業(yè)空間的集中分布。也就是說，大部分外來流動人員進(jìn)入后，由于其勞動密集型產(chǎn)業(yè)的聚合，形成高密度的外來流動人員聚居區(qū)，例如江川路工業(yè)區(qū)和漕河涇工業(yè)園區(qū)、莘北工業(yè)區(qū)等。二是居住空間的集中分布，一般擁有適宜的硬件環(huán)境并能滿足其低廉的生活成本的地區(qū)，都會成為引聚大量的外來流動人口，形成高度的密集，如梅隴鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等。在閔行區(qū)，這樣的集中居住區(qū)有很多。除了一些分散的，以舊城區(qū)私房為主集中居住地外，據(jù)2006年中期統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近幾年閔行區(qū)各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)已先后建造了來滬人員集中居住區(qū)55個，入住來滬人員26918名。目前，莘莊工業(yè)區(qū)正在建造10萬平方米建筑面積、可容納1.4萬來滬人員入住的“鑫澤陽光公寓”。浦江鎮(zhèn)也已啟動建造1.8萬平方米建筑面積、可入住3000人的“英源達(dá)”職工宿舍樓。此外，梅隴鎮(zhèn)等政府也已著手在工業(yè)區(qū)規(guī)劃建造適度規(guī)模的外來流動人口公寓。

（四）閔行區(qū)外來流動人員幾種典型集中聚居地的形態(tài)

從聚居區(qū)形態(tài)上來看，主要存在以自然村為基礎(chǔ)的外來流動人口聚居區(qū)、以工業(yè)區(qū)為依托的外來務(wù)工人員集中居住社區(qū)和外來流動人口封閉式管理聚居區(qū)三種形態(tài)。

1、以自然村為基礎(chǔ)的“城中村”

這是最主要的、最常見的、也在覆蓋面和數(shù)量上最大的聚居地形態(tài)。其特點是以尚未實現(xiàn)舊城改造的自然村為基礎(chǔ)，借助周邊已經(jīng)發(fā)展城市的新型商業(yè)服務(wù)區(qū)或工業(yè)區(qū)的輻射優(yōu)勢，以本地居民房屋為依托，形成本地居民與外來人員混合居住的地區(qū)，也就是我們常說的“城中村”。“城中村”是城市化進(jìn)程中的重要產(chǎn)物，由于其在建設(shè)期間的諸多客觀問題，例如土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉(xiāng)二元管理體制，沒有完全納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，使得其發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性，在生產(chǎn)方式、生活方式、景觀建設(shè)等各方面仍保留濃厚的農(nóng)民特征。這種自然存在于城市周邊的中間地帶無論在生活方式上，在社會形態(tài)上，在文化習(xí)俗上都非常適宜剛剛到城市來打工的外來流動人口居住。

從課題組走訪的近十個外來流動人口集中居住區(qū)域來看，有近一半是屬于此類的聚居區(qū)形態(tài)，如，華漕鎮(zhèn)的光華村、梅隴鎮(zhèn)盛楓停車場聚居區(qū)、莘莊東吳村自然村外來人員居住區(qū)、虹橋鎮(zhèn)新橋村、虹橋鎮(zhèn)井亭六村、虹橋鎮(zhèn)虹二村等。

這種聚居形式的特點以及現(xiàn)實問題主要包括以下三個方面：

（1）本地居民與外來流動人員生活依存度較高。

一方面，租房的租金成為本地“城中村”居民的主要生活收入來源。對于在這些聚居區(qū)內(nèi)的本地居民來說，房屋租金可謂是一筆可觀的收入。

另一方面，外來人員也依賴本地自然村長久形成的居住設(shè)施保障日常生活需要。一般來說，私人房屋具備外來人員居住所需的基本配套設(shè)施，如供電、供水、供氣以及周邊的餐飲服務(wù)、菜市、文娛設(shè)施和民辦學(xué)校等，基本享有本地居民所有的生活必需。

