前言：本站為你精心整理了政治文明建設(shè)管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：政治文明是一個有著深刻內(nèi)涵和豐富外延、具有相當解釋力和包容力的特定范疇。從性質(zhì)上看，政治文明既有反映人類文明共同成果的一面，又有基于各國社會形態(tài)、社會制度和階級關(guān)系以及歷史、文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實條件不同而呈現(xiàn)出的多樣性或民族性的一面。中國是實行社會主義制度的東方大國，在政治文明建設(shè)過程中，既要借鑒體現(xiàn)人類政治文明發(fā)展共性的優(yōu)秀成果，更應始終立足于中國國情，積極穩(wěn)妥地推進和深化政治體制改革，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主與依法治國的現(xiàn)實契合和良性互動。

關(guān)鍵詞：政治文明/黨的領(lǐng)導/人民當家作主/依法治國

作為人類文明中的政治層面，政治文明是人類政治智慧的結(jié)晶和政治發(fā)展程度的主要標志，是人類進入文明社會以來，改造社會和實現(xiàn)自身完善和提高過程中創(chuàng)造和積累的所有積極政治成果，是與先進生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展需要相適應的政治進步狀態(tài)。(注：鄭慧：《政治文明：涵義、特征與戰(zhàn)略目標》，《政治學研究》2002年第3期。)它集中表現(xiàn)為人們在一定的社會形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等、法治的實現(xiàn)程度。從政治分析的角度看，政治文明是一個有著深刻內(nèi)涵和豐富外延、具有相當解釋力和包容力的特定范疇，它與物質(zhì)文明、精神文明密切相關(guān)但又相對獨立，涵蓋民主、法治、自由、平等、政治穩(wěn)定和政治發(fā)展等概念，統(tǒng)合政治意識或政治文化、政治制度和政治行為等層面(注：一般認為，政治文明大體包括政治意識文明、政治制度文明和政治行為文明三個部分。其中政治制度文明是政治文明的核心。)，縱括人類進入文明社會以來的政治發(fā)展的全部歷史進程，甄別社會政治生活的各種不同形態(tài)以及同一政治形態(tài)的不同發(fā)展程度。從靜態(tài)上看，政治文明表現(xiàn)為一個多層次的復合結(jié)構(gòu)；從動態(tài)上看，政治文明又處于不斷的演進中；從性質(zhì)上看，政治文明既有反映人類文明共同成果的一面，又有基于各國社會形態(tài)、社會制度和階級關(guān)系以及歷史、文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實條件不同而呈現(xiàn)出的多樣性或民族性的一面。本文著重從政治文明的共性和個性的結(jié)合上，探討政治文明建設(shè)的中國特色。

政治文明的共性和個性

作為人類社會實踐中所獲得的政治成果的總和，政治文明的交融與對話是一切政治文明生成與發(fā)展的共性，各文明因子的相互滲透、借鑒、融合、交流和影響構(gòu)成了政治文明發(fā)生、發(fā)展的亮麗景觀，這決定了人類政治文明應該也必然具有某些超越國界或地域的共性或曰世界性，如人民主權(quán)的思想和原則、法制和法治原則和成果、普選制及其產(chǎn)生的代議機構(gòu)、以憲法和其他法律形式加以確認的民主制度、對權(quán)力制約和監(jiān)督的機制、公民的政治參與制度、權(quán)利和義務相統(tǒng)一的行為規(guī)范等等。這些共性是人類政治文明發(fā)展的共同成果，體現(xiàn)了人類對政治生活規(guī)律性的深刻體認(注：這種政治規(guī)律性的認識，典型如對政治權(quán)力的認識和判斷：“權(quán)力導致腐敗，絕對的權(quán)力絕對導致腐敗?！盇cton,Lord,EssaysOnFreedomandPower,TheBeaconPress,1948,pp.14～15。)，對世界各國具有一定的普適性和開放性。它們并非西方國家的“專利”，發(fā)展中國家當然可以借鑒。(注：《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版，第255頁。)列寧曾強調(diào)要把“資本主義所積累的一切最豐富的、從歷史的角度講對我們是必然所需的全部文化、知識和技術(shù)由資本主義的工具變成社會主義的工具”(注：《列寧選集》第3卷，人民出版社1995年版，第547頁。)。這一論斷在全球化趨勢日益凸顯的今天尤為重要。對此馬克思早有預見：“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)”，一定要走向“各民族的各方面的互相依賴”狀態(tài)。美國學者奧斯特羅姆在《政治文明：東方與西方》一文中也認為，專制體制雖然在過去數(shù)千年中富有生命力，但作為政府管理體制對于未來的人類文明來說是不適當?shù)摹Ｔ谒磥?，人類政治文明的基礎(chǔ)是公正、正義、互利和互信準則。(注：文特森•奧斯特羅姆：《政治文明：東方與西方》，《公共論叢》第3輯，三聯(lián)書店1997年版，第281～282頁。)它們構(gòu)成了人類不同政治文明單元深刻溝通和互動的邏輯前提和基礎(chǔ)。

