前言：本站為你精心整理了中小學(xué)校預(yù)算管理加強(qiáng)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：

隨著《預(yù)算法》的頒布與實(shí)行，進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)的預(yù)算管理工作。但當(dāng)前中小學(xué)校的預(yù)算管理工作還存在著諸多弊端，如果不能及時(shí)制訂針對(duì)性解決策略必將會(huì)制約中小學(xué)校的順利發(fā)展。本文首先指出了當(dāng)前中小學(xué)校預(yù)算管理工作中存在的主要弊端，接著提出了針對(duì)性解決策略，希望對(duì)中小學(xué)預(yù)算管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：

中小學(xué)校；預(yù)算管理；制度建設(shè)

中小學(xué)校應(yīng)該建立完善的預(yù)算制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理；在遵循國(guó)庫(kù)集中支付制度的基礎(chǔ)上，保證資金安全；落實(shí)政府采購(gòu)制度，做到規(guī)范采購(gòu)；學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，提高物資管理水平；監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況，保證學(xué)校預(yù)算落到實(shí)處，及時(shí)開(kāi)展預(yù)算管理績(jī)效評(píng)估，使學(xué)校資金發(fā)揮最大的作用。

一、中小學(xué)校預(yù)算管理內(nèi)容

中小學(xué)校預(yù)算就是依據(jù)國(guó)家關(guān)于預(yù)算的方針政策，結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與自身財(cái)力情況，保證收入與支出二者的均衡，要做到全面考慮，在保證重點(diǎn)的基礎(chǔ)上編制年度收支計(jì)劃，不得出現(xiàn)赤字預(yù)算。有下面這些特點(diǎn)：第一，預(yù)算管理必須遵循法律法規(guī)的規(guī)定。中小學(xué)校要編制年度收支預(yù)算，得到財(cái)政部門與主管部門審核通過(guò)后執(zhí)行，不在預(yù)算范圍內(nèi)的支出不允許出現(xiàn)。第二，國(guó)家財(cái)政保證收入的落實(shí)。我國(guó)當(dāng)前中小學(xué)校開(kāi)展九年制義務(wù)教育，國(guó)家財(cái)政負(fù)責(zé)中小學(xué)校中義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)支出，高中有學(xué)費(fèi)收入。國(guó)家關(guān)于學(xué)校的收費(fèi)有著嚴(yán)格的規(guī)定，中小學(xué)校不得出現(xiàn)不合理的收費(fèi)行為。人員經(jīng)費(fèi)由國(guó)家部門依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，日常公用經(jīng)費(fèi)主要根據(jù)學(xué)生數(shù)量與生均定額給予全額撥付。第三，約束資金支出。中小學(xué)校預(yù)算實(shí)行精細(xì)化管理，如果學(xué)校支出不在預(yù)算范圍內(nèi)則不得執(zhí)行，要想改變基本支出那么不許超出人員經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目，中小學(xué)校沒(méi)有權(quán)力改變?nèi)藛T經(jīng)費(fèi)與日常公用經(jīng)費(fèi)，不能自由改變基本支出與項(xiàng)目支出。

二、中小學(xué)校預(yù)算管理中存在的弊端

中小學(xué)校的預(yù)算管理主要包括編制前準(zhǔn)備工作、編制工作、執(zhí)行預(yù)算、開(kāi)展評(píng)估等幾個(gè)時(shí)期。支出預(yù)算主要指的是基本支出與項(xiàng)目支出預(yù)算，其中基本支出預(yù)算是為了保證學(xué)校的正常運(yùn)行，項(xiàng)目支出預(yù)算是為了促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前中小學(xué)校關(guān)于預(yù)算管理主要存在下面這些弊端。

(一)不能認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作

我國(guó)當(dāng)前中小學(xué)校中的預(yù)算主要接受縣級(jí)財(cái)政部門與縣級(jí)教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其有著嚴(yán)格的規(guī)定。但多數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，不能主動(dòng)開(kāi)展預(yù)算、準(zhǔn)備時(shí)間不足、特別是關(guān)于項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目資金數(shù)量、項(xiàng)目支出計(jì)劃、有關(guān)批文并不了解，只有采取大概估計(jì)的做法，這樣操作只有使預(yù)算編制質(zhì)量低下。