（2）居住生活環(huán)境欠理想，公共衛(wèi)生壓力大

為實現(xiàn)更多的房屋租金收入，房主一般只在乎租房的數(shù)量，而不注重租房的質(zhì)量。因而，私房出租普遍存在居住空間狹小，人口居住密度大的問題。

硬件條件不理想，形成公共衛(wèi)生及安全壓力。除住房空間小以外，住宅外道路侵占嚴(yán)重，消防通道堵塞，水電道路和公共衛(wèi)生等市政基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，生活垃圾處理不及時，從而臟亂差的現(xiàn)象普遍存在。

（3）治安問題突出，地區(qū)安全威脅大

大規(guī)模的外來人口流動對閔行區(qū)的社會生活穩(wěn)定構(gòu)成了一定威脅,流動人口在閔行的犯罪率居高不下。雖然一直進(jìn)行嚴(yán)控整治，對犯罪保持高壓態(tài)勢，但近5年來外來流動人員的刑事案件數(shù)量仍保持逐年增加的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2001年案件總數(shù)651件，其中外來務(wù)工人員案件數(shù)377件；2002年案件總數(shù)761件，其中外來流動人員案件數(shù)488件；2003年案件總數(shù)922件，其中外來流動人員案件數(shù)674件；2004年案件總數(shù)1041件，其中外來務(wù)工人員案件數(shù)804件；2005年案件總數(shù)1226件，其中外來流動人員案件數(shù)977件。近5年來，外來流動人員刑事案件數(shù)占所有刑事案件總數(shù)的比例高達(dá)72.1%。其中，眾多“城中村”地區(qū)的流動人口違法犯罪，更成為左右地方治安形勢的突出問題。

（4）管理方式單一，公共管理服務(wù)與保障難度大

“城中村”內(nèi)流動人口為了保證低成本的生活，在集居地范圍內(nèi)形成了外來人口自我服務(wù)的內(nèi)部供應(yīng)鏈，小飯店、小菜場、舊書攤、簡易游戲房、理發(fā)店、雜貨鋪等比比皆是。大多為無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營現(xiàn)象,工商部門查處比較困難。由于有關(guān)法律法規(guī)的缺失，使執(zhí)法難度增加。同時，越來越多出租房主的重利棄責(zé)，使得流動人口信息統(tǒng)計工作困難重重。目前，要求統(tǒng)計、公安、房管等部門提出準(zhǔn)確的流動人口數(shù)量、變化、類型、流入源、流入目的、流動時間、暫住時間、流動意向、子女受教育情況、辦理證照情況、社會交往方式及活動特點等情況，都存在客觀困難，這給流動人口管理和公共服務(wù)保障帶來了障礙。同時，管理工作的成效和準(zhǔn)確性也很大程度上取決于管理者本身的素質(zhì)；由于缺乏制度化規(guī)范化的管理和約束，面對聚居區(qū)內(nèi)復(fù)雜的人員關(guān)系和社會生態(tài)環(huán)境，單一的管理方式往往顯得綿薄無力。

2、外來流動人口封閉式管理小區(qū)形式

自1998年以來，在相關(guān)職能部門的部署和指導(dǎo)下，閔行區(qū)在莘莊、虹橋等鎮(zhèn)先后引入了外來流動人口封閉式管理的概念，并加以推廣。所謂封閉式管理小區(qū)是指在外來流動人口較為集中的區(qū)域，選擇合適的地理位置，由政府出資建造標(biāo)準(zhǔn)廉租房，并對入住者實行封閉式統(tǒng)一管理的小區(qū)。

