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一、充分認(rèn)識(shí)辦好政府網(wǎng)站的重要意義
政府網(wǎng)站是工商行政管理部門在互聯(lián)網(wǎng)上政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流的重要平臺(tái),是政府信息公開的第一平臺(tái)。辦好政府網(wǎng)站,是實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門政府職能轉(zhuǎn)變,努力做到更加自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更加高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、更加努力推進(jìn)依法行政、更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍,充分發(fā)揮職能作用優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的具體要求,對(duì)提高工商部門社會(huì)管理和公共服務(wù)水平,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)全國工商行政管理系統(tǒng)自身建設(shè)和推進(jìn)行政管理體制改革具有重要意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要有效利用互聯(lián)網(wǎng)在使用查詢、交流互動(dòng)、輿論宣傳等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),及時(shí)通過政府網(wǎng)站宣傳工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署,依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)重要政策措施和行動(dòng)部署,提高廣大人民群眾對(duì)工商行政管理工作的認(rèn)識(shí);為企業(yè)和社會(huì)公眾提供便捷的查詢辦事服務(wù),樹立工商行政管理機(jī)關(guān)的良好形象;加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo),提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力,密切工商行政管理工作與人民群眾的聯(lián)系,更好地體察民情、反映民意;交流反映各地工作情況和經(jīng)驗(yàn)做法,促進(jìn)職能發(fā)揮和隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)工商行政管理工作深入開展。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹總局黨組關(guān)于進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站服務(wù)功能,著力提高公共服務(wù)水平的統(tǒng)一部署,牢固樹立以社會(huì)和公眾為中心的理念,著力突出政務(wù)特色,在總局統(tǒng)籌規(guī)劃管理下,努力把政府網(wǎng)站真正辦成政務(wù)公開的重要窗口和建設(shè)服務(wù)型政府、效能政府的重要平臺(tái)。要按照“以需求為導(dǎo)向、以整合為核心、以政府網(wǎng)站為平臺(tái)”的服務(wù)理念,高度關(guān)注、深入分析人民群眾最根本和最現(xiàn)實(shí)的利益問題,加大公共服務(wù)資源的整合力度,不斷豐富政府網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式,提升網(wǎng)站的便民服務(wù)水平。
二、切實(shí)加大政府網(wǎng)站信息力度
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》,堅(jiān)持“以公開為原則,不公開為例外”的要求,加大政府信息公開力度,確保應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)及時(shí)在政府網(wǎng)站公開,充分發(fā)揮政務(wù)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和公眾生產(chǎn)生活的服務(wù)作用。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要及時(shí)公布法律、法規(guī)、規(guī)章,應(yīng)當(dāng)公開的規(guī)范性文件和工商行政管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);及時(shí)重大工作部署、重要會(huì)議、重要活動(dòng)、計(jì)劃規(guī)劃、財(cái)政預(yù)決算、政府采購、重要人事任免及招考等重要信息;及時(shí)更新本部門概況概覽、領(lǐng)導(dǎo)簡介、機(jī)構(gòu)職能等概況信息;圍繞重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,及時(shí)熱點(diǎn)政務(wù)專題、政策法規(guī)解讀等權(quán)威政府信息;對(duì)重大突發(fā)公共事件,主動(dòng)、及時(shí)地權(quán)威政府信息。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各類工商業(yè)務(wù)信息的規(guī)范與指導(dǎo),特別是公眾普遍關(guān)注的食品安全監(jiān)管信息、農(nóng)資糧食等市場(chǎng)監(jiān)管信息、商標(biāo)廣告監(jiān)管信息、消費(fèi)警示、消費(fèi)者咨詢申訴舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析、馳(著)名商標(biāo)信息的指導(dǎo),保證信息符合程序、及時(shí)準(zhǔn)確、權(quán)威規(guī)范。
