前言：本站為你精心整理了公共管理視角下政府管理職能優(yōu)化創(chuàng)新范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、基于現(xiàn)代管理理論下，政府職能轉變或優(yōu)化的必要性

當前，我國社會正處在轉型期，政府同社會、同民眾、同市場之間產生了這樣那樣的矛盾，原有的政府管理職能已經(jīng)不能很好地適應當前社會的發(fā)展，為適應社會經(jīng)濟發(fā)展，解決各種社會矛盾，就必須優(yōu)化和轉變政府職能，建立新型的政府公共管理體系，也就是建立服務型政府。服務型政府是基于新的公共管理理論而提出的。公共管理理論將政府職能分為政府的較色定位、績效評估、服務意識等方面。現(xiàn)代公共管理理論認為，轉變政府職能，構建服務型政府，首先應從政府職能定位入手，明確政府的主要職能是為社會服務，其介入社會的程度和深度將直接關系到社會的運行和市場的運轉，現(xiàn)代公共管理理論認為，政府應該制定統(tǒng)領性指導策略，對社會和市場進行指導，而不是具體的去管理和操作這些事務，讓政府從此類事務中解放出來，做好自己的監(jiān)管、調節(jié)、服務和管理工作，其余的事務完全交予市場和社會，這樣不僅能妥善解決政府工作中的錯位和越位問題，還能調整管理系統(tǒng)市場的關系，進一步促進市場的發(fā)展。其次，政府職能的優(yōu)化，需要政府從建立服務型政府的觀念著手?，F(xiàn)代公共管理理論運用市場經(jīng)濟的理念，把政府作為（市場）服務的主體，民眾為政府（市場）管理的客體，服務型政府就是要以民眾這一客體為中心進行管理，也就是要充分體現(xiàn)以人為本的宗旨。然而，在傳統(tǒng)的政府管理中，政府既是管理者，又是監(jiān)督者，具有雙重身份的政府很難履行好服務職能，往往忽視民眾的需要，久而久之，讓民眾對政府失去信心，政府的公信力和權威都將下降，進而影響到各項政策的執(zhí)行，進一步激化各種社會矛盾。因而，政府應以人為本，為民眾利益而管理，在制定政策和法律時更應體現(xiàn)民眾利益。建立服務性政府，也就是讓政府更重視民眾，以民眾的訴求為制定方針政策的依據(jù)，以民眾的滿意度為政府工作的目標和評估標準，切實履行執(zhí)政為民的服務宗旨。再次，基于現(xiàn)代公共管理下的政府職能，要求打破傳統(tǒng)的集權制或官僚制管理模式，應該建立節(jié)約型、責任型的政府職能體系。政府管理中引入市場經(jīng)濟管理中的目標法和成本注重法，在管理運行中應該重視政府的投入與“產出”，并對此進行量化管理，實行績效評估策略，這樣不僅能夠提高政府管理的效率，還能節(jié)約資源，提高政府管理的質量，以企業(yè)管理的方式進行政府管理，已是政府職能轉變或優(yōu)化的有效途徑。最后，基于現(xiàn)代公共管理下的政府職能轉變，需要政府建立完善的公共服務體系。通常情況下，政府管理職能被賦予了全能管理，所有公共性的服務都由政府負責。在此體制下，政府管理比較容易職責不分，監(jiān)督不嚴，浪費較大。此外，又因政府的壟斷性，也使得政府服務難以滿足民眾的需求，民眾的合理訴求不能得到維護。這就需要在政府職能管理中引入市場的競爭機制，打破政府壟斷服務的體制，形成公共服務競爭機制。

二、我國政府職能管理中存在的問題及改善措施

當前，我國政府管理職能中還存在許多問題，政府在管理中存在越位和錯位現(xiàn)象，政府既是管理者又是監(jiān)督者，政府管理的過細過寬，難以實現(xiàn)競爭的公平性和公正性，或者是運用行政手段干預市場經(jīng)濟發(fā)展。也有一些職能管理中存在事權混亂相互扯皮的現(xiàn)象，政府在職能管理中只重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視環(huán)境和社會發(fā)展，熱衷與各種各樣的招商引資，地產投資，圈地賣地等，這些都使得其社會管理職能更加弱化，造成各種社會矛盾。如果說政府越位和錯位是政府過分干預經(jīng)濟市場造成管理職能弱化的話，那么政府的缺位則是政府管理職能的嚴重失職。社會公共管理方面一旦缺失政府職能，則會造成嚴重的社會問題，是原有的社會矛盾更加突出和激化，進而影響到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。上述現(xiàn)象都是政府管理缺少服務意識所致，政府管理者沒有服務民眾的意識，就很難從民眾的利益出發(fā)進行管理，以人為本的治理策略就是空談。當然，沒有服務的意識，就很難有較高的服務水平。由于政府對社會公共服務的重視不夠，投入過少，使得政府提供的社會服務質量很差，并且效率很低。此外，當前政府職能管理過分強調政績，政績觀成為一切管理和發(fā)展的標準和目標，為了政績，可以不顧民眾利益，不顧法理，進行大量的“宏偉業(yè)績”創(chuàng)造，殊不知卻給民眾和社會帶來了巨大的損失，致使社會問題和矛盾更加突出。

三、結語

縱觀政府管理職能中的各種問題，其主要原因是思想觀念守舊，缺乏服務意識，不能正確進行角色定位，沒有完善的績效評估體制等。為此，要優(yōu)化政府管理職能，必須在現(xiàn)代管理理論的指導下，引入市場管理機制，建立績效評估體系，構建回應機制，切實打破原有的官本位思想和政績觀，真正落實以人為本的發(fā)展觀和職能管理觀念，建設服務型政府，以促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

作者：廖芬 單位：國防科技大學