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黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標,并圍繞這個目標對經(jīng)濟、政治、文化建設和改革做出了全面部署。其中“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,加快城鎮(zhèn)化進程”是報告中有關(guān)經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革中的一項重要舉措?？梢娢覀凕h對農(nóng)業(yè)基礎地位、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視,對農(nóng)民根本利益的關(guān)切。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民這個所謂的三農(nóng)問題一直是中國革命、建設和改革的根本問題。八十多年的實踐證明,在中國這樣一個特定的國情下,正確認識和解決好農(nóng)民問題,革命才能取得成功,社會主義建設事業(yè)才會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。進而真正體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨是先進生產(chǎn)力、先進文化及最廣大人民群眾根本利益的忠實代表。

無論是進行反帝反封建的民主革命還是開展社會主義現(xiàn)代化建設,中國共產(chǎn)黨都始終堅持從中國基本的國情出發(fā)來制定代表廣大人民群眾利益的路線、方針、政策,即中國是一個經(jīng)濟文化落后的農(nóng)業(yè)大國。民主革命時期,以為代表的黨的第一代領導集體把馬列主義基本原理與中國革命的具體實際相結(jié)合,科學地分析了中國農(nóng)民各階層的經(jīng)濟地位和政治態(tài)度,認為在中國的民主革命進程中,“除了無產(chǎn)階級是最徹底的革命民主派外,農(nóng)民是最大的革命民主派”。1農(nóng)民是中國革命的主力軍,是無產(chǎn)階級天然的可靠的同盟軍。正因為正確地考察了農(nóng)民在中國革命的地位和作用,所以,當幾次城市武裝起義失敗后,1927年9月,果斷地把隊伍帶到了反革命統(tǒng)治力量薄弱、到處布滿革命火種的農(nóng)村,并在實踐上開辟了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的新道路。這是一條指引中國革命走向勝利的道路,是中國共產(chǎn)黨人沖破教條主義束縛,堅持實事求是,堅持群眾路線艱辛探索的結(jié)果。當解決了革命主要依靠對象和革命工作重心后,中國共產(chǎn)黨更深刻地認識到要想在農(nóng)村堅持長期的武裝斗爭,取得最廣大農(nóng)民群眾的支持,必須徹底摧毀封建土地制度,滿足農(nóng)民的土地要求。所以,共產(chǎn)黨到農(nóng)村后,堅持開展土地革命,制定了代表農(nóng)民利益的正確的土地綱領和路線。把深受幾千年剝削壓迫的農(nóng)民從封建土地所有制下解放出來。農(nóng)民獲得了土地,他們與生俱有的那種強烈的革命要求、革命積極性也就被充分調(diào)動起來了。這樣,農(nóng)民就為這場反帝反封建的民主革命提供了源源不斷的人力、物力、財力支持,使共產(chǎn)黨領導的武裝斗爭獲得了深厚的社會階級基礎。可以肯定地說,離開了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,中國革命將寸步難行、一事無成。

民主革命取得成功后,執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨又帶領幾億農(nóng)民通過合作化道路走上了社會主義道路,開展了全面建設社會主義的新時期。1956年,在《論十大關(guān)系》等著作中以蘇聯(lián)經(jīng)驗為借鑒,結(jié)合自己國家的實際情況,率先提出了探索適合中國國情的社會主義建設道路的問題。探索中的一個重要問題,就是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用,亦即如何正確處理農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的關(guān)系問題。這是在《論十大關(guān)系》中首先論述的問題,它直接關(guān)系到中國走一條什么樣的工業(yè)化道路。對此,首先肯定中國必須發(fā)展重工業(yè),這是迅速實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵一環(huán)。但同時必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè),尤其是農(nóng)業(yè)的發(fā)展。他從農(nóng)業(yè)關(guān)系到全國人民的吃飯問題、農(nóng)業(yè)是輕工業(yè)原料的主要來源、是重工業(yè)的重要市場、農(nóng)產(chǎn)品是重要出口物資、農(nóng)業(yè)是國家積累的主要來源等六個方面來分析農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎地位。他認為,對農(nóng)業(yè)多投入一點兒,少搞一點重工業(yè),看上去慢,實際上快。從一定意義上可以說,農(nóng)業(yè)就是工業(yè)。因此,要適應調(diào)整重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)三者之間的投資比例,更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè),按農(nóng)、輕、重的次序來安排國民經(jīng)濟計劃。有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的探索,黨的第一代中央領導集體其他成員也從自己的工作經(jīng)驗出發(fā),提出了可貴的思想。比如,這時期,同志主張我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不能只發(fā)展單一的糧食生產(chǎn),一定要廣開生產(chǎn)門路,發(fā)展多種經(jīng)營。

這樣做不僅可以增加農(nóng)民收入,而且為工業(yè)提供更多的原料、開拓更廣的市場。這些有益的探索,本來可以成為大規(guī)模經(jīng)濟建設的良好開端,但遺憾的是,在后來的實際工作中卻沒有貫徹好。究其原因就是從1957年下半年開始,黨在指導思想上犯了一系列脫離實際的“左”的錯誤。在政治路線上以階級斗爭為綱代表以經(jīng)濟建設為中心的工作重心,在經(jīng)濟上發(fā)動了和化運動。尤其是后者,前離了生產(chǎn)關(guān)系一定要適應生產(chǎn)力發(fā)展狀況的原理,追求純而又純的公有制形式,其結(jié)果嚴重脫離中國處在社會主義初級階段的客觀實際,“一大二公”的超前、僵化的體制誘發(fā)和助長了平均主義的涕工和蔓延,嚴重地挫傷了廣大農(nóng)民群眾建設社會主義的積極性、創(chuàng)造性。對當時中國農(nóng)民切身利益,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成的危害是比較突出的。