三、不斷提高政府網(wǎng)站在線辦事能力
要從滿足公眾日益增長的需求出發(fā),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),不斷提高在線辦事能力和水平。要深入研究用戶的類型和需求,全面梳理工商行政管理業(yè)務(wù)事項(xiàng),逐步豐富網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)框架,并按照辦事服務(wù)流程整合資源,提高“一站式”的服務(wù)水平。要利用網(wǎng)站公布本單位行政許可、行政審批事項(xiàng),提供辦事指南、辦理?xiàng)l件、表格下載、報(bào)送材料目錄、報(bào)送材料說明或樣例、辦理流程、辦理時(shí)限、承辦部門、下級(jí)承辦部門的導(dǎo)航、聯(lián)系方式、辦理結(jié)果的形式、在線材料預(yù)審指引、全程在線辦理指引、常見問題解答及其他相關(guān)信息等。要按照“網(wǎng)站受理、后臺(tái)辦理、網(wǎng)站反饋”的模式,積極推進(jìn)網(wǎng)上登記服務(wù)、網(wǎng)上登記咨詢、網(wǎng)上查詢服務(wù)、網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)、網(wǎng)上監(jiān)管服務(wù)等網(wǎng)上辦事服務(wù),逐步建立網(wǎng)上辦事大廳,提高網(wǎng)上辦事能力,力爭2012年100%的行政許可、行政審批事項(xiàng)可以實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。要按照政府信息公開工作的要求,提供企業(yè)登記基本信息查詢服務(wù),并確保數(shù)據(jù)安全。要結(jié)合公眾使用習(xí)慣,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)功能,開展以工商核心業(yè)務(wù)事項(xiàng)為主要內(nèi)容的場(chǎng)景式服務(wù)導(dǎo)航建設(shè),為公眾提供直觀有效的導(dǎo)航方式,提高服務(wù)人性化程度,方便公眾在線獲取政府服務(wù)。
四、積極推進(jìn)政府網(wǎng)站互動(dòng)服務(wù)
要加強(qiáng)互動(dòng)欄目建設(shè),不斷豐富互動(dòng)交流方式,為公眾參與互動(dòng)交流創(chuàng)造條件。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要圍繞重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn),積極通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、熱點(diǎn)解答,做好宣傳和解疑釋惑工作;開通局長信箱或公眾監(jiān)督信箱等,接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映;開展公眾留言辦理工作,及時(shí)回復(fù)反饋公眾咨詢;圍繞重要決策和與公眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng),開展網(wǎng)上調(diào)查,征集公眾的意見和建議。要加強(qiáng)網(wǎng)站互動(dòng)資源的整合,完善公眾參與渠道,建立健全互動(dòng)服務(wù)信息反饋機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范互動(dòng)服務(wù)工作流程,不斷提升網(wǎng)站互動(dòng)效果。
五、大力加強(qiáng)網(wǎng)上輿情的把握和引導(dǎo)
通過網(wǎng)絡(luò)傾聽公眾呼聲、了解輿情動(dòng)態(tài)、解決群眾訴求是工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)公眾的重要方式。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視網(wǎng)上輿情的把握,按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、正確引導(dǎo)、有效管理”的要求,大力加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上熱點(diǎn)問題的應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)輿論傳播特點(diǎn),密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)上的社情民意,加強(qiáng)有關(guān)工商行政管理工作的網(wǎng)上輿情研判和情況通報(bào),積極研究,有效利用,有條件的地方應(yīng)建立網(wǎng)上發(fā)言人制度,提高涉及工商行政管理工作的重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力。要建立網(wǎng)上輿情監(jiān)督、引導(dǎo)工作機(jī)制,牢牢掌握網(wǎng)上輿論主動(dòng)權(quán)。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的重大政策措施和關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題,要積極利用網(wǎng)絡(luò)渠道及時(shí)主動(dòng)說明情況,加強(qiáng)政策解讀,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營造工商行政管理工作良好輿論環(huán)境。特別是要重視做好突發(fā)事件和群體性事件的網(wǎng)上輿情引導(dǎo),在第一時(shí)間權(quán)威信息,澄清事實(shí)、解疑釋惑,疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。
六、不斷規(guī)范和改進(jìn)網(wǎng)站展示形式
