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摘要：農(nóng)村居民消費(fèi)不足是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的難點(diǎn)，本文在分析各種制約農(nóng)村居民消費(fèi)的因素的前提下，就各種制約因素提出了相應(yīng)的對(duì)策，以供決策者參考。

一、我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)的狀況

我國(guó)是一個(gè)地大物博的國(guó)家，各省農(nóng)村居民消費(fèi)的狀況存在各自的地方特色，但總體而言，有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村居民消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低。中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)擁有極大的消費(fèi)潛力，但是由于現(xiàn)實(shí)環(huán)境中所存在的各種原因，農(nóng)村居民消費(fèi)需求一直得不到滿足。2008年，在經(jīng)歷金融危機(jī)的情況下，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售依然有較快增長(zhǎng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額108488億元，城市消費(fèi)品零售額73735億元，縣及縣以下消費(fèi)品零售額34753億元。但是占全國(guó)人口總數(shù)約2/3的農(nóng)村，只消費(fèi)了相當(dāng)于全國(guó)商品1/3的數(shù)量。[1]據(jù)測(cè)算，農(nóng)村人口每增加一元的消費(fèi)支出，將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)兩元的消費(fèi)需求。如果能夠把農(nóng)民居民的消費(fèi)潛力發(fā)揮出來(lái)，那能為我國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是極其可觀的，但是現(xiàn)今的情況是農(nóng)村消費(fèi)嚴(yán)重不足，并在一定層度上制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和提高。

（二）農(nóng)民居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村居民消費(fèi)受季節(jié)影響比較明顯，在節(jié)假日會(huì)有一個(gè)消費(fèi)的高峰期，其它時(shí)間則大體上是處于消費(fèi)停滯時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的消費(fèi)只是為了滿足日常的生產(chǎn)和生活的需要；農(nóng)村居民消費(fèi)會(huì)受當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的影響而產(chǎn)生大規(guī)模、大手筆的支出，在有些地區(qū)，婚喪嫁娶的費(fèi)用占據(jù)了極大的比例，造成了極嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)；同時(shí)農(nóng)村居民生產(chǎn)性消費(fèi)在總消費(fèi)支出中所占的比例較大，而服務(wù)性消費(fèi)支出的比重則較小，這與現(xiàn)在整體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是不相符；而在生活性消費(fèi)中，農(nóng)村居民在吃住方面的開支較大，在用行方面的消費(fèi)則比較小。

二、制約農(nóng)村居民消費(fèi)的因素

（一）農(nóng)民收入水平低

1．農(nóng)業(yè)科技含量低。農(nóng)業(yè)與工業(yè)及其他的產(chǎn)業(yè)相比，其勞動(dòng)力生產(chǎn)率低，因而農(nóng)產(chǎn)品的附加值較其他產(chǎn)業(yè)而言是極其小，同時(shí)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較差，農(nóng)民在很大的層度上是靠天吃飯，自然環(huán)境好的情況下能有很好的收成，否則，則可能會(huì)顆粒無(wú)收。因此，農(nóng)民的收入得不到很好的保證，這使得農(nóng)民基本上形成了存儲(chǔ)消費(fèi)能力的習(xí)慣，這極大的制約了農(nóng)民的消費(fèi)意愿。

2．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的種植都沒(méi)有形成規(guī)?；纳a(chǎn)，這就顯露出極大的結(jié)構(gòu)性矛盾：首先，農(nóng)產(chǎn)品中一般性產(chǎn)品多而經(jīng)濟(jì)型作物偏少；其次，農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都直接出售，而未經(jīng)過(guò)加工或深加工，這使得農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，農(nóng)民的收入少；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)合理的規(guī)劃，很容易就形成了扎堆種植，這樣的現(xiàn)象在各個(gè)地方都很常見，常常是一種農(nóng)產(chǎn)品前一年的價(jià)格可觀的話，則在下一年就會(huì)有大量的農(nóng)戶選擇此種作物，而遭受到由于供大于而帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，從而影響了農(nóng)民收入的提高。

（二）消費(fèi)環(huán)境差

1．基礎(chǔ)設(shè)施落后。近幾年來(lái)，擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)主要是在擴(kuò)大廣大農(nóng)村居民的消費(fèi)需求，這使得對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入資金增加很快，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施在一定曾度上得到了改善，近年來(lái)村村通公路的政策為農(nóng)村道路的暢通提供了政策保證，但對(duì)農(nóng)村交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，資金的投入量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建設(shè)的發(fā)展需要，甚至還有許多農(nóng)村地區(qū)的供水、供電問(wèn)題根本還沒(méi)提到日程上來(lái)，這相應(yīng)的抑制了家電的消費(fèi)需求。

