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一、積極構(gòu)建服務(wù)型政府

1．服務(wù)型政府是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府管理的重要目標(biāo)。服務(wù)型政府，是社會主義市場經(jīng)濟條件下對政府管理本質(zhì)的概括。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要求市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，同時要求政府在管理方式上從直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)向提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來，從主要依靠行政手段管理轉(zhuǎn)向主要依靠經(jīng)濟和法律手段管理上來，從對公民、法人和社會組織過多的管制轉(zhuǎn)向為他們的服務(wù)上來因此，社會主義市場經(jīng)濟條件下要求的政府就是一個能滿足社會公共需求，提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的服務(wù)型政府政府只有通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能證明自己存在的合法性與價值。而且，服務(wù)型政府不僅僅是為社會主義市場經(jīng)濟提供各種服務(wù)職能，更為重要的是，它是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府管理的目標(biāo)模式，是對政府管理的本質(zhì)概括。

2．建設(shè)服務(wù)型政府是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。經(jīng)過三十多年的改革，社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，市場已經(jīng)基本取代行政計劃手段并在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。建設(shè)服務(wù)型政府，正是要使政府職能從直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)向為市場服務(wù)和為各種所有制企業(yè)和投資主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的服務(wù)上來。建設(shè)服務(wù)型政府，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的客觀要求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對公共服務(wù)的需求不斷增長。我國的公共事業(yè)，如教育、醫(yī)療、文化、社會保障等發(fā)展相對經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)滯后現(xiàn)象。

3．建設(shè)服務(wù)型政府是政府推進自身建設(shè)和改革的重要舉措。政府的基本職能是服務(wù)。通過改革，政府在自身建設(shè)方面取得了一系列成就，BrAn深化行政審批制度改革，推進科學(xué)民主決策，推行依法行政，加強行政監(jiān)督等等。然而，政府自身建設(shè)也還面臨著不少問題。隨著廣大群眾法制意識，參政意識，維權(quán)意識的不斷增強，公民對政府的期望也越來越高，迫切要求政府加強自身建設(shè)和不斷深化改革，為公民和社會提供更多更好的服務(wù)。

二、積極轉(zhuǎn)變政府職能

改革開放以來，為適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，基本適應(yīng)了從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的要求。特別是十六大以來，各級政府更加重視全面正確履行政府職能。但是，這與全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還有差距，如政府管了不少不該管的事，有些該由政府管卻沒有管，或沒管好的事。以審代管、直接干預(yù)經(jīng)濟活動、代替招商引資的事情依然存在；有法不依、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象依然存存在；社會管理體系不健全；公共服務(wù)職能薄弱，部門權(quán)力和利益掛鉤，權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題尚未解決。這些問題對經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了諸多不利影響，必須通過進～步轉(zhuǎn)變政府職能加以解決。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要將由政府管的事真正管好，管到位，將不該管的依法交給市場、法人，社會組織，切實減少對微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的干擾。解決職能越位、缺位、錯位等問題，加強對社會管理、公共服務(wù)和市場的監(jiān)管，形成定位準確，關(guān)系順暢、責(zé)權(quán)對稱的完善政府職能體系，建設(shè)服務(wù)型政府。

三、積極推進行政管理體制其他重要環(huán)節(jié)的改革

1．深化政府機構(gòu)改革。政府機構(gòu)是政府職能的載體，是行政管理體制的基礎(chǔ)。推進政府機構(gòu)改革、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)是深化行政管理體制改革的重要任務(wù)。改革開放特別是十六大以來，為適應(yīng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，我國政府緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個關(guān)鍵，主動改革政府機構(gòu)，協(xié)調(diào)推進政府職能與機構(gòu)的配套改革，注重政府組織體制和制度創(chuàng)新，按照精簡統(tǒng)一效能的原則全面履行政府職能，取得了顯著成效。推進政府機構(gòu)改革，要按照精簡統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，緊緊圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，完善運行機制。

2．加強依法行政和制度建設(shè)。遵守憲法和法律是政府工作的根本原則。必須嚴格依法行政，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，健全監(jiān)督機制，強化責(zé)任追究，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

第一，加快法治政府建設(shè)。首先，規(guī)范行政決策行為，完善科學(xué)民主決策機制。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學(xué)化民主化。其次，加強政府的立法工作。政府立法工作是依法行政的前提，是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。要繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府立法工作，提高政府立法質(zhì)量，對涉及人民利益生活的重大社會事項加強立法工作。

第二，推進政府績效管理和行政問責(zé)制度。首先，推行政府績效管理需要政府“一要切實將績效評估工作作為“一把手工程”二要科學(xué)制定各地各部門的考核內(nèi)容和考核重點，形成正確的導(dǎo)向，同時完善考核機制和方式，形成開放透明的考核體系。三是應(yīng)建立強有力的專職考核工作機構(gòu)，配備事業(yè)心強、素質(zhì)高的工作隊伍，不斷提高考核工作的科學(xué)性、針對性和客觀性；四是一定要結(jié)果兌現(xiàn)，強化考評結(jié)果的運用，完善激勵保障機制，將考評與干部選拔任用結(jié)合、與財政預(yù)算改革結(jié)合、與公務(wù)員獎懲結(jié)合、與日常管理制度結(jié)合、與行政問責(zé)結(jié)合?！逼浯?，建立健全行政問責(zé)制度。在十屆全國人大四次會議上的《政府工作報告》中指出，要建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第三，健全對行政權(quán)力的監(jiān)督機制。一是政府要完善行政權(quán)力內(nèi)部監(jiān)督體系，充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)察等監(jiān)督。二是完善行政權(quán)力外部監(jiān)督，完善執(zhí)政黨、人民政協(xié)、各派、社會團體以及廣大人民群眾對行政的監(jiān)督。同時注重新聞輿論、公共輿論等監(jiān)督，“要保障輿論監(jiān)督機構(gòu)的相對獨立性。強調(diào)輿論機構(gòu)的相對獨立性與黨對輿論機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)并不相悖。在堅持正確輿論導(dǎo)向和維護穩(wěn)定的前提下，要保證新聞媒體對重大腐敗案件有采訪、調(diào)查、報道、評論的權(quán)利．任何部門和個人不得干擾，新聞單位對輿論監(jiān)督的報道實行獨立負責(zé)制。

總之，在新形勢下，深化行政管理體制改革要以建設(shè)服務(wù)型政府為重要目標(biāo)，既要加快以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的任務(wù)，同時又要積極推進行政管理體制改革其它重要環(huán)節(jié)的改革。政府只有全面、協(xié)調(diào)、配套地進行改革，才能把行政管理體制改革不斷推向前進。