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十幾二十年前，上海人的優(yōu)越感曾經(jīng)讓所有非上海人不敢恭維，“阿拉上海人”幾乎成為上海人傲視全國(guó)人民的資本，弄得外地人在上海老有一種要飯和討賞的感覺(jué)。

時(shí)過(guò)境遷。誰(shuí)都想不到如今到了個(gè)兒。上海平均每天頒發(fā)40多張《上海市居住證》，每年要接納1萬(wàn)多名海內(nèi)外人才進(jìn)上海。到上海工作和生活、取代單純的“上海人”竟然變成“外地人”足以自豪的資本。

當(dāng)上海的人才制度開(kāi)始不惟文憑、不惟學(xué)歷地大力引進(jìn)急需人才的時(shí)候，當(dāng)每年數(shù)以萬(wàn)計(jì)的外地大學(xué)生紛紛考入上海的時(shí)候，土生土長(zhǎng)的上海人、尤其是上海年輕人開(kāi)始面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)?！鞍⒗虾Ｈ恕边@5個(gè)字幾乎從上海年輕人的口中絕跡。上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的楊武星說(shuō)，上海市25歲以下的失業(yè)青年，從1998年的6.91萬(wàn)人迅速攀升到2001年的10.2萬(wàn)人，失業(yè)率占39-40%，其中，畢業(yè)于職業(yè)高中、中專和技校的“三校生”占到42.8%。

當(dāng)時(shí)對(duì)我的打擊很大，因?yàn)槲覄倓偺と肷鐣?huì)就被無(wú)情地拒絕了

方嘉彥一米八的個(gè)頭，鼻梁上架副眼鏡，顯得既高大挺拔，又斯文秀氣，是個(gè)誰(shuí)見(jiàn)了都喜歡的男孩兒。他可是個(gè)地道的上海人。然而，在他職業(yè)學(xué)校畢業(yè)以后開(kāi)始找工作時(shí)，卻特不受“待見(jiàn)”（北京話：遭冷眼），四處碰壁。他不明白：上海人怎么不要上海人呢？

“我是2001年從上海市一所學(xué)校食品專業(yè)畢業(yè)的，由于畢業(yè)的學(xué)校不是重點(diǎn)，所以很難找工作。我曾經(jīng)好不容易找到一家單位，按理說(shuō)專業(yè)對(duì)口，我應(yīng)該很開(kāi)心?？墒窃囉闷?個(gè)月還沒(méi)有結(jié)束，我就被‘辭退’了，說(shuō)我缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。我很委屈。依照我的理解，‘工作經(jīng)驗(yàn)’是需要時(shí)間來(lái)積累的，我是一名剛剛離開(kāi)學(xué)校的畢業(yè)生，怎么會(huì)有‘工作經(jīng)驗(yàn)’呢？”

“當(dāng)時(shí)對(duì)我的打擊很大，因?yàn)槲覄倓偺と肷鐣?huì)就被無(wú)情地拒絕了。我傷心地回了家。我住在楊浦區(qū)，爸爸在街道工作，媽媽是個(gè)退休工人，家里的條件不怎么樣。我這么大個(gè)人，肯定不能在家吃父母的，就算父母親肯養(yǎng)我，我自己也接受不了……”

那段日子，方嘉彥四處尋找工作，可看到的招聘條件幾乎都一樣：要有多少多少年以上的工作經(jīng)歷或者經(jīng)驗(yàn)。這讓他一籌莫展。“我連個(gè)工作都沒(méi)有，哪來(lái)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？”他幾乎絕望了，去向人家討教怎樣理解這個(gè)“工作經(jīng)驗(yàn)”。人家告訴他：“工作經(jīng)驗(yàn)”的含義很豐富，既包含專業(yè)知識(shí)，又包含社會(huì)知識(shí)，是一種綜合技能。一家大公司的經(jīng)理很感慨地對(duì)他說(shuō)：“我們招聘了500名應(yīng)屆畢業(yè)生，可兩個(gè)月就淘汰了20%，現(xiàn)在還在淘汰。原因是這些畢業(yè)生基礎(chǔ)技能差、基本操作能力差、綜合能力差，一句話：動(dòng)手能力差，一開(kāi)始干活就發(fā)現(xiàn)沒(méi)法上手?！?/p>