2．市場(chǎng)環(huán)境差。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，并且規(guī)模小，品種少，這使得農(nóng)民可選擇的商品不多，極大的打消了農(nóng)民的購(gòu)買欲望。同時(shí)農(nóng)村市場(chǎng)上充斥著假冒偽劣商品，而農(nóng)民又都得不到很好的信息來(lái)指導(dǎo)自身的消費(fèi)，這也就嚴(yán)重的打擊了消費(fèi)者的購(gòu)買積極性。

（三）農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念落后

農(nóng)村居民由于受我國(guó)傳統(tǒng)文化的熏陶崇尚節(jié)儉，提倡“量入為出”的消費(fèi)方式餓強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)蓄，并且這樣的現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出，這一方面也是由于農(nóng)村居民的收入得不到保障，因而農(nóng)民需要不今天的錢存儲(chǔ)起來(lái)以備不時(shí)之需。這樣的消費(fèi)觀念，極大的阻礙了農(nóng)村居民的當(dāng)前消費(fèi)。

（四）政府支農(nóng)惠農(nóng)力度不夠

2009年，政府大幅度增加了農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，擴(kuò)大了良種補(bǔ)貼范圍和品種，并且繼續(xù)實(shí)施種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼，中央財(cái)政四補(bǔ)貼規(guī)模為1230億元，比2008年增長(zhǎng)了19.4%。但政府對(duì)農(nóng)村的投入沒(méi)有達(dá)到農(nóng)村的需求水平，使農(nóng)村中公共品供給沒(méi)有得到很好的滿足，現(xiàn)今，除了部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)外，大多數(shù)農(nóng)村仍然沒(méi)有享受到完善公共服務(wù)。

政府政策在確定了以擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方略之后，各項(xiàng)惠農(nóng)工程得以逐漸制定并實(shí)施，并有了多項(xiàng)免稅、糧食補(bǔ)貼政策，但是這樣的補(bǔ)貼規(guī)模并不能真正的改善農(nóng)民的消費(fèi)狀況，并沒(méi)有實(shí)際的轉(zhuǎn)化為消費(fèi)力，因而政府政策應(yīng)該在深度和寬度上加大投入力度，使得各項(xiàng)政策能夠切實(shí)的服務(wù)于民。

三、擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)的對(duì)策

（一）切實(shí)可行的增加農(nóng)民收入。增加收入是擴(kuò)大消費(fèi)的最重要因素，提高農(nóng)村居民收入是擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求的根本前提，我國(guó)耕地的保有量目標(biāo)是18億畝，我國(guó)農(nóng)戶總數(shù)約為2.4億戶，平均每戶耕作面積大約為7畝。[3]如果每戶農(nóng)民都能采用高科技來(lái)生產(chǎn)，則能夠帶來(lái)相當(dāng)可觀的收入，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)正是以高科技為依托來(lái)發(fā)展并走向全世界的。

在增加農(nóng)民收入的環(huán)節(jié)中，農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)有很大的影響。美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家在選擇農(nóng)產(chǎn)品的種類時(shí)，是以大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，美國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，人力畜力逐漸被機(jī)械所取代，優(yōu)良動(dòng)植物品種正在不斷的引進(jìn)中。同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不斷得到優(yōu)化，農(nóng)、林、牧、漁得到更全面的發(fā)展，這也使得美國(guó)理所當(dāng)然的成為了世界上第一農(nóng)業(yè)大國(guó)。我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該盡快的擺脫盲目、小規(guī)模的生產(chǎn)，而是應(yīng)當(dāng)在掌握了新的技術(shù)、新的市場(chǎng)信息之后快速的做出反應(yīng)，選擇一種市場(chǎng)前景好、能夠確實(shí)帶來(lái)收益的品種來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，從而能給農(nóng)民帶來(lái)更大的收益，也就能更進(jìn)一步的擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)需求。