此次課題組走訪的莘莊鎮(zhèn)東吳村金灣小區(qū)就是閔行區(qū)最早建造的外來流動人口封閉式管理小區(qū)之一。該小區(qū)始建于1997年。選擇在東吳村建造該小區(qū)有其特定的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢。東吳村受轄于莘莊鎮(zhèn)，位于閔行區(qū)中西部，莘莊鎮(zhèn)西北角，西鄰松江區(qū)，北接七寶鎮(zhèn)。近年來，隨著莘莊鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，該村依靠其與松江區(qū)毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，吸引大量企業(yè)入駐，形成了小有規(guī)模的工業(yè)集中園區(qū)，成為莘莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭村。設(shè)立在村內(nèi)工業(yè)區(qū)的企業(yè)大多屬于輕工或者電子電器等勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，諸如泛太制帽、瑞登家具、欣馳電子等。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展隨之而來的是大量外來流動人口的導(dǎo)入。初期，在房租利益的驅(qū)動下，本地村民宅基地上出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的違章搭建。另外，大量流動人員進(jìn)入滿足了企業(yè)勞動力需求的同時也開始對其員工管理提出了更高的要求。小區(qū)的建造，一方面緩解了本地居民住房存在的違章現(xiàn)象，建立本地居民和外來務(wù)工人員的有序生活環(huán)境，同時也滿足了周邊企業(yè)安置員工生活的迫切需求，為外來人員提供生活便利。

（1）封閉式管理小區(qū)的功能優(yōu)勢

封閉式管理小區(qū)是一種比較能夠體現(xiàn)聚居區(qū)社區(qū)職能的模式。集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

不同于以“自然村”為依托的租住私房的居住形式，封閉式管理小區(qū)內(nèi)的住房和道路空間均是以統(tǒng)一規(guī)格建造的。每一個居住單位都配備有基本的水電煤等基本生活設(shè)施。公共領(lǐng)域也配有專人負(fù)責(zé)清掃，這就不會存在諸如空間狹小、環(huán)境臟亂等外來流動人員集中居住的常見難題了。而且，封閉式管理小區(qū)在初建時通常就將一些公共社區(qū)配套也納入規(guī)劃范疇，這些設(shè)施在建成之后均能滿足暫住者的日常生活需要，大大緩解其相對偏遠(yuǎn)和隔離的地理位置所帶來的不便。以金灣小區(qū)為例，其中有住房962間，可同時入住3500人。小區(qū)內(nèi)居住房屋均為一層平房，呈田字型排列，住房分無獨立衛(wèi)生間標(biāo)準(zhǔn)房和帶獨立衛(wèi)生間標(biāo)準(zhǔn)房兩種。小區(qū)內(nèi)建有集中生活服務(wù)區(qū)，內(nèi)含小型超市、菜場、浴室、圖書室、活動室等公共設(shè)施。這里，封閉式管理小區(qū)在前期的集中規(guī)劃優(yōu)勢就充分體現(xiàn)了。

第二，自主服務(wù)經(jīng)營規(guī)范化

由于在建造初期能夠合理規(guī)劃從而預(yù)留相應(yīng)功能空間，封閉式管理小區(qū)在其建成后的業(yè)態(tài)分布也顯得較為全面和規(guī)范，在其外部形態(tài)上也能更貼近本地城市的現(xiàn)代化社區(qū)。再以金灣小區(qū)為例，小區(qū)在規(guī)劃時便在正門前黎安路預(yù)留有集群商鋪。投入使用后商鋪經(jīng)營范圍幾乎涵蓋生活所及的方方面面，例如，便利超市、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場、糧油商店、服裝店、裁縫鋪、美發(fā)店、照相館、小五金商店、網(wǎng)吧、移動話吧、桌球室，以及勞務(wù)中介等等……這些經(jīng)營場所幾乎均由居住于該小區(qū)的外來人員承包開設(shè)，所售產(chǎn)品均切合小區(qū)內(nèi)居民的實際生活水平。這就使這個位于工業(yè)區(qū)內(nèi)的居住小區(qū)，克服了地處偏僻、遠(yuǎn)離中心商業(yè)區(qū)的弊端，更好地為外來務(wù)工人員提供生活便利，也適當(dāng)?shù)亟鉀Q了其與本地居民可能存在的生活水平差異問題。小區(qū)內(nèi)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動都經(jīng)由小區(qū)管委會以及上級工商部門監(jiān)督管理。定期抽查商品進(jìn)貨渠道以及服務(wù)環(huán)境，以保障小區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員的食品衛(wèi)生以及安全生產(chǎn)。

