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國家政策對于每一個(gè)地方而言都是一樣的，只是執(zhí)行的力度不一。創(chuàng)業(yè)者需要衡量的是你所中意地方的不同政策，包括產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、稅收政策、融資政策以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、外貿(mào)等政策。

廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系代表著一座城市的效率，創(chuàng)業(yè)者也應(yīng)該把行政管理環(huán)境作為重要的創(chuàng)業(yè)考察因素。

案例1：企業(yè)離不開政策扶持的大環(huán)境

案例說明

溫州科賽通信技術(shù)有限公司成立于2001年9月，是中國溫州第一家留學(xué)生企業(yè)，公司主要致力于通信網(wǎng)絡(luò)測試系統(tǒng)的研發(fā)和銷售。目前，科賽技術(shù)已通過“雙軟認(rèn)證”，主要產(chǎn)品“Connsis-DTSxDSL自動測試系統(tǒng)”已獲國家科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金的立項(xiàng)。

案例分析

2001年9月13日，4位年輕創(chuàng)業(yè)者在溫州向位于開發(fā)區(qū)內(nèi)的溫州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園介紹他們的“X―DSL自動測試系統(tǒng)”項(xiàng)目。當(dāng)天下午，他們就在工商部門辦理了公司名稱預(yù)登記手續(xù)，成為創(chuàng)業(yè)園首家入駐的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

科賽公司的成長得到了溫州市、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園有關(guān)部門的大力支持。除了給予200平方米的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)用房外，創(chuàng)業(yè)園孵化器專項(xiàng)資金無償資助科賽公司50萬元，用于“X-DSL自動測試系統(tǒng)”項(xiàng)目的后期研發(fā)。

案例啟示

政策法規(guī)環(huán)境，主要是指與創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)及企業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策規(guī)定與制度安排，包括對創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)的優(yōu)惠政策和當(dāng)?shù)卣姆ㄒ?guī)制度兩個(gè)方面。政府的創(chuàng)業(yè)政策是指激勵創(chuàng)業(yè)的政策，包括對創(chuàng)業(yè)活動和成長企業(yè)的規(guī)定、就業(yè)的規(guī)定、環(huán)境和安全的規(guī)定、企業(yè)組織形式的規(guī)定、稅收的規(guī)定等。各地政府所支持的行業(yè)都會根據(jù)地方情況有所側(cè)重，或者會對某些行業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策。

政府的支持因素主要包括基礎(chǔ)設(shè)施水平、稅收和租金的水平、創(chuàng)業(yè)扶持措施限制大企業(yè)的壟斷，以及對行業(yè)準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入的管理等。

為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上海市政府針出臺了一系列政策，包括《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》（簡稱“十八條”）、《促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的決定》、《促進(jìn)張江高科技園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定》、《鼓勵引進(jìn)技術(shù)的吸收與創(chuàng)新規(guī)定》等。

北京市出臺《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等一系類優(yōu)惠政策，以推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

為鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，深圳出臺了扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策。新規(guī)定進(jìn)一步放寬了對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營范圍的限制：申辦私營企業(yè)，股東為自然人的，不再要求提交暫住證，申辦個(gè)體工商戶，不再因戶籍原因核發(fā)臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照，一律核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照；允許有限責(zé)任公司的注冊資本分期繳付；進(jìn)一步放寬個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的名稱登記......

案例2：行政管理環(huán)境包含著效率與公平

案例說明

天津市普辰電子工程有限公司是天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高科技民營企業(yè)。自1988年成立以來，公司承接了一系列大、中型自動化成套項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、制造、維修、服務(wù)工作，已成為自動化行業(yè)中的知名企業(yè)，并逐漸在計(jì)算機(jī)、電子、機(jī)械、銷售等領(lǐng)域中展露拳腳。

案例分析

張敬民剛開始創(chuàng)業(yè)時(shí)，公司入孵在天津科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。畢業(yè)后在高新區(qū)政策區(qū)的科研基地購買了幾千平方米廠房，開始進(jìn)入了發(fā)展軌道。1998年又在華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)購地建廠，結(jié)束了普辰公司四處漂泊的歷史，步入了穩(wěn)步快速發(fā)展階段。

民營企業(yè)的成長比較艱難，受環(huán)境左右的因素似乎更大一些，一個(gè)好的外部環(huán)境對民營企業(yè)來說至關(guān)重要。天津高新區(qū)經(jīng)過多年艱苦創(chuàng)業(yè)所營造出的良好的軟、硬件環(huán)境以及政府機(jī)構(gòu)的高效率辦事方式，使企業(yè)可以一心一意地做自己的業(yè)務(wù)。張敬民認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的外在行政管理環(huán)境不僅包括政府機(jī)關(guān)的廉潔高效，也蘊(yùn)含著行政管理之下的公平與公正，這些也是必須深入考察分析的環(huán)節(jié)。

案例啟示

廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系代表著一座城市的效率，也是城市綜合競爭力的重要組成部分，它不僅可以為創(chuàng)業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，還可以為企業(yè)發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境和有益的政策指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)者在選擇創(chuàng)業(yè)的過程中都應(yīng)把行政管理環(huán)境作為重要的創(chuàng)業(yè)考察因素。

創(chuàng)業(yè)能得到利潤收入，也要付出必要的成本。當(dāng)前一個(gè)突出問題，就是由于政府行政管理方面的原因而導(dǎo)致一些領(lǐng)域中的不合理成本大量增加，使進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)受到阻礙。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)者普遍對行政管理綜合評價(jià)重要性高而滿意度低，行政管理環(huán)境還存在相當(dāng)大的改善空間。在深圳，創(chuàng)業(yè)者對公務(wù)員“服務(wù)態(tài)度”和“工作紀(jì)律”的評價(jià)最高，反映了其良好的服務(wù)意識；但對“辦事規(guī)則的連貫性”和“辦事效率”評價(jià)較低，而“公平、公開、公正程度”評價(jià)則最低。廣東的一次海歸調(diào)查中，在問到“目前在廣東創(chuàng)業(yè)遇到的最大困難”問題時(shí)，被訪者主要認(rèn)為“政府部門辦事程序繁瑣、效率低”（26.2%）和“子女入學(xué)難解決”（19.5%）。在回答“您對某些政府部門不太滿意的主要原因”這一問題時(shí)，46.9%的被訪者選擇“辦事效率低下”，26.2%的人選擇“腐敗現(xiàn)象”，15.8%的人選擇“官僚作風(fēng)”，7.6%的人選擇“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，3.5%的人選擇了其他。

論文關(guān)鍵詞：行政管理行政環(huán)境

論文摘要：不論遇到了多好的環(huán)境,我們都應(yīng)該告訴自己:這只是追求創(chuàng)業(yè)成功的外因。而外因始終只能起到輔助的作用。但不論在什么時(shí)候,我們都必須盡可能地營造和追求適宜于我們的最佳環(huán)境。作為創(chuàng)業(yè)者,我們內(nèi)心都充滿著必勝的欲望,盡管創(chuàng)業(yè)失敗的比例居高不下。于是,環(huán)境和創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)同創(chuàng)業(yè)者,成功與失敗,就永遠(yuǎn)在這種博奕中相持著前進(jìn),輸贏永遠(yuǎn)都有。提供一個(gè)這樣的關(guān)于環(huán)境的專題,提供那么多在對環(huán)境的整合選擇中成了贏家的案例,期望給讀者一些啟迪,如此而已。