但另一方面，文明作為以共同心靈結(jié)構(gòu)為內(nèi)核的人類文化群落，基本上是在不同的時空環(huán)境中獨立生長起來的，不同的文明形態(tài)有其異質(zhì)性和獨特的構(gòu)造結(jié)構(gòu)。各種文明在涓涓源頭，就顯現(xiàn)了獨特的資質(zhì)和稟賦。因此各文明單元(特別是政治文明)間的差異，是客觀存在的和難以消解的。一定社會形態(tài)的國家政治是在一定歷史條件下產(chǎn)生的，它具有一定歷史條件所決定的原生形態(tài)。這樣的原生形態(tài)是一個民族自己的創(chuàng)造，是國家政治隨著歷史條件的變化而發(fā)展的歷史起點。后來的發(fā)展固然要對國家政權(quán)的原生形態(tài)進行揚棄，但也必定會汲取和發(fā)揚其中合理的成份，并使之形成本國政治文明的若干特點，從而表現(xiàn)出政治文明的個性或曰多樣性和民族性。它們構(gòu)成了人類社會的基本特征，也是人類政治文明進步的動力。從根本上說，正是多樣性、民族性才構(gòu)成了開放性的必要和世界性的色彩。決定各國政治文明民族特色的因素，概言之就是各國的國情，它主要包括本國社會政治發(fā)展現(xiàn)階段的具體實際，本國歷史所形成的民族文化的特殊性以及本國政治發(fā)展的歷史連續(xù)性等幾方面的內(nèi)容。(注：金太軍：《政治文明：歷史發(fā)展與中國特色》，《政治學研究》2002年第3期。)

許多著名的政治哲學家都曾強調(diào)政治制度的設(shè)計必須與一國的國民性相適應。密爾明確指出，理想上最好的代議制政府形式對進步程度愈高的國家愈適用。實際上，西方發(fā)達國家的政治文明發(fā)展(集中表現(xiàn)為民主化)的道路不是一種類型或模式，而是各種不同的因素在各國特定組合?！霸谟?，主導的因素是工業(yè)化，它促使產(chǎn)生民主化，許久以后又促使產(chǎn)生科層化。在法國，主導因素是科層化和民主化的綜合，工業(yè)化則是以后才到來的，其影響力也較小。在普魯士(德國)，則是科層化和戒嚴化相結(jié)合帶來的現(xiàn)代化，民主化始終是缺乏的?！?注：塞繆爾•亨廷頓等：《現(xiàn)代化理論與歷史經(jīng)驗的再探討》，上海譯文出版社1993年版，第322、311頁。)“民主化是相對的事物，總體的現(xiàn)代化。它指的是對原先在這方面或那方面‘不民主’局面的一種改革。民主化過程中的重點，一般來說，除了那些本質(zhì)上有助于民主的組成部分之外，應放在那些代表特定社會的傳統(tǒng)組合中體現(xiàn)不夠的組成部分上。例如，在很長時間內(nèi)，德國有必要加強來自基層的參與；法國有必要對行政管理加以有效的控制；英國和美國則有必要建立一套社會服務和國家干預的基本制度。在聯(lián)邦制國家，一定程度的中央集權(quán)是擴大民主潛力的一個要素，而在中央集權(quán)制國家，這個要素則是地方分權(quán)和權(quán)力下放?！?注：塞繆爾•亨廷頓等：《現(xiàn)代化理論與歷史經(jīng)驗的再探討》，上海譯文出版社1993年版，第322、311頁。)這就是說，不同的民主或政治文明發(fā)展模式與類型在很大程度上是與各國各自的歷史經(jīng)驗的組合相適應的。政治發(fā)展理論家亨廷頓甚至斷言：“現(xiàn)代民主是西方文明的產(chǎn)物”，它的構(gòu)成要素“也許可以在其他的文明中找到其中的一二個，但是作為總體，它們僅存在于西方之中”。(注：塞繆爾•亨廷頓：《第三波》，上海三聯(lián)書店1998年版，序第5頁。)亨廷頓的看法雖有“西方優(yōu)越論”的嫌疑，但也不乏真知灼見：西方的政治文明包括民主離不開特定的國情，發(fā)展中國家可以借鑒，卻很難照搬。連對美國民主有精深研究并推崇備至的托克維爾也“決不認為，美國人發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)治形式是民主可能提供的惟一形式”(注：托克維爾：《論美國的民主》，商務印書館1988年版，第362頁。)。

