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一、蔬菜種子市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1.經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，種子質(zhì)量難以保證

蔬菜種子經(jīng)營(yíng)的條件相對(duì)較為寬松，幾百元可以開(kāi)一個(gè)種子經(jīng)銷(xiāo)店，幾萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元也可以開(kāi)一個(gè)種子經(jīng)銷(xiāo)店。由于蔬菜種子本身品種多，更新快，季節(jié)變化差別大，冬季有冬季種子，夏季有夏季種子，混用了不僅不能增產(chǎn)，反而會(huì)造成減產(chǎn)。由于種子經(jīng)營(yíng)者缺乏一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，出于利益的驅(qū)動(dòng)，暴利的追求，一些種子經(jīng)營(yíng)者見(jiàn)利忘義，采取以次充好，以假充真，經(jīng)營(yíng)部分價(jià)格低廉的假劣種子，使蔬菜種植戶(hù)蒙受損失。

2.國(guó)內(nèi)缺乏名牌種子企業(yè)

我國(guó)蔬菜種子的研究起步較晚，同荷蘭、日本、以色列、美國(guó)等國(guó)家相比還有不少差距?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)叫的響蔬菜種子名牌較少，有影響的大型蔬菜種子育種單位更如鳳毛麟角。許多單位種子生產(chǎn)沒(méi)有規(guī)模。

3.種子包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范，售后服務(wù)不到位

未按《種子法》規(guī)定進(jìn)行包裝，標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范。一是應(yīng)當(dāng)包裝而沒(méi)有包裝的種子品種多，數(shù)量大?！斗N子法》規(guī)定，能加工包裝的應(yīng)當(dāng)加工、分級(jí)、包裝。但是，市場(chǎng)上還有部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)銷(xiāo)售散裝種子，主要是菠菜、蕓豆、苦苣、韭菜、大蔥、蘿卜等蔬菜種子。二是種子標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范，內(nèi)容不完整。有些種子包裝標(biāo)識(shí)對(duì)種子的名稱(chēng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、地址、特性、栽培要點(diǎn)等做了標(biāo)準(zhǔn)，而生產(chǎn)日期，保存期限等沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，即使有標(biāo)準(zhǔn)也模糊不清。

4.常規(guī)農(nóng)作物良種的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售

《種子法》第二十七條規(guī)定“農(nóng)民個(gè)人自繁，自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場(chǎng)上出售串換，不需要辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證?！痹撘?guī)定沒(méi)有相關(guān)的配套規(guī)章，到目前還沒(méi)有任何法律來(lái)規(guī)范這一領(lǐng)域的具體管理工作，一旦出現(xiàn)問(wèn)題將使農(nóng)民蒙受很大損失。

二、對(duì)策建議

上述種種現(xiàn)狀，嚴(yán)重?cái)_亂了蔬菜種子市場(chǎng)秩序，損害了種子使用者的利益。為了切實(shí)扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的種子市場(chǎng)狀態(tài)。規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，必須加強(qiáng)對(duì)蔬菜種子市場(chǎng)的整頓，強(qiáng)化依法監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的查處力度。

1.各級(jí)法律監(jiān)督及相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)《種子法》頒布實(shí)施后出現(xiàn)的一系列新情況、新問(wèn)題加以調(diào)查研究，對(duì)反映強(qiáng)烈的不適應(yīng)新形勢(shì)的法律條款進(jìn)行修訂、完善，增加法律的嚴(yán)肅性和可操作性，真正體現(xiàn)法律保障人民群眾利益，打擊違法行為的根本目的。

2.要加強(qiáng)育種基地管理，依法制種。種子管理部門(mén)要對(duì)基地選擇，質(zhì)檢等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上堵住不合格種子流入市場(chǎng)。

3.要強(qiáng)化種子執(zhí)法宣傳教育，提高經(jīng)營(yíng)者的法制觀念，確保種子按質(zhì)生產(chǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)包裝，嚴(yán)格篩選，保證質(zhì)量。

4.種子管理部門(mén)要協(xié)同作戰(zhàn)，相互配合搞好種子市場(chǎng)管理，對(duì)無(wú)種子經(jīng)營(yíng)資格的不法商販，要及時(shí)查處。

5.常規(guī)農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)，應(yīng)在實(shí)施辦法中明確加以規(guī)定，不能造成管理上的空白，種子管理行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入地方財(cái)政預(yù)算，并保障開(kāi)展種子行政執(zhí)法工作所需的經(jīng)費(fèi)、儀器、設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保種子執(zhí)法工作的正常開(kāi)展，創(chuàng)建一個(gè)運(yùn)作規(guī)范、秩序井然、依法經(jīng)營(yíng)、群眾滿(mǎn)意的種子市場(chǎng)。

作者：耿玉婷 單位：朝陽(yáng)縣種子管理站