(二)預(yù)算編制片面性

中小學(xué)校的預(yù)算應(yīng)該包括學(xué)校的全部收入，當(dāng)前中小學(xué)校預(yù)算編制存在的主要問(wèn)題包括：第一，有的中小學(xué)校在預(yù)算當(dāng)中不包括學(xué)校的其他收入，如門面房房租、學(xué)校食堂收入。房租收入不能及時(shí)收回，或雖然收回卻不納入賬務(wù)中核算，中小學(xué)校的食堂不屬于營(yíng)利部門，主要針對(duì)本校師生提供服務(wù)，在管理時(shí)主要采取代收代支的做法，收支項(xiàng)目不包括在預(yù)算當(dāng)中。第二，縣級(jí)教育主管部門建立項(xiàng)目管理部門后，學(xué)校重大項(xiàng)目的全部管理工作主要交由縣級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)，學(xué)校本身不再負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的收入與支出，在學(xué)校預(yù)算當(dāng)中并不體現(xiàn)，這與學(xué)校管理不相適應(yīng)，造成了學(xué)校重大資產(chǎn)賬與實(shí)際情況相分離的現(xiàn)狀。

(三)預(yù)算管理能力低下

主要有下面這些表現(xiàn)：第一，預(yù)算編制能力有待進(jìn)一步提高，預(yù)算編制不能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和準(zhǔn)確化，不能從學(xué)校當(dāng)年實(shí)際發(fā)展考慮，往往會(huì)出現(xiàn)為了應(yīng)付上級(jí)檢查，比照往年發(fā)生數(shù)編制一份預(yù)算，后期執(zhí)行時(shí)根本不按預(yù)算來(lái)。第二，預(yù)算不能正確執(zhí)行，存在較大的任意性。年度執(zhí)行中，會(huì)出現(xiàn)隨意改變預(yù)算資金用途情況，有的中小學(xué)校財(cái)務(wù)人員不能正確認(rèn)識(shí)學(xué)校支出的經(jīng)濟(jì)分類，經(jīng)常出現(xiàn)不同性質(zhì)資金混合使用的情況，如公用支出費(fèi)用用到了人員支出方面，用于學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金用到了學(xué)校建設(shè)方面。第三，支出進(jìn)度忽快忽慢。中小學(xué)校存在著平時(shí)花錢少，到了年底大量花錢的現(xiàn)象。

(四)不能開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)估

當(dāng)前中小學(xué)校根本不進(jìn)行預(yù)算績(jī)效的評(píng)估工作，如不制訂績(jī)效目標(biāo)，不進(jìn)行評(píng)估，不能結(jié)合預(yù)算落實(shí)情況進(jìn)行正確評(píng)定，不能及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，不能開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，存在著較為嚴(yán)重的形式化現(xiàn)象。

三、提高中小學(xué)校預(yù)算管理水平的策略

(一)樹(shù)立正確的預(yù)算管理理念

財(cái)政部門與教育主管部門要對(duì)中小學(xué)校的預(yù)算管理工作給予大力宣傳，使中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)識(shí)到預(yù)算工作的重要性，形成一定的法律意識(shí)。雖然中小學(xué)校的核心工作是以教育教學(xué)為主，但如果預(yù)算工作存在一定的問(wèn)題則必然會(huì)阻礙學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響學(xué)校的正常發(fā)展，預(yù)算管理不達(dá)標(biāo)則會(huì)使中小學(xué)校的發(fā)展陷入困境。隨著新《預(yù)算法》的推出與實(shí)行，明確規(guī)定了中小學(xué)校的預(yù)算管理工作具備強(qiáng)制性，學(xué)校編制的預(yù)算在上報(bào)財(cái)政部門與教育主管部門審核批準(zhǔn)后不得隨意更改，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到，如果不能依據(jù)預(yù)算落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作則屬于違法行為。