（二）改善農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，為農(nóng)民消費(fèi)創(chuàng)造良好的氛圍。在加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入的基礎(chǔ)上做好相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃，要高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要從適應(yīng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)出發(fā)來(lái)全面考慮；同時(shí)要認(rèn)清現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展形勢(shì)，在結(jié)合現(xiàn)實(shí)政策和發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光來(lái)編制相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題還只是為擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)創(chuàng)造了一個(gè)最基本的條件，現(xiàn)今，農(nóng)村市場(chǎng)局面混亂，大量假冒偽劣、過(guò)期霉變、三無(wú)食品充斥著農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，這大大的打擊了農(nóng)村居民的消費(fèi)熱情，因而在解決基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題之后整頓農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境則是另外一個(gè)艱巨的任務(wù)，此時(shí)則需要各級(jí)工商行政管理部門切實(shí)履行職責(zé)并加大查處力度，嚴(yán)格執(zhí)法、狠抓落實(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)農(nóng)村的集市、臨時(shí)性農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，從而增加農(nóng)村居民的消費(fèi)信心，并且農(nóng)村居民只有在此此基礎(chǔ)上才會(huì)擴(kuò)大自身的消費(fèi)需要，才能更加放心大膽的消費(fèi)。

同時(shí)，加快農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)的布局，從而為解決農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境差的局面提高更進(jìn)一步的幫助，并可以為農(nóng)村居民提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品，來(lái)更好的開拓農(nóng)村市場(chǎng)。即要，建立健全農(nóng)村市場(chǎng)的流通網(wǎng)絡(luò)，把超市的零售模式推向農(nóng)村，鼓勵(lì)企業(yè)到農(nóng)村去開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。在健全的流通體系下，優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的產(chǎn)品能夠便捷的進(jìn)入到農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，農(nóng)村居民會(huì)在自身的知識(shí)水平范圍內(nèi)選擇更加好的產(chǎn)品來(lái)滿足自身的需要，從而使得假冒偽劣產(chǎn)品無(wú)處藏身，這樣來(lái)很好的凈化農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。

（三）加大農(nóng)民社會(huì)保障的投入力度，建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系，改變農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。2009年啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)保試點(diǎn)工作，全國(guó)27個(gè)省區(qū)320個(gè)新農(nóng)保首批試點(diǎn)縣和4個(gè)直轄市的試點(diǎn)方案已經(jīng)全面啟動(dòng)。[4]這一試點(diǎn)工作得以順利的開展將是一項(xiàng)大的惠民工程，現(xiàn)今農(nóng)村居民之所以有量入為出的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，最主要的原因就是未來(lái)的消費(fèi)是無(wú)法預(yù)知的，所以在此種情況下大多數(shù)人都選擇了謹(jǐn)慎消費(fèi)。此種情況下則需要政府加大農(nóng)村社會(huì)保障的投入，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等的投入，并在2009年新農(nóng)保試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上加大范圍和投入力度，從而減少農(nóng)民消費(fèi)時(shí)的后顧之憂，來(lái)達(dá)到增加農(nóng)民消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)目的。

同時(shí)，解決消費(fèi)觀念的另外一個(gè)方面，則需要采取不同的方式，首先是要進(jìn)行教育，加強(qiáng)農(nóng)民的文化知識(shí)水平，來(lái)更新傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，即以自身效用最大化的經(jīng)濟(jì)原則來(lái)進(jìn)行消費(fèi)選擇，恰當(dāng)?shù)陌才湃粘ＯM(fèi)和非常規(guī)消費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)、合理的消費(fèi)；其次是通過(guò)報(bào)刊、廣播等媒介來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民的消費(fèi)與城鎮(zhèn)消費(fèi)接軌；第三是要政府制定相應(yīng)的政策，來(lái)實(shí)施政策導(dǎo)向的作用，使農(nóng)村居民在政策的引導(dǎo)下，改變消費(fèi)觀念，接受新的消費(fèi)理念，從而創(chuàng)造出更大的消費(fèi)需求。

（四）政府繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。中央及地方財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，特別是要加大對(duì)農(nóng)田水利及基礎(chǔ)設(shè)施的投入，來(lái)改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)戶的生活條件，在農(nóng)民增收的同時(shí)擴(kuò)大消費(fèi)支出；同時(shí)政府應(yīng)在研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的形式下創(chuàng)新出更好的惠農(nóng)工程，像是家電下鄉(xiāng)這樣的工程就能極大的開拓農(nóng)村市場(chǎng)，也能給商家龐大的生產(chǎn)力找到出路。