前言:本站為你精心整理了食品質(zhì)量安全政府管理問題分析范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。
食品質(zhì)量安全與每個人的身體健康和生命安全都息息相關(guān),同時其還影響到中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)乎社會的穩(wěn)定性。在經(jīng)濟(jì)日益全球化的推動下,國際食品貿(mào)易在不斷的拓展,食品安全事件卻層出不窮,這對人們的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅,食品質(zhì)量安全工作開展迫在眉睫。
1管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一
在2008年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革還未開始之時,對于食品安全事故的追蹤主要是由國家食品藥品監(jiān)督管理局來完成。然而從中國的目前形勢來看,國家食品藥品監(jiān)督管理局屬于副部級單位,要想對正部級單位實施協(xié)調(diào)存在一定的難度。2008年的國務(wù)院的機(jī)構(gòu)實施改革,把這項重要的工作交給衛(wèi)生部來負(fù)責(zé),對食品安全事故實施協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查。但是,衛(wèi)生部既要抓好初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理工作,還要協(xié)調(diào)監(jiān)管整個食品安全管理環(huán)節(jié),這樣此種模式就存在很大的弊端,自監(jiān)自管問題突出,使其的管理的權(quán)威性嚴(yán)重缺失。
2相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
食品管理的相關(guān)工作在中國是需要很多部門來完成的,他們對食品管理的標(biāo)準(zhǔn)都要制定的權(quán)利,就目前的標(biāo)準(zhǔn)來說其主要由衛(wèi)生部、工商部門、質(zhì)檢部門、農(nóng)業(yè)部門行業(yè)主管部門等多個部門制得。這些管理部門又不注重交流,在對食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施制定的時候,存在一定的矛盾性。就說檢測轉(zhuǎn)基因這一事,當(dāng)前中國就出臺了17個標(biāo)準(zhǔn),他們?nèi)狈覐?qiáng)制性,各個部門都給出一個標(biāo)準(zhǔn),不一樣的檢測標(biāo)準(zhǔn)不論是在方法,還是其結(jié)果上都不能達(dá)成一致。同時,國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會承擔(dān)著中國對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的最高機(jī)構(gòu)的職能,這一機(jī)構(gòu)是獲得國務(wù)院的授權(quán),對全國標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行統(tǒng)一管理,但是目前的管理制度,國家標(biāo)準(zhǔn)化委員僅僅是國家質(zhì)檢總局管理的一個分部門。對于農(nóng)業(yè)部,衛(wèi)生部等一些部級單位給出的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在理論方面來說是比國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會制定的標(biāo)準(zhǔn)要低,然而農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等部級單位其給出的標(biāo)準(zhǔn)也代表了國家。因此,國家標(biāo)準(zhǔn)化委員在對食品管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定的時候不具備權(quán)威性。
二、促進(jìn)中國政府食品安全管理體系建設(shè)的相關(guān)方案
1注重政府食品安全管理體制的發(fā)展
管理制度有效的保證了食品安全管理體系的順利進(jìn)行,對于整個食品安全管理體系的發(fā)展來說其意義不言而喻。發(fā)達(dá)國家對于食品安全管理制度的建設(shè)尤為的關(guān)注。我們以美國來簡要的闡述下,其相關(guān)的食品安全法律法規(guī)就超過35種。同時圍繞食品安全的危險性,提出了有關(guān)的法規(guī)、條例和政策,并制定了合理的預(yù)防方案。到2000年1月為止,美國全部的食品企業(yè)都遵照HACCP制度進(jìn)行發(fā)展。此外,針對有關(guān)問題食品召回也制定了一些制度,有效改善了食品安全認(rèn)證制度,注重食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展。然而,中國的食品安全管理建設(shè)相比于從前取得了很大的成績,然而在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,中國的食品安全管理制度依舊需要完善。
2注重處罰制度的制定
中國相關(guān)的制度對管理者的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了細(xì)致的說明,但是對其規(guī)范與要求卻少之甚少。事實上法律法規(guī)體系的完善性突出體現(xiàn)在對管理者的責(zé)任和義務(wù)的細(xì)致說明上。政府工作的開展原則是合法,相關(guān)的法律要對管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的合法性、管理職能獲取的合法性、管理者擁有職責(zé)和權(quán)限的合法性進(jìn)行細(xì)致的說明。在對食品安全實施管理的時候,管理者更要遵照法律法規(guī)來進(jìn)行,不知法犯法,一旦出現(xiàn)違法行為,也要受到一定的懲罰,這些懲罰與責(zé)任要納入法律條文之中,承擔(dān)方是誰要明確的指出,承擔(dān)責(zé)任的模式也要標(biāo)注清楚,一般來說承擔(dān)責(zé)任的模式可分以下幾種:通報批評、書面檢討、給予行政處分、引咎辭職等,此外還要明確的指出責(zé)任承擔(dān)流程,對于一些管理者利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的行為,更要嚴(yán)懲不貸。相關(guān)的管理人員在開展食品安全管理時工作態(tài)度不認(rèn)真,以權(quán)謀私,要依法嚴(yán)懲,或處分,或是降職,嚴(yán)重的可判刑,懲治管理者的時候也充分發(fā)揮了法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性。
三、結(jié)語
綜上所述,在中國目前的情況下,食品質(zhì)量安全突發(fā)事件隨處可見,各級政府和食品質(zhì)量安全管理部門也都感受到了壓力之大,然而在此時,更要把食品質(zhì)量安全應(yīng)急管理的作用認(rèn)清,權(quán)衡其利弊,不可以過度依賴食品質(zhì)量安全應(yīng)急管理,也不對食品質(zhì)量安全應(yīng)急管理的進(jìn)步而沾沾自喜,停滯不前,要以長遠(yuǎn)的眼光看待食品質(zhì)量安全應(yīng)急管理,看到食品質(zhì)量安全的危機(jī)性,確立健全的食品質(zhì)量安全風(fēng)險管理、食品質(zhì)量安全應(yīng)急管理、食品質(zhì)量安全危機(jī)管理,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建中國食品質(zhì)量安全治理制度。使得中國政府可以更好的開展食品質(zhì)量安全管理工作。
作者:謝秋亭 林王琳 羅丹虹 單位:廣東佳隆食品股份有限公司