第三，管理隊伍建設(shè)制度化

既然作為相對規(guī)范的社區(qū)模式，管理隊伍的制度化建設(shè)也是封閉式管理小區(qū)的一大亮點。仍以金灣小區(qū)為例，小區(qū)建有治安巡邏隊、衛(wèi)生保潔隊、法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組、人民調(diào)解委員會等管理與服務(wù)組織，各個管理團(tuán)隊的工作都有具體明確的規(guī)章制度，以確保各項社會事務(wù)性管理職能都落實到位。尤其值得一提的是外來流動人口調(diào)解委員會。事實上，外來流動人口的管理工作僅僅依靠本地管理人員來開展，要從根本解決外來人員之間的矛盾往往是力不從心的，甚至適得其反，反而激化社會成員間的矛盾。聘請來滬人員擔(dān)任調(diào)解員，由于境遇相似，意識和生活習(xí)慣都相近，外來的調(diào)解員往往會更多地?fù)碛信c來滬人員在語言溝通和感情溝通上的優(yōu)勢，在調(diào)處糾紛時能給當(dāng)事人以親切感，容易贏得當(dāng)事人的信任。

（2）封閉式管理小區(qū)的現(xiàn)實問題

封閉式管理小區(qū)為外來流動人口管理開創(chuàng)了一種較為有效的模式，對地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的積極作用。但與此同時，也反映出了一些在管理和服務(wù)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和缺陷，主要集中在以下兩個方面：

第一，人文環(huán)境兼容問題

封閉式的外來流動人口小區(qū)能迎合其實際情況，提供符合外來人員需求的相關(guān)生活場所和物質(zhì)供應(yīng)，但與此同時也拉大了同本地居民間的距離，減少了與本地居民間的溝通和交流，減緩了其融入新城市人文環(huán)境的適應(yīng)周期，處理不當(dāng)，可能引發(fā)各種社會問題。

第二，生產(chǎn)生活領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)營兼容問題

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，居住在該小區(qū)的外來人員大多在本小區(qū)進(jìn)行經(jīng)營活動，或在小區(qū)周邊的工業(yè)區(qū)工作，生產(chǎn)經(jīng)營活動較為集中，與地區(qū)其他社會成員的交流甚少，形成了相對落后于現(xiàn)代城市化發(fā)展的特殊群體。處于相對封閉的小區(qū)建造的區(qū)域特點是造成這一現(xiàn)象的主要原因。

3、以企業(yè)或工業(yè)區(qū)為依托的聚居區(qū)

以莘莊工業(yè)區(qū)鑫澤陽光公寓為例。隨著莘莊工業(yè)區(qū)入駐企業(yè)的不斷增加，目前，莘莊工業(yè)區(qū)已有外來務(wù)工人員29976人，與2001年的16000人相比增加了13976人，增長了1.87倍。同時，企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，使得越來越多的農(nóng)民住房被拆遷，越來越多的外來務(wù)工人員面臨重新選擇居住點的問題，就近尋找適宜租賃房成為一大困擾?！白饪投?，房源少”給工業(yè)區(qū)周邊的居民小區(qū)帶來居住壓力，造成人口過密等社區(qū)問題。為了解決這一矛盾，在走訪諸多企業(yè)和了解外來務(wù)工人員意向的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的情況，工業(yè)區(qū)于2005年開始建造面向企業(yè)外來員工的職工社區(qū)公寓。社區(qū)由16幢經(jīng)濟(jì)型公寓、4幢小康型公寓、沿街商店、餐廳、運動場地和娛樂中心等組成。在房型上設(shè)立了經(jīng)濟(jì)型單間、享受型單間和套間等多種形式。社區(qū)服務(wù)管理有專業(yè)化物業(yè)保障，同時設(shè)立客戶服務(wù)中心，為住戶提供包括入住退租以及外來人員暫住登記手續(xù)在內(nèi)的各種服務(wù)，把本土化社區(qū)概念運用到了外來流動人口社區(qū)建設(shè)之中。

