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一、先進(jìn)預(yù)算編制方法和合理的預(yù)算編制進(jìn)程

事業(yè)單位預(yù)算編制是一項(xiàng)繁瑣的工作，涉及較為廣泛的部門和人員，事業(yè)單位預(yù)算編制需要合理設(shè)定編制進(jìn)程，預(yù)留充足時(shí)間是編制合理預(yù)算的基本條件，只有充足的時(shí)間才能完成編制預(yù)算所需的前期調(diào)查考證、預(yù)算目標(biāo)預(yù)測、專家論證步驟等。事業(yè)單位預(yù)算管理需要綜合考慮自身實(shí)況和總體目標(biāo)，保證充足的預(yù)算編制時(shí)間，可根據(jù)事業(yè)單位預(yù)算編制的實(shí)況對(duì)編制時(shí)間做出適當(dāng)調(diào)整，確保預(yù)算編制步驟的充分實(shí)施，保證編制真實(shí)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算。同時(shí)，為了保證和事業(yè)單位的同步發(fā)展，規(guī)避事業(yè)單位傳統(tǒng)預(yù)算編制方法的弊端，需要采用先進(jìn)科學(xué)的預(yù)算編制方法。目前來看，事業(yè)單位“零基預(yù)算”的預(yù)算方法相對(duì)而言是比較先進(jìn)科學(xué)的，采用“零基預(yù)算”編制方法可以按照事業(yè)單位的實(shí)況從零開始編制計(jì)算財(cái)務(wù)預(yù)算，控制壓縮事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)事業(yè)單位資金浪費(fèi)有積極的杜絕作用。

二、維護(hù)執(zhí)行預(yù)算的嚴(yán)肅性

事業(yè)單位想要獲得預(yù)算管理成效必須強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，維護(hù)執(zhí)行預(yù)算的嚴(yán)肅性。事業(yè)單位在預(yù)算管理工作中，要做好內(nèi)部各單位的溝通工作，制定財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行管理制度，確保事業(yè)單位各部門嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，嚴(yán)格預(yù)算支出控制，取得財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果。另外，事業(yè)單位預(yù)算管理時(shí)要定期調(diào)查分析預(yù)算執(zhí)行情況，特別是對(duì)事業(yè)單位成本預(yù)算計(jì)劃、資金預(yù)算計(jì)劃和可控費(fèi)用支出的調(diào)查分析。事業(yè)單位在強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度時(shí)，可以結(jié)合財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)實(shí)行信息化管理手段，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行定期分析，尤其要重點(diǎn)把控重大事項(xiàng)，并制定財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整措施，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施。

三、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的有效性需要依靠財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行體現(xiàn)，而財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的有效性又需要財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)管機(jī)制做后盾支持。事業(yè)單位在審批財(cái)務(wù)預(yù)算后，必須嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》規(guī)定規(guī)范執(zhí)行。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督表現(xiàn)在資金使用和資金效益兩方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金使用監(jiān)督是指事業(yè)單位不僅要依靠財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管職能，還要制定事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，將內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和財(cái)務(wù)監(jiān)管職能有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督整合效應(yīng)，全面監(jiān)督事業(yè)單位資金使用過程，確保事業(yè)單位資金使用科學(xué)性和合理性；事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金效益監(jiān)督是指事業(yè)單位定期整理分析經(jīng)費(fèi)支出狀況，核實(shí)資金使用情況與實(shí)際資金需求相符度，尤其要核實(shí)數(shù)額較大的事項(xiàng)，針對(duì)核實(shí)問題查清原因，及時(shí)制定補(bǔ)救措施。

四、改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念

雖然現(xiàn)階段我國事業(yè)單位預(yù)算管理制定有相應(yīng)的規(guī)章制度，但是事業(yè)單位預(yù)算管理成效并不理想，究其原因在于事業(yè)單位并未真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，只有徹底改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念，正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理作用。第一，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視預(yù)算管理工作，以身作則發(fā)揮帶頭作用，做到事業(yè)單位預(yù)算管理上行下效作用；第二，事業(yè)單位預(yù)算管理中，不僅要發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的職能作用，還要調(diào)動(dòng)內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)作用，有機(jī)結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算和績效考核工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況；第三，事業(yè)單位預(yù)算管理要實(shí)現(xiàn)自我管理，做好財(cái)務(wù)預(yù)算的前期調(diào)研工作，確保財(cái)務(wù)預(yù)算編制符合事業(yè)單位的實(shí)況，優(yōu)化整合事業(yè)單位各項(xiàng)資源，發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算最大化效益。伴隨我國各領(lǐng)域改革的深入發(fā)展，事業(yè)單位也應(yīng)緊隨時(shí)代步伐深化改革，加快事業(yè)單位預(yù)算管理改革，正視事業(yè)單位預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題，采取相應(yīng)的強(qiáng)化預(yù)算管理措施，真正體現(xiàn)預(yù)算管理價(jià)值，促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理良性發(fā)展，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)力，增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)競爭力，發(fā)揮事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)的作用。

作者：代新軍單位：濰坊職業(yè)學(xué)院