在亞洲，主政新加坡三十年之久并取得輝煌經(jīng)濟成就的前總理李光耀積一生之政治經(jīng)驗，提出了一個帶總結(jié)性的論點：“我不認為通往民主的道路只有一條，也不認為只有一種民主”。(注：轉(zhuǎn)引自楊建平《法治民主：后發(fā)國家的政治選擇》，《戰(zhàn)略與管理》2001年第6期。)中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平更明確指出：“無論革命還是建設(shè)，都要學習和借鑒外國經(jīng)驗。但是照抄照搬別國經(jīng)驗、別國模式，從來不能得到成功?！?注：《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第2頁。)當然，作為現(xiàn)代政治文明核心的民主不等于資產(chǎn)階級民主，資產(chǎn)階級在其推翻封建專制制度的革命中為現(xiàn)代民主政治發(fā)展做出過重要貢獻，同時也給現(xiàn)代民主打上自己階級的烙印，但是，現(xiàn)代民主畢竟是整個社會進步階級、階層，特別是勞動者階級共同奮斗的成果，而不是資產(chǎn)階級的專利?，F(xiàn)代民主外在實現(xiàn)于資產(chǎn)階級的具體民主當中，“資產(chǎn)階級民主”這一范疇除了民主的資產(chǎn)階級統(tǒng)治性質(zhì)，還有社會主義政治生活所必不可少的現(xiàn)代政治文明成分，我們要摒棄的是資產(chǎn)階級的具體民主，“決不照搬西方政治制度模式”(注：：《為把黨建設(shè)成更加堅強的工人階級先鋒隊而斗爭》，《求是》1990年第13期。)，要繼承的則是實現(xiàn)這一具體民主中的現(xiàn)代民主規(guī)則。(注：周毅之：《通向政治文明的理論路徑——鄧小平在現(xiàn)代文明積累的視域中審視社會主義政治發(fā)展的哲學思路》，《南京社會科學》2002年第10期。)

實踐中，發(fā)展中國家在引進外國特別是西方的政治文明時，不能不仔細考察其特定的孕育背景，不能不認真研究其與本國國情的契合條件。任何一種政治文明都只能是一定政治生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物(注：正是對政治與其環(huán)境間的互動關(guān)系進行生態(tài)學的研究，促成了生態(tài)政治學這一政治學分支學科的興起。)，都必然受制于特定的歷史背景、文化傳統(tǒng)、民族心理、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。上述政治文明建設(shè)的共性、開放性和世界性，是指它的相互交流和影響，而不意味著彼此同一和重復；不意味著只能采取單一模式，只能走一種道路。在一些社會主義或第三世界國家不乏照搬西方政治模式而最終失敗的先例。這種成長于西方土壤的政治文明模式在第三世界無不以“水土不服”而難以生根，或被改頭換面成為傳統(tǒng)政治模式的外在形式。如前蘇聯(lián)照搬西方推行所謂的“激進式改革”所導致的經(jīng)濟大幅度滑坡；非洲的某些小國效仿西方，幾十甚至上百個政黨爭權(quán)奪利，上演了一出出“民主”鬧劇，其結(jié)果更是經(jīng)濟的衰退和社會的動蕩，這些實例都從反面證明了西方模式的非普適性。