有別于企業(yè)內(nèi)部的強制性安置，如此在成熟的工業(yè)園區(qū)內(nèi)或者企業(yè)集群周邊建造的外來務(wù)工人員集中居住社區(qū)被認(rèn)為是政府與地方機構(gòu)協(xié)同作為的典范。企業(yè)也作為外來流動人員的管理主體參與到其中，并發(fā)揮起對自身員工的引聚效應(yīng)，同時也使企業(yè)增加對社會保障事務(wù)的責(zé)任意識。但實行多方機構(gòu)協(xié)作并不意味著大量引入市場機制。作為外來務(wù)工員工的安置仍應(yīng)更多地從福利保障的角度出發(fā)，完全市場化的操作或者不符合人員客觀條件的設(shè)施構(gòu)建，反而會形成新的屏障或隔離。

二、對閔行區(qū)外來流動人口聚居區(qū)發(fā)展建設(shè)的幾點思考

（一）改善適宜外來人口聚居區(qū)均衡發(fā)展的宏觀環(huán)境

1、樹立政府主導(dǎo)意識，把外來流動人口聚居區(qū)管理建設(shè)納入?yún)^(qū)域總體規(guī)劃

對外來流動人口聚居區(qū)的建設(shè)給予政策上的扶持和管理上的強化，將其納入城區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃體系中，將其視為城市化建設(shè)中的重要組成部分，擯棄其為城市附屬物的偏見，對實現(xiàn)區(qū)域合理分布和發(fā)展乃至地區(qū)平安與和諧社會的建設(shè)是十分重要的。面對當(dāng)前閔行區(qū)落實市政府“虹橋交通樞紐建設(shè)”重大工程，地區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將影響全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，勢必涉及到很多流動人口集聚地的百姓生存居住權(quán)益。政府主管部門要有清晰的分析和判斷，抓住機遇，建議建立區(qū)域人口的整體規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃，對本地區(qū)未來幾年甚至幾十年對人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等方面的需求做出科學(xué)的預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上對涉及人口的所有重大問題如人口的導(dǎo)入和流出、居住、就業(yè)、子女教育、醫(yī)療、老人贍養(yǎng)、治安、計劃生育、文化生活、休閑娛樂等做出科學(xué)合理的規(guī)劃與安排。其次多管齊下地摸清現(xiàn)有的流動人口情況。對流動人口的所有情況，例如總量、年齡結(jié)構(gòu)、受教育水平、家庭規(guī)模與結(jié)構(gòu)、就業(yè)及勞動報酬情況、居住條件、社會交往、今后的打算等作出全面地了解。必須明確的是不僅要向流動人口了解，也要向戶籍人口了解，因為戶籍人口對流動人口的看法和態(tài)度是流動人口生存狀態(tài)的重要組成部分，為流動人口提供生活居住的服務(wù)保障，是保障地區(qū)所有老百姓安居樂業(yè)的基礎(chǔ)工程，是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保證。確保外來流動人口的生存權(quán)益，為閔行的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧地區(qū)提供人力保障。

2、注重產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整與城區(qū)重大基本建設(shè)項目配套，引導(dǎo)人員流動

結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動法規(guī)檢查，提高流動人口的素質(zhì)，改善流動人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)狀況。流動人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和就業(yè)狀況是與流入地的產(chǎn)業(yè)政策和人口政策緊密相連的。從區(qū)域外來流動人口聚居的原因分析，我們已經(jīng)能清楚地認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策同外來人口的流動有著密切的關(guān)系。因此，改善區(qū)域內(nèi)流動人口生存狀態(tài)的關(guān)鍵之舉在于加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，同時對于區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的相對落后產(chǎn)業(yè)也要通過加強勞動執(zhí)法檢查特別是勞動合同簽訂和勞動保護(hù)、社會保障等法規(guī)的落實情況來使“虛低”的用工成本得以復(fù)歸，使外來勞動者的基本權(quán)益得到保障，并促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力素質(zhì)的提高。在以上過程中，還要根據(jù)區(qū)域的特點和需要，在國家有關(guān)政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定一些必要的保障流動人口合法居住與生活權(quán)益方面的政策、措施等。