這位經(jīng)理的一席話很讓方嘉彥震動(dòng)。他想起自己有個(gè)學(xué)電工的朋友，在一家公司干了不到兩個(gè)月就被辭退了。問(wèn)起原因，這個(gè)朋友告訴他：“公司的人待我不錯(cuò)，可是我在學(xué)校里面學(xué)的東西根本干不了公司的活兒！”

課堂上所學(xué)的專業(yè)知識(shí)無(wú)法面對(duì)市場(chǎng)的需求，跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐；僅僅掌握傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單的加工制造技術(shù)，在上海這樣一個(gè)與國(guó)際社會(huì)接軌的大都市里，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)全球化的需要了。這就意味著，如果跟不上上?？焖僮兓桶l(fā)展的節(jié)奏，套用一句時(shí)髦的話來(lái)說(shuō)，就會(huì)在上海新一輪的居民大洗牌當(dāng)中，被毫不留情地淘汰！

方嘉彥睡不著了。怎么辦？

剛剛畢業(yè)就失業(yè)，原因在哪里呢？

正當(dāng)上海把關(guān)注的目光聚焦在40-50歲失業(yè)人口的身上，推出以幫助他們“重新就業(yè)”為目的的“4050工程”的時(shí)候，誰(shuí)能想像到，20-30歲人口的失業(yè)問(wèn)題又迎面而來(lái)呢？根據(jù)調(diào)查，上海市僅25歲以下的失業(yè)青年，就從1998年的6.91萬(wàn)人迅速攀升到2001年底的10.2萬(wàn)人。其中，畢業(yè)于職業(yè)高中、中專和技校的“三校生”占到42.8%，其他大專以下學(xué)歷的人占到38.7%。

“埋頭苦讀好幾年，剛剛畢業(yè)就失業(yè)。”為什么？上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局職業(yè)技能開(kāi)發(fā)處的楊武星分析說(shuō)：從世界范圍看，當(dāng)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)，青年的失業(yè)問(wèn)題就容易凸現(xiàn)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍面臨的問(wèn)題。像德國(guó)總理，上任以后首先關(guān)注的就是德國(guó)青年的失業(yè)問(wèn)題?，F(xiàn)在的上海就和早幾年西方國(guó)家的情況相類似，在開(kāi)始自身的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，注重發(fā)展高附加值的第三產(chǎn)業(yè)。而高層次的服務(wù)業(yè)似乎更需要有智力、經(jīng)驗(yàn)和成熟感的中年人。另外，這些畢業(yè)生也有自己的不足：1.缺乏職業(yè)經(jīng)歷?，F(xiàn)在很多用工單位都要求錄用有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人，而學(xué)校出來(lái)的學(xué)生沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)。2.專業(yè)技能缺乏，動(dòng)手能力差。不管中專的還是大專的，盡管在學(xué)校學(xué)習(xí)了幾年，但所學(xué)的課本知識(shí)一到社會(huì)上就和實(shí)際脫節(jié)，因此很快被淘汰。3.就業(yè)觀念不切實(shí)際，對(duì)就業(yè)期望值高，不愿意遷就；比較浮躁，缺乏老一輩人扎扎實(shí)實(shí)的敬業(yè)精神。楊武星說(shuō)：關(guān)鍵是缺乏職業(yè)指導(dǎo)，這是制約他們就業(yè)的瓶頸之一。

上海康培職業(yè)信息中心的統(tǒng)計(jì)佐證了楊武星的分析：2000年，上海招聘單位要求應(yīng)聘人員的平均工作經(jīng)歷為2.98年。而在5年前，幾乎沒(méi)有企業(yè)提出過(guò)這方面的要求?，F(xiàn)在，這種現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。上海徐匯區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心的金平說(shuō)，企業(yè)之所以不愿意招收新手，一個(gè)重要的原因是新手可能造成企業(yè)成本的大幅度增長(zhǎng)，因?yàn)槠髽I(yè)要對(duì)他們重新進(jìn)行培訓(xùn)。一家大型軟件公司的人事行政經(jīng)理算過(guò)一筆賬：公司去年招收了20多名應(yīng)屆畢業(yè)生，由于不能馬上上崗，公司對(duì)他們進(jìn)行了1-3個(gè)月的企業(yè)理念、職業(yè)技能和相關(guān)軟件技能的培訓(xùn)。在這期間，他們不但不能為公司創(chuàng)造任何價(jià)值，相反，公司替他們光支付專職培訓(xùn)師的酬勞就花去數(shù)萬(wàn)元，還要支付他們每人每月3000元的工資。公司很不劃算，所以，再招聘時(shí)，所需“熟手”的人數(shù)就比新手多了一倍。