政治文明建設(shè)的中國特色

在中國這樣一個實行社會主義制度、有著獨特的歷史文化傳統(tǒng)和特殊國情的東方大國，建設(shè)和發(fā)展政治文明，更應保持鮮明的本國特色。政治文明建設(shè)的中國特色集中表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導、人民當家作主與依法治國的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一。(注：關(guān)于政治文明建設(shè)中黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的辯證關(guān)系，可參見李慎明《社會主義政治文明：全面建設(shè)小康社會的重要目標》，《經(jīng)濟日報》2002年12月2日。)換言之，黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國是中國特色社會主義政治文明的三大支點和三大基本特征，共同組成了其基本結(jié)構(gòu)。

首先，黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，是當代中國社會主義政治文明的首要內(nèi)容和突出特色。眾所周知，政黨政治的出現(xiàn)和不斷發(fā)展是近代以來人類政治文明發(fā)展的產(chǎn)物，是人類政治文明共性的重要體現(xiàn)，但這并不意味政黨政治只能有一種模式。一黨制和多黨制并不是區(qū)分民主與否的根本標準，更不是度量政治文明發(fā)展程度的惟一尺度。其實，一個國家究竟實行哪種政黨制度形式，并不是由哪個黨的主觀愿望決定的，而是該國的階級性質(zhì)、該國不同歷史時期或同一歷史時期不同歷史階段中各階級階層的力量對比以及政黨實力的強弱、各國的民族、歷史和文化傳統(tǒng)以及所處的國際環(huán)境等諸多因素共同作用的結(jié)果。我國實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度既符合發(fā)展中國家的政治發(fā)展規(guī)律，也順應了中國人民盼望政治穩(wěn)定、加速發(fā)展經(jīng)濟文化的迫切要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導與人民當家作主是高度統(tǒng)一的。(注：李鐵映：《關(guān)于民主理論的幾個問題》，《中國社會科學》2001年第1期。)