(二)建立合格的預(yù)算隊(duì)伍

第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)預(yù)算管理知識(shí)，要認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，學(xué)校預(yù)算管理工作才能順利進(jìn)行；第二，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的作用，提高財(cái)務(wù)人員的預(yù)算管理水平，財(cái)務(wù)部門在學(xué)校預(yù)算管理工作中發(fā)揮著主要作用，只有具備專業(yè)技能較高的財(cái)務(wù)人員才能做好學(xué)校的預(yù)算管理工作，學(xué)校各個(gè)部門才能在預(yù)算管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三，財(cái)務(wù)工作人員要就預(yù)算管理及時(shí)培訓(xùn)學(xué)校其他各個(gè)部門的工作人員，開(kāi)展預(yù)算工作應(yīng)用的數(shù)據(jù)取自學(xué)校不同部門，只有得到學(xué)校各個(gè)部門的大力支持，因此各個(gè)部門也需掌握必要的預(yù)算管理知識(shí)才能提高學(xué)校整體預(yù)算質(zhì)量。第四，積極利用教育會(huì)計(jì)核算分中心，縣級(jí)教育主管部門雖建立了會(huì)計(jì)核算分中心，統(tǒng)一管理中小學(xué)校的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，但在預(yù)算編制和執(zhí)行中很多流于形式，并不能認(rèn)真督促中小學(xué)校的預(yù)算編制和執(zhí)行活動(dòng)，核算分中心應(yīng)認(rèn)真指導(dǎo)和幫助中小學(xué)校順利開(kāi)展預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作，發(fā)揮其在財(cái)務(wù)管理方面的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)監(jiān)督各個(gè)中小學(xué)校的預(yù)算管理工作，促進(jìn)各個(gè)中小學(xué)校預(yù)算管理能力不斷提高。

(三)建立學(xué)校預(yù)算管理制度

中小學(xué)校的預(yù)算管理要求校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主要管理部門屬于財(cái)務(wù)部門，其他各個(gè)部門要給予大力支持，建立學(xué)校預(yù)算工作機(jī)構(gòu)。第一，校長(zhǎng)要科學(xué)規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展，在學(xué)校每年的預(yù)算當(dāng)中有所體現(xiàn)，制訂詳細(xì)的發(fā)展計(jì)劃，取得上級(jí)主管部門的認(rèn)可，預(yù)算編制得到上級(jí)的批準(zhǔn)。第二，要做到全面預(yù)算，在預(yù)算當(dāng)中要包括學(xué)校的其他收入、縣級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目等內(nèi)容，教育主管部門與財(cái)政部門撥付的人員經(jīng)費(fèi)雖處于公用經(jīng)費(fèi)之外，但在學(xué)校預(yù)算當(dāng)中也要有所體現(xiàn)，保證學(xué)校預(yù)算涉及學(xué)校工作的全部方面。第三，編制預(yù)算過(guò)程中要求全部工作人員學(xué)習(xí)預(yù)算政策與上級(jí)文件，研究上一年預(yù)算編制情況，積極與上級(jí)部門取得聯(lián)系，準(zhǔn)確計(jì)算各項(xiàng)收支數(shù)目。第四，利用內(nèi)部控制制度嚴(yán)格審核預(yù)算落實(shí)情況，保證學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依據(jù)預(yù)算進(jìn)行，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中一旦出現(xiàn)需要更改的項(xiàng)目，則需依據(jù)上級(jí)主管部門制訂的程序上報(bào)，才能使學(xué)校發(fā)展正常進(jìn)行。第五，預(yù)決算要及時(shí)對(duì)外公開(kāi)，鼓勵(lì)民眾監(jiān)督。學(xué)校要建立民主理財(cái)小組，將預(yù)算落實(shí)情況及時(shí)通報(bào)給全體人員。第六，建立預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制，在管理中小學(xué)校預(yù)算工作中實(shí)行績(jī)效管理，分別制訂各個(gè)方面的績(jī)效目標(biāo)，及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，使其在促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文首先指出了當(dāng)前中小學(xué)校預(yù)算管理中存在的主要弊端：不能做好準(zhǔn)備工作、范圍過(guò)小、管理能力有待進(jìn)一步提高、不能開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)估等，認(rèn)為通過(guò)樹(shù)立完善的預(yù)算管理理念、建立高素質(zhì)的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)、建立完善的預(yù)算管理制度等策略可以有效提高中小學(xué)校的預(yù)算管理水平，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)

參考文獻(xiàn)：

[1]李艾瓊.淺談中小學(xué)校預(yù)算管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].新經(jīng)濟(jì)，2016(03).

[2]汪瑞.中小學(xué)校預(yù)算管理的實(shí)踐與探索[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，.2015(23).

[3]王聰.學(xué)校預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策分析[J].商，2015(13).

作者:沈亞琴 單位:安徽省無(wú)為第三中學(xué)