這就出現(xiàn)了一個(gè)怪圈：新手永遠(yuǎn)是新手，永遠(yuǎn)難以就業(yè)。那么，誰(shuí)能幫助他們轉(zhuǎn)變成為“熟手”，從而幫助他們就業(yè)呢？或者說(shuō)，誰(shuí)能為他們成為“熟手”付成本費(fèi)？

青年的職業(yè)教育與培訓(xùn)成本誰(shuí)來(lái)掏？

在上海勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，人們議論最多的話題是青年的職業(yè)教育與培訓(xùn)。過(guò)去，他們關(guān)注的是如何幫助下崗和失業(yè)的中年人強(qiáng)化和更新職業(yè)技能，從而恢復(fù)他們?cè)谏鐣?huì)上的生存能力。誰(shuí)也不會(huì)想到，短短的時(shí)間里，剛剛走出校門的青年面臨更嚴(yán)峻的生存危機(jī)，更需要社會(huì)給予最直接最實(shí)際的援助。

上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局祝均一局長(zhǎng)認(rèn)為，上海青年失業(yè)的主要障礙在于就業(yè)意識(shí)差、就業(yè)技巧欠缺和職業(yè)技能與市場(chǎng)需求不符。上海為此要突破三個(gè)瓶頸：一是幫助年輕人提高職業(yè)技能；二是增加他們的就業(yè)經(jīng)驗(yàn)；三是打造他們的職業(yè)精神。他表示，上海會(huì)學(xué)習(xí)和借鑒德國(guó)、瑞典、英國(guó)和香港等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，用國(guó)際化模式緩解目前的青年就業(yè)危機(jī)。

學(xué)習(xí)和借鑒的最直接收獲就是像方嘉彥這樣為就業(yè)而愁眉不展、度日如年的失業(yè)青年，在迎來(lái)2002年?duì)N爛春光的同時(shí)，也迎來(lái)了自己嶄新的人生?！敖衲?月份，我在收音機(jī)里聽(tīng)到，政府決定對(duì)本市失業(yè)青年實(shí)施‘職業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃’，組織失業(yè)青年到重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)中有一定知名度的企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐性見(jiàn)習(xí)，并且給予一定的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。這個(gè)消息讓我感到意外和震驚，政府花錢培訓(xùn)我們，幫助我們?cè)鲩L(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，為我們就業(yè)創(chuàng)造條件，我想不到會(huì)有這樣的好事……”

方嘉彥激動(dòng)地跑到勞動(dòng)和社會(huì)保障局，要求參加職業(yè)見(jiàn)習(xí)。他說(shuō)：“這是幫助我增加工作經(jīng)驗(yàn)、重新找到工作的好機(jī)會(huì)，我不想錯(cuò)過(guò)！”20歲出頭的李俊幾乎與方嘉彥同時(shí)趕到勞動(dòng)和社會(huì)保障局報(bào)名。他1998年畢業(yè)于一所學(xué)校的房地產(chǎn)管理專業(yè)，為了尋找一份合適的工作，他在這座從小就熟悉的城市里面奔走著。報(bào)名，面試，他重復(fù)地做著這樣的事情，可結(jié)果總是不如意。他感到上海變得陌生了，雖然上海話依然能夠迅速溝通上海人之間的感情，但解決不了吃飯問(wèn)題；上海這座大都市的笑臉和熱情不再只對(duì)上海人展開(kāi)，而是開(kāi)始迎接來(lái)自全國(guó)各地的精英和人才了。過(guò)去作為上海人的優(yōu)越感，現(xiàn)在反倒變成了壓力。他意識(shí)到，如果不重新打造自己，增強(qiáng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就難以固守上海人的榮耀。