作為現(xiàn)階段中國政治文明建設(shè)重要一環(huán)和基本途徑的政治體制改革，本身是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導制定并實施的改革開放總體戰(zhàn)略中的一個重要組成部分，它體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導人進行改革的自覺意識。企圖繞開共產(chǎn)黨的領(lǐng)導或者在共產(chǎn)黨之外另起爐灶，尋求所謂“體制外突破”，這只能是使政治體制改革從根本上失去可能性。從世界范圍看，政黨政治與民主政治是現(xiàn)代政治文明并行不悖、不可或缺的兩個方面，缺少一個或若干個比較成熟的政黨在政治系統(tǒng)中的領(lǐng)導作用，不但政治領(lǐng)域的改革和政治文明的發(fā)展難以為繼，而且還會造成國家和社會的混亂和失序。這已為近代以來西方發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家政治發(fā)展的正反兩方面的經(jīng)驗和教訓所一再證明。從中國的情況來看，共產(chǎn)黨是中國的惟一執(zhí)政黨，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心及權(quán)力中心，中國的歷史傳統(tǒng)與政治文化的特殊屬性(注：金太軍：《論當代中國傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代化》，《人文雜志》1998年第5期。)、超大規(guī)模社會的現(xiàn)實狀況和后現(xiàn)代化國家的歷史處境等具體國情，都決定了中國的經(jīng)濟、政治和社會各項事業(yè)的發(fā)展都關(guān)鍵在共產(chǎn)黨，政治體制改革自然也不例外。中國共產(chǎn)黨是近代以來經(jīng)過若干歷史挫折而最終積累起來的最寶貴的政治資源，她不僅有七千萬黨員，其黨員遍布全國各地各行各業(yè)，集中了當代中國最杰出的人才(注：擁有6451萬名黨員、348萬個組織的中共，集中了中國的絕大多數(shù)精英，包括多數(shù)甚至絕大多數(shù)各級國家機關(guān)的領(lǐng)導者和工作人員、知識分子、企事業(yè)單位的經(jīng)營者和管理人員以及先進生產(chǎn)者、勞動模范等。)，而且還具有健全的網(wǎng)絡(luò)化組織以及強大的意識形態(tài)影響力和無與倫比的號召力。特別是黨的政治領(lǐng)導層具備深邃且敏銳的政治洞察力，具備體悟歷史發(fā)展進程、推動社會發(fā)展的一種理性意識和前瞻意識，對黨、國家和人民的根本利益以及歷史地位有著深刻的理解，對社會政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化有著清醒的認識，對現(xiàn)有的政治體制及其弊端也有正確的分析，對推進政治體制改革有強烈的緊迫感和自覺意識。因此，只有中國共產(chǎn)黨才有能力領(lǐng)導并切實推進政治體制改革和政治文明建設(shè)，才能制定切實可行的政治體制改革方案，包括有計劃地選擇改革時機，確定改革目標，制定改革策略，有步驟地推進改革進程，并隨時調(diào)控改革的規(guī)模和速度，力求避免任何突發(fā)的和不可控的事件和行為。這是保證政治體制改革獲得成功的基本條件。國際共產(chǎn)主義運動的經(jīng)驗和教訓證明，以執(zhí)政黨權(quán)威建構(gòu)為基點支撐政治體系權(quán)威性，而不是照搬照抄西方模式，是社會主義國家政治發(fā)展的一般規(guī)律和基本要求。(注：王俊拴：《當代中國政治體系權(quán)威性建構(gòu)的基本特色》，《政治學研究》2002年第2期。)

其次，人民當家作主是黨的領(lǐng)導和依法治國的落腳點，是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中國社會主義政治文明的根本屬性。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民權(quán)力至上、人民當家作主不僅是社會主義政治文明的題中應有之義，而且人民更是社會主義政治文明建設(shè)的主體力量，因此，發(fā)揚人民民主是推動社會主義政治文明不斷發(fā)展的根本動力。在我國，人民當家作主管理國家和社會事務的主要組織形式是各級人民代表大會，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，在國家政治制度體系中居于核心地位，它的發(fā)展和完善是衡量整個國家政治制度乃至政治文明建設(shè)水平和完善程度的主要標志之一。

眾所周知，我國人民代表大會制度與西方三權(quán)分立構(gòu)架下的議會制不同，作為國家權(quán)力機關(guān)的人民代表大會是全權(quán)的、至上的、不可制衡的。(注：中國的全國人大的最高國家權(quán)力地位是僅就國家機構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)部而言的，它表現(xiàn)的是憲政結(jié)構(gòu)；若著眼于實際的政治過程，國家的最高權(quán)力的擁有者是作為惟一執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的中央委員會，它表現(xiàn)的是黨政結(jié)構(gòu)。憲政結(jié)構(gòu)與黨政結(jié)構(gòu)相結(jié)合，并以黨政結(jié)構(gòu)為核心，構(gòu)成了中國政治系統(tǒng)的主體部分，無論是憲政結(jié)構(gòu)還是黨政結(jié)構(gòu)又都通過民主集中制的組織原則，在反映和代表人民(社會)的利益和愿望上取得了根本的一致，從而體現(xiàn)了執(zhí)政黨和國家機關(guān)的人民性質(zhì)。)從制度和憲法規(guī)范來看，中國的人大制度更能體現(xiàn)人民當家作主的民主原則，因為在這種制度下人民通過選舉產(chǎn)生并接受自己監(jiān)督的人民代表大會來控制和支配行政和司法機構(gòu)，以保證整個國家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志，它既可以避免出現(xiàn)代議機構(gòu)變成馬克思所抨擊的那種無聊的“清談館”，又可以防止行政權(quán)因不受人民掌握而蛻變成壓迫人民的“利維坦”，有利于消除滋生腐敗的體制性根源，拓寬公民參政議政渠道，健全民主監(jiān)督機制等等?？梢?，從制度設(shè)計的初衷及其文本規(guī)范來看，人民代表大會制是一種高度民主的制度安排。從制度的實際運作來看，西方三權(quán)分立體制中愈演愈烈的黨派爭拗、相互扯皮、相互掣肘，是不容否認的制度缺陷。在已經(jīng)建立市場機制、形成社會自調(diào)節(jié)的發(fā)達國家，這種制度缺陷可能不會造成大的破壞；但在進行趕超型經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展中國家，它就足以延誤發(fā)展，甚至成為社會動蕩的根源。