回顧我們黨八十多年走過的歷程,凡是前進得比較順利、取得重大勝利的時期,都是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題處理和解決得比較好的時期。反之亦然。如果總結(jié)一下經(jīng)驗教訓,那么根本的一點就是黨必須堅持自己在革命戰(zhàn)爭年代形成的優(yōu)良作風,即實事求是和走群眾路線。這是黨能夠制定和貫徹實施正確的路線、方針、政策的有力保證,同時也是保持黨的先進性、純潔性,保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的關(guān)鍵所在。十一屆三中全會后,以鄧小平為核心的第二代中央領導集體在總結(jié)社會主義建設經(jīng)驗的基礎上堅持解放思想、實事求是,帶領全國人民開展了改革的新時期。對內(nèi)經(jīng)濟搞活,首先從農(nóng)村著手,這也是完全建立在中國國情基礎上的。

“中國有百分之八十的人口在農(nóng)村,中國社會是不是安定,中國經(jīng)濟能不能發(fā)展,首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展,農(nóng)民生活是不是好起來?！?在農(nóng)村改革的過程中,黨中央在就農(nóng)村問題制定寬松靈活的政策前提下,十分重視和尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,堅持從群眾中來到群眾路線中去的工作方法,抵制各種左傾思潮壓制和干擾破壞,以實踐作為檢驗真理的唯一標準,首先肯定了安徽鳳陽小崗生產(chǎn)隊農(nóng)民的驚人之舉,把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推廣到全國。改革之后,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被充分調(diào)動起來,收入增加了,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大幅度提高,農(nóng)民從此告別了過去討飯挨餓的日子。以此為契機,中國農(nóng)村改革獲得了突破性進展。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是中國農(nóng)民的一大創(chuàng)舉,而十一屆三中全會后在農(nóng)村逐步崛起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),是可以和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制相媲美的又一大奇觀。時至今日,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱。為農(nóng)民脫貧致富、增加國家財政收入以及實現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化作出了重大貢獻。

二十多年來,中國農(nóng)村的巨大變化,進一步證明了改革開放政策的正確性。億萬農(nóng)民在黨的領導下經(jīng)過辛勤勞動解決了溫飽問題并部分的達到了小康水平。尤其是近些年來,政府一直把加強農(nóng)業(yè)基礎地位、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為領導經(jīng)濟工作的重中之重,做了很多工作,也取得了一定效果。比如,通過政策支持、加強信息服務和技術(shù)服務引導農(nóng)民按照市場需求推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局調(diào)整。各地區(qū)因地制宜,發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè);為了解決農(nóng)民負擔問題,從2000年起,在安徽等地開展農(nóng)村稅費改革試點。這項改革措施使農(nóng)民負擔平均減輕30%;同時,國家增加了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,僅九五期間,國家財政支持農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費達4077億元;伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略,還加大了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施的投入。農(nóng)村水、電、交通能夠等設施的增補,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與騰飛奠定了堅實的物質(zhì)基礎。在看到成就的同時,我們也必須清醒地認識到,我國農(nóng)業(yè)基礎還很薄弱,各地區(qū)發(fā)展極其不平衡,農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力。特別是中國入世之后,對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的發(fā)展既是一種機遇同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和沖擊。

至少就技術(shù)價值和成本而言,國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品無法與國外的農(nóng)產(chǎn)品的相比,最直接的結(jié)果就是農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)收入受到影響。所以從長遠角度考慮,國家必須始終不渝地加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持,以此來提高農(nóng)民收入,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,加快中國城鎮(zhèn)化進程。相信如果農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這一問題得到根本徹底的解決,那么全面建設小康社會乃至將來實現(xiàn)現(xiàn)代化目標也就為之不遠了。

對中國這樣一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國而言,三農(nóng)問題不僅關(guān)系到革命成敗、改革開放和現(xiàn)代化的全局,而且涉及到黨能否經(jīng)受住長期執(zhí)政和領導社會主義市場經(jīng)濟的考驗。這一問題的重要性,客觀上要求領導農(nóng)村工作的基層黨員干部在新的歷史時期必須以“三個代表”思想為指導,端正工作作風,全心全意地為農(nóng)民辦實事、謀利益。根據(jù)本地區(qū)的實際情況,帶領群眾腳踏實地地大膽創(chuàng)新,在實踐中找出一條適合當?shù)氐目沙掷m(xù)性發(fā)展的致富之路,盡可能地增加農(nóng)民收入,減輕農(nóng)民的負擔。農(nóng)民都富起來了,得到了實惠,農(nóng)業(yè)的基礎地位得到了穩(wěn)固,反過來就會帶動整個社會的穩(wěn)定,社會經(jīng)濟的發(fā)展,黨的執(zhí)政地位也就會自然更加穩(wěn)固。