讓方嘉彥和李俊激動(dòng)不已的失業(yè)青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，是上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局為了使失業(yè)青年獲得可持續(xù)發(fā)展的就業(yè)崗位，借鑒德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的模式（職業(yè)教育＋職業(yè)培訓(xùn)），而著力構(gòu)筑的一個(gè)由政府搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。楊武星解釋說(shuō)：這項(xiàng)計(jì)劃的內(nèi)容，就是采用政府出一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的形式，把不能就業(yè)的青年組織起來(lái)，送到一些管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、在上海市重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)中有一定知名度、能為見(jiàn)習(xí)職業(yè)或工種提供相應(yīng)條件、并有志愿服務(wù)意向的企業(yè)中去，在技術(shù)含量比較高的崗位上進(jìn)行實(shí)踐性的見(jiàn)習(xí)，提高他們的動(dòng)手能力，培養(yǎng)他們的敬業(yè)精神，豐富他們的崗位經(jīng)驗(yàn)，以期幫助他們獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。凡是具有上海市城鎮(zhèn)常住戶口，年齡在16-25歲，持有與見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼相對(duì)應(yīng)的職業(yè)或者工種的職業(yè)資格證書，自愿提出見(jiàn)習(xí)申請(qǐng)的失業(yè)青年，均可報(bào)名成為見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼的學(xué)員。

計(jì)劃一經(jīng)推出，立刻引發(fā)強(qiáng)烈的社會(huì)反響。兩次全市性的大型咨詢報(bào)名活動(dòng)吸引了近萬(wàn)名青年參加。青年和企業(yè)為什么都愿意參加這項(xiàng)活動(dòng)？楊武星說(shuō)：失業(yè)青年在家是沒(méi)有收入的。而按照計(jì)劃試行方案，失業(yè)青年在見(jiàn)習(xí)期間，可以得到政府用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予的見(jiàn)習(xí)費(fèi)用補(bǔ)貼——每人每月按城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%予以補(bǔ)貼，就10月份來(lái)說(shuō)，每人每月能補(bǔ)到420元錢。更重要的是，見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)能夠直接提高他們的就業(yè)能力。企業(yè)參與見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，在很大程度上是為了回報(bào)社會(huì)，提升企業(yè)在上海的形象，同時(shí)也能獲得政府給予的見(jiàn)習(xí)單位（統(tǒng)稱職業(yè)見(jiàn)習(xí)基地）實(shí)訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

作為上海市政府，對(duì)于這項(xiàng)計(jì)劃的出臺(tái)有著更深遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)。蔣以任副市長(zhǎng)稱：見(jiàn)習(xí)計(jì)劃要達(dá)到“三贏”的目的，1.政府要提高青年的就業(yè)能力，緩解上海的就業(yè)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定；2.學(xué)員不僅免費(fèi)學(xué)習(xí)技能，提高自身的就業(yè)能力，最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)，還有補(bǔ)貼；3.見(jiàn)習(xí)單位不僅能夠提升企業(yè)形象，還有了人力資源儲(chǔ)備，增加了挑選和發(fā)現(xiàn)人才的途徑。

在參與見(jiàn)習(xí)計(jì)劃的企業(yè)名單上，方嘉彥看到了上海交大昂立股份有限公司的名字。生物制品制造正好是他所學(xué)專業(yè)的方向，他抑制不住喜悅和興奮，立刻報(bào)了名。同他一樣，李俊也為自己能夠物色到一家與自己所學(xué)專業(yè)相關(guān)的職業(yè)見(jiàn)習(xí)基地——上海房屋置換股份有限公司而激動(dòng)。他們順利通過(guò)各自職業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的面試，被分配到見(jiàn)習(xí)崗位上。如今，見(jiàn)習(xí)期早已結(jié)束。由于表現(xiàn)出色，方嘉彥和李俊被公司正式錄用，終于實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。聽(tīng)說(shuō)記者要采訪，李俊表示他只有半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，因?yàn)榘胄r(shí)以后他要接待客戶，要幫助客戶設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理的房屋置換方案和貸還款方案。他高興地說(shuō)：“盡管很忙，但我感覺(jué)蠻充實(shí)的，有工作的人生是最美麗的！”而方嘉彥呢？盡管他上班的地方離家很遠(yuǎn)，可他不辭辛勞地早出晚歸，無(wú)怨無(wú)悔。為了表示他做好工作的決心，他干脆在單位附近租下一間小屋，這樣就能夠經(jīng)常加夜班了！回顧自己的這一段人生經(jīng)歷，方嘉彥感慨地說(shuō)：職業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃幫助我們學(xué)會(huì)了怎樣做一個(gè)“新上海人”，那就是不光要有學(xué)歷，還要有實(shí)際動(dòng)手能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

楊武星告訴記者：2002年第三季度，上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局完成失業(yè)青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)63379人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)22607人，就業(yè)率為35.6%。他說(shuō)：“這項(xiàng)工作剛剛起步，它會(huì)逐步走向成熟。”