當然，我國的人民代表大會制度從1954年在全國范圍內(nèi)建立至今還不到50年，同西方有300多年歷史的議會制度相比，在一些具體方面還不成熟。特別是人大作為國家權(quán)力機關(guān)的全權(quán)地位并沒有從一項憲法原則完全轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N制度實踐，除立法權(quán)外，重大事項決定權(quán)、對一府兩院的監(jiān)督權(quán)和重要人事任免權(quán)等憲法賦予人大的權(quán)力還沒有完全落實，其人員配備、機構(gòu)設(shè)置和法律規(guī)定等方面均有與其職能不相適應的地方，等等。這就需要進一步從制度上、程序上保證人大成為名副其實的國家最高權(quán)力機關(guān)，確保人大切實履行重大事項的決定權(quán)和對由它產(chǎn)生的其他國家機關(guān)的監(jiān)督權(quán)。包括加強人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督機制，建立或健全相應的組織機構(gòu)等等(注：金太軍：《政治的基本問題與中國政治體制改革》，《文史哲》2000年第5期。)。這是健全、完善人大制度的基礎(chǔ)性工作，也是推動當代中國政治文明發(fā)展的最寶貴的體制內(nèi)政治資源之一。

再次，依法治國是完善黨的領(lǐng)導和實現(xiàn)人民當家作主的基本途徑，是社會主義政治文明的法制保障和政治文明發(fā)展水平的衡量尺度。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，依法治國作為黨治理國家的基本方略，是指在黨的領(lǐng)導下依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，建立和健全與社會主義政治文明相適應的具體的民主制度和程序，其內(nèi)容既包括在宏觀政治結(jié)構(gòu)中把黨、政權(quán)組織同其他社會組織的關(guān)系，各國家政權(quán)組織之間的關(guān)系，以及中央、地方和基層之間的關(guān)系，依據(jù)民主原則形成明確的制度規(guī)范；又包括在微觀政治結(jié)構(gòu)和具體的政治實踐中，把民主原則同執(zhí)政黨的領(lǐng)導方式、組織方式聯(lián)系在一起，同政府的各項職能和工作聯(lián)系在一起，同各級領(lǐng)導干部的選拔任用聯(lián)系在一起，同人民群眾的民主實踐聯(lián)系在一起，用溝通、創(chuàng)議、協(xié)商、選舉、決策、監(jiān)督、罷免、復決等法治化、制度化的程序來體現(xiàn)人民對國家的統(tǒng)治權(quán)和在政治、經(jīng)濟、文化及社會生活中的主體地位，讓人民循著制度、規(guī)范和程序行使民主權(quán)利，并依憑這些制度、規(guī)范和程序來保證人民參與的有序化、穩(wěn)定化。特別是執(zhí)政黨要在憲法與法律的范圍內(nèi)，充分尊重和利用現(xiàn)存的制度安排和合法程序，積極主動地履行制定施政綱領(lǐng)、提名和推選國家機關(guān)候選人、動員選舉和投票、組織政府、實施政綱、把黨的意志變?yōu)閲乙庵镜染C合政治功能，切實保證社會主義民主政治制度化、規(guī)范化和程序化的實現(xiàn)，從而將依法治國與黨的領(lǐng)導和人民當家作主統(tǒng)一而不是對立起來。這是中國特色的社會主義政治文明正在不斷完善發(fā)展、走向成熟的標志。