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令人擔憂的缺失現(xiàn)象

檔案是戰(zhàn)士的“戶口”,是戰(zhàn)士踏入火熱軍營、獻身國防事業(yè)的記錄薄。這本是十分嚴肅的事情,卻因少數(shù)單位的管理不善,小則給戰(zhàn)士本人造成麻煩,大則給部隊的管理帶來被動。那么,新兵檔案管理中都有哪些問題呢?近日,筆者就此進行了一番調查,結果發(fā)現(xiàn),檔案缺失和管理不善主要集中在以下幾個方面:

一是缺少入伍時的基本材料。有的缺少體檢表,有的缺少政審表,還有的體檢表上化驗單據(jù)缺少,有的甚至沒有入伍批準書。

二是存在私自涂改現(xiàn)象。有的個人的出生年月、文化程度等表格有涂改,有的戶口類別作了修改,有的連批準書姓名也進行涂改。

三是檔案材料印章有差錯。有的甲地的批準書卻加蓋乙地的印章。

新兵檔案管理中存在的這些問題看似事小,實際影響很大,不僅給戰(zhàn)士個人和家庭帶來不應有的精神和經(jīng)濟損失,還牽扯了部隊和地方領導的精力,同時也給部隊的管理工作帶來了負面影響。有的因為檔案問題與接兵干部發(fā)生矛盾沖突,有的因為檔案資料殘缺造成個人不能正常入學提干等。前不久,某部一名戰(zhàn)士準備參加全軍統(tǒng)考,但在審檔時發(fā)現(xiàn)檔案里的名字與真實名字不符,被取消考學資格。類似的事還發(fā)生在去年復員的三級士官小吳身上。小吳在部隊表現(xiàn)非常優(yōu)秀,榮立二等功一次,滿以為轉業(yè)后可以安排工作,結果卻因檔案里缺少士兵登計表而無法安排工作,最后只好復員回鄉(xiāng)。

問題出在哪里?

檔案管理中出現(xiàn)上述問題有多方面的原因。在調查過程中,筆者感到主要有以下幾點:

一是源頭上把關不嚴。在新兵征集工作過程中,一些基層從事征集檔案整理工作的同志工作不認真,審查不仔細,有應付了事的現(xiàn)象。

二是部分接兵干部對檔案審查工作經(jīng)驗不足。大多數(shù)部隊選派接兵干部幾乎都是一年一換,沒有從事新兵檔案檢查把關工作的經(jīng)歷,對檔案審查的程序、方法及各種復雜情況等缺乏了解。有的部隊也缺乏對接兵干部進行這方面知識的必要培訓。

三是檔案傳遞過程中極少數(shù)人員工作馬虎,保管不善。轉遞的過程,是新兵檔案從地方向部隊移交的最后也是最重要一環(huán),可部分人員責任心不強,不能夠細心進行復查,結果造成漏洞。

齊心協(xié)力才能堵住漏洞

加強檔案管理不僅是兵役機關和部隊的事,也需要家庭、學校、單位和戰(zhàn)士本人共同負起責任,齊心協(xié)力把這項工作做好。作為駐軍大省、兵員大省的河南省,近幾年來就十分注重抓好新入伍戰(zhàn)士的檔案管理工作,嚴格認真地搞好基層檔案管理培訓工作,確保了新征集人員檔案手續(xù)的完備,受到接兵部隊、家庭、社會及戰(zhàn)士本人的好評。在今年的新兵征集工作展開之際,該省軍區(qū)專門就檔案管理及政審工作召開會議,進行專題研究。在與該省軍區(qū)主要領導的交談及到所屬軍分區(qū)、人武部的調查了解中,筆者發(fā)現(xiàn),該省幾年來在新兵檔案管理工作中探索的一些好的經(jīng)驗做法,值得借鑒。

一是把好培訓選拔關。他們注重把有較強事業(yè)心、責任心且有一定檔案管理經(jīng)驗的人員選到征兵辦公室來,并認真搞好培訓。每年9月份利用一周時間,由各地市征兵辦公室按照省軍區(qū)統(tǒng)一規(guī)定下發(fā)的內(nèi)容進行培訓,組織學習《兵役法》、《征兵工作條例》和《軍隊檔案管理學》等,用政策規(guī)定統(tǒng)一思想認識,增強干好檔案管理工作的責任感;組織學習廉潔征兵各項規(guī)定,提高工作人員依法廉潔征兵的使命感;聘請地方檔案局管理人員進行手把手地傳教,規(guī)范填寫、整理、補充、裝填檔案材料的程序,提高工作的業(yè)務技能,確保了征集新兵檔案整理工作的質量。

二是嚴格建檔程序。加強檔案管理必須從源頭上把好關口。他們按照要求,注重抓好4個環(huán)節(jié):一是抓好兵役登記時的普遍建檔,堅持兵役登記工作開始時,對每一個應征對象進行普遍存檔,確保每名應征對象都在管理之中;二是抓好體檢時的重點建檔。堅持對每一個進站體檢人員建立完整的檔案資料,并注重全程跟蹤,對號入座,確保檔案手續(xù)的連續(xù)性和完整性。三是抓好體檢政審雙合格人員的檔案整理,及時收集好雙合格人員的基本材料,并整理注冊,按行政區(qū)域歸類放置并全部錄入微機,進行數(shù)據(jù)庫管理。四是嚴格審查檔案材料,確保每一份檔案材料的真實性。同時,他們還規(guī)定,應征對象的檔案材料由各征集部門指派專人進行傳遞,嚴禁應征對象個人或家長私自攜帶檔案材料出入兵役機關,嚴防傳遞過程中出現(xiàn)問題。

三是嚴把檔案轉出關。每年新兵交接和檔案交接是征集兵員的最后一關,也是容易出現(xiàn)問題的重點時節(jié)。為此,他們堅持做到先查檔后交人,確保了人員檔案兩相符。組織新兵交接前,由各地市人民政府征兵辦公室認真檢查檔案材料是否完整、齊全、各項目填寫有無錯漏、涂改等現(xiàn)象;對檔案材料嚴重缺損和有問題的檔案材料堅決不送。交接手續(xù)時,要求接兵干部要嚴格履行審驗手續(xù),指定專人進行檔案管理,確認無誤后在新兵交接書上簽名蓋章,確保檔案管理的連續(xù)性和完整性;新兵到部隊后,由各接兵部隊帶隊干部及時與軍分區(qū)或縣級人武部聯(lián)系,相互交流兵員檔案及有關情況,發(fā)現(xiàn)問題及時進行查漏補缺,確保新兵檔案管理不出現(xiàn)問題,共同做好部隊的安全穩(wěn)定工作。