此外，從決定外來流動人口居住地的眾多因素來看，居住地及周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施完備以及居住成本適宜程度是其中最主要的因素。適當(dāng)?shù)乜紤]并有針對性地結(jié)合外來流動人員的客觀需求，如居住需求、消費需求、就學(xué)需求、社會保障需求等。從全局的角度出發(fā)，整合各地資源，包括土地資源、資金資源、房屋資源、教育資源等相關(guān)配套設(shè)施資源。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手，促進(jìn)新舊資源開發(fā)，通過基建設(shè)施調(diào)整或重構(gòu)，對實現(xiàn)對外來流動人口集中居住地的引導(dǎo)和分流有極大的促進(jìn)作用。例如，閔行區(qū)要在上海市重大工程“虹橋交通樞紐”與全區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的基本建設(shè)過程中，充分考慮外來務(wù)工和流動人口居住的因素，在舊城區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范和完善私房租賃市場，制定針對出租給外來流動人員的出租房配套設(shè)施規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，引入租房資格制度，不具備標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施配套的，不給予其租房資格。同時，加大外來流動人口居住生活區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，例如診所、學(xué)校、服務(wù)中介機構(gòu)等，通過設(shè)施完善來引導(dǎo)外來流動人口的分流。

3、加強政府指導(dǎo)，建立社會協(xié)作機制

在外來流動人口聚居地的規(guī)劃和管理上，僅僅依靠政府單一的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)樹立“政府指導(dǎo)，社會多方協(xié)作”的理念，來共同解決外來流動人口集聚區(qū)的有效規(guī)劃和管理。

一方面，配合外來務(wù)工人員的住房安置是企業(yè)的社會職責(zé)。外來流動人口的合理引導(dǎo)和安置不僅僅是政府工作的重要內(nèi)容，更是保證企業(yè)正常穩(wěn)定生產(chǎn)的必要條件。企業(yè)在享有外來流動人口提供的充足的勞動力的同時，也應(yīng)當(dāng)以一定形式的住房福利回報其勞動付出，即妥善安置其員工的住房問題，這也是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的一種體現(xiàn)。

另一方面，企業(yè)內(nèi)外來務(wù)工人員的安置也不僅僅是企業(yè)內(nèi)部的事情。企業(yè)由于其自身條件限制，以及考慮經(jīng)濟(jì)成本，往往在勞工住房安置質(zhì)量上有所欠缺。對于安置需求較為突出的企業(yè)，應(yīng)鼓勵社會力量參加建設(shè)，政府應(yīng)當(dāng)給予政策性的扶持與制度上的約束，規(guī)定其安置的條件和標(biāo)準(zhǔn)，制定優(yōu)惠政策鼓勵其妥善安置；在進(jìn)行外來流動人員集居地規(guī)劃和引導(dǎo)的過程中保證與相關(guān)用工企業(yè)的充分溝通，全面了解企業(yè)與外來人員間的勞工關(guān)系，員工居住需求信息，使社會各方能結(jié)合企業(yè)的需求實際情況以及企業(yè)所在地的地區(qū)情況，共同參與協(xié)助制定有針對性的外來務(wù)工人員生活居住安置方案。此外，政府應(yīng)通過調(diào)研，及時整理與流動人口居住、就業(yè)、消費需求等信息，使各個管理部門與各種市場經(jīng)營組織從中獲取服務(wù)信息，協(xié)助政府與企業(yè)，提供解決居住及其相應(yīng)生活服務(wù)保障的設(shè)施和條件，形成社會的協(xié)作機制。