政府網(wǎng)站頁面設(shè)計(jì)要科學(xué)布局、重點(diǎn)突出,頁面層級(jí)要合理規(guī)劃、深度適中(原則上應(yīng)不超過三級(jí)),要按照用戶類型組織欄目,欄目設(shè)計(jì)劃分要清晰合理、便于公眾快捷獲取所需內(nèi)容。設(shè)計(jì)風(fēng)格要莊重簡潔、美觀大方。首頁顯著位置應(yīng)顯示工商徽標(biāo)志,標(biāo)注本行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)范名稱,工商徽使用和行政機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一,符合《關(guān)于印發(fā)〈工商行政管理標(biāo)識(shí)規(guī)范方案〉的通知》(工商辦字〔2010〕2號(hào))要求。政府網(wǎng)站英文域名要以“.gov.cn”結(jié)尾,符合國家工商行政管理總局《關(guān)于申辦計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)的通知》(工商辦字〔1997〕第258號(hào))的規(guī)定要求。政府網(wǎng)站IP地址劃分應(yīng)符合《工商行政管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范》(GS/T17-2006)要求。
七、進(jìn)一步建立和完善政府網(wǎng)站運(yùn)行管理機(jī)制
強(qiáng)化分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把落實(shí)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理列入重要議事日程,明確政府網(wǎng)站管理機(jī)構(gòu),以提高政務(wù)信息公開的規(guī)范性和及時(shí)性、確保在線服務(wù)的有效性和實(shí)用性、提升公眾參與效果等服務(wù)目標(biāo)為重點(diǎn),建立健全政府網(wǎng)站日常維護(hù)的長效機(jī)制,結(jié)合部門職能將政府網(wǎng)站信息采集、編輯、審核、等維護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體部門,確保政府網(wǎng)站內(nèi)容維護(hù)工作落到實(shí)處。要健全政府網(wǎng)站信息機(jī)制。要編制信息公開目錄,明確責(zé)任部門、公開范圍及公開時(shí)限;制定信息分類分級(jí)管理辦法,建立健全信息采集、編輯、審核、、共享等方面的規(guī)章制度,切實(shí)做好政府網(wǎng)站的信息和管理。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息審查,確保信息內(nèi)容和的程序合法合規(guī)。按照有關(guān)保密工作的規(guī)定,嚴(yán)格審核把關(guān),未經(jīng)審核的信息不得上網(wǎng),嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng)。要將網(wǎng)站工作列入各單位年度工作計(jì)劃及考核范圍,落實(shí)責(zé)任,建立政府網(wǎng)站工作績效評(píng)估及監(jiān)督檢查等相關(guān)制度。要根據(jù)實(shí)際工作,圍繞提高政府網(wǎng)站信息公開質(zhì)量、增強(qiáng)辦事服務(wù)能力、注重政民互動(dòng)實(shí)效等要求,積極探索通過績效評(píng)估促進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)、提升網(wǎng)站服務(wù)的有效方法和手段,發(fā)揮績效評(píng)估的導(dǎo)向和激勵(lì)作用,提升網(wǎng)站工作效果。
八、進(jìn)一步提高政府網(wǎng)站技術(shù)保障水平和安全保障能力
要積極推進(jìn)工商行政管理政府網(wǎng)站總局、省局兩級(jí)建設(shè),充分發(fā)揮工商行政管理體制優(yōu)勢(shì),采用網(wǎng)站群技術(shù),加強(qiáng)資源整合,利用3-5年的時(shí)間逐步形成以總局政府網(wǎng)站為龍頭,各省級(jí)局政府網(wǎng)站為主體、輻射地市局的全國工商行政管理系統(tǒng)政府網(wǎng)站服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng),提高政府網(wǎng)站整體服務(wù)保障水平。要根據(jù)政府網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)和內(nèi)容建設(shè)的需要,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)和重要網(wǎng)上業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和功能性軟件的開發(fā)。政府網(wǎng)站應(yīng)用建設(shè)應(yīng)符合《工商行政管理公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》(GS/T18-2006)要求。要進(jìn)一步完善網(wǎng)站功能和技術(shù)保障手段,加強(qiáng)網(wǎng)站日常管理、運(yùn)行維護(hù)培訓(xùn),切實(shí)提高網(wǎng)站運(yùn)行和技術(shù)保障水平。要建立健全政府網(wǎng)站安全防護(hù)體系。按照信息安全等級(jí)保護(hù)的要求,制定完備的安全策略和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)政府網(wǎng)站系統(tǒng)安全保障制度,做好網(wǎng)站防篡改、防冒用、防病毒、抗攻擊、災(zāi)備等工作,加強(qiáng)安全技術(shù)和手段的應(yīng)用,提高安全防范和應(yīng)急處理能力。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的要求,明確相關(guān)單位的職責(zé)分工,健全工作責(zé)任制,形成多層次的完備的安全責(zé)任體系,保障網(wǎng)站安全可靠運(yùn)行。