（二）完善外來流動人口聚居區(qū)微觀管理機制

1、探索隊伍建設(shè)，建立自管機制

外來流動人口的集居很大程度上依賴其以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)情、親情的社會網(wǎng)絡(luò)，這種社會網(wǎng)絡(luò)一旦形成就很難實現(xiàn)與外部社會群體的融合。要打破這種社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),就需建構(gòu)其他社會關(guān)系之間的聯(lián)系，例如，以業(yè)緣關(guān)系或鄰里關(guān)系為主的社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。通過建立合理有效的調(diào)節(jié)機制，來弱化單純親緣社會網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響。通過建立自主組織的形式,形成外來流動人口自主組織管理體系。

從閔行區(qū)現(xiàn)有的一些外來流動人口集中居住小區(qū)已經(jīng)建立的“以外調(diào)外，以外管外”的管理模式來看，其卓有成效的原因是確立了外來流動人口的自主管理主體的地位，充分發(fā)揮其參與管理的主動性與積極性。出于自我保護(hù)的意識，外來流動人口在聚居地形成過程中，往往都會有非正式的自發(fā)組織，實現(xiàn)彼此幫助和服務(wù)。但在沒有正確的合理的甚至是合法的方式的指導(dǎo)下，這種自發(fā)的行為往往會給社會帶來負(fù)面的效應(yīng)。如能有效地保留并擴(kuò)大其積極性，由政府引導(dǎo)，構(gòu)建正規(guī)的組織形式，并給予正確的運作指導(dǎo)，這將無疑成為實現(xiàn)外來流動人口有效管理的重要資源，從而為外來流動人口的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，如培養(yǎng)外來流動人口的公德觀念和法律意識，幫助成員克服困難，增強成員擺脫困境的能力，緩和各種矛盾與沖突，維護(hù)外來流動人口的合法權(quán)益與安全，整合與優(yōu)化外來流動人口群體的形象等等方面，發(fā)揮作用。與此同時，自發(fā)組織在政府相關(guān)文件指導(dǎo)下，按章進(jìn)行人員教育、調(diào)解、保衛(wèi)、監(jiān)察、聯(lián)絡(luò)和互助，促進(jìn)外來人口與本地居民及社會團(tuán)體的交流互動，從而實現(xiàn)外來流動人口與城市居民的和睦共處。

2、推進(jìn)廉租房建設(shè)和管理制度的完善

（1）完善土地使用制度，推進(jìn)舊聚居區(qū)改造

針對城中村內(nèi)本地居民與外來流動人員對宅基地房屋租賃的雙方需要，有關(guān)部門可制定相關(guān)規(guī)定，對問題突出的“城中村”的農(nóng)民宅基地進(jìn)行土地有償使用制度化、法規(guī)化的改造和管理。一方面，實行相對嚴(yán)格的使用審批制度，控制違章搭建房的蔓延。另一方面，對條件允許的村或聚居區(qū)，實行土地及宅基地的有償轉(zhuǎn)讓。在原宅基地上進(jìn)行本地居民居住區(qū)和外來流動人口居住區(qū)的集中改造，既滿足外來流動人口的居住需求，同時也加快了城市化的推進(jìn)。

（2）推進(jìn)協(xié)作機制，解決廉租房建設(shè)資金問題

廉租房建設(shè)具有公共性和市場性的雙重特性。一直以來，既要滿足外來流動人員低生活成本的需要，又要滿足開發(fā)機構(gòu)盈利的建設(shè)目標(biāo)，兩難的處境往往使得廉租房的使用不能物盡其效。對于廉租房建設(shè)的低利潤問題，政府可以考慮進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，針對不同的區(qū)位采用不同的聯(lián)合方式，把用于廉租屋建設(shè)的土地和城中區(qū)位較好的土地進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，以平衡開發(fā)商的資金投入。無論是“城中村”還是城鄉(xiāng)接合部的土地，在征用的同時預(yù)留其中一部分土地為廉租房建設(shè)用地，其它的土地以招標(biāo)等形式租賃給開發(fā)商，從而平衡廉租房建設(shè)中相關(guān)費用問題，同時也有利于社區(qū)居民階層的多元化需求。

（3）統(tǒng)一、完善住房租賃市場