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摘要：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村改革和發(fā)展順利進(jìn)行的重要途徑和保障，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；建設(shè)；新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大決策。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的組成部分。抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。

一、新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

1、從體現(xiàn)最廣大人民群眾利益的要求來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)就是要促使農(nóng)村干部隊(duì)伍堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，想群眾所想，急群眾所急，為群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，還群眾以知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)，從而維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益，維護(hù)好農(nóng)村的集體利益。

2、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉工作的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。要通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促使農(nóng)村干部遵紀(jì)守法、以德服人、依法治村，主動(dòng)接受村民監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村基層黨組織的民主制度，最大限度地發(fā)揚(yáng)人民民主，努力打造廉潔清明的村干部隊(duì)伍，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定和諧。

字串6

3、從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切性

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是開(kāi)展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部提高廉潔自律的自覺(jué)性，主動(dòng)查找和切實(shí)解決自身存在的問(wèn)題；通過(guò)開(kāi)展述職述廉等活動(dòng)，互相幫助，共同進(jìn)步。

4、從加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的實(shí)際來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要使農(nóng)村黨員干部堅(jiān)定黨的宗旨和理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，深入群眾、深入實(shí)際，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大群眾共謀發(fā)展，共同富裕，加快農(nóng)民奔小康的步伐。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及原因

1、當(dāng)前，農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)中還存在著許多不容忽視的問(wèn)題，而且有的問(wèn)題還呈日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在:

(1)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感。不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，因此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任制工作沒(méi)有被擺上應(yīng)有位置，只部署不檢查，只發(fā)文不落實(shí)，總體給人的感覺(jué)就是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。

(2)少數(shù)農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私，辦事不公。有的農(nóng)村基層干部在征兵、土地轉(zhuǎn)讓、出租和工程發(fā)包工作中謀取私利，搞權(quán)錢交易；有的在宅基地劃分、救災(zāi)救濟(jì)物品發(fā)放、農(nóng)用物資供應(yīng)、山水林田承包等工作中依仗權(quán)勢(shì)，為自己和親友謀取利益，搞特殊化。極個(gè)別干部甚至把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作撈取個(gè)人私利的資本，想盡辦法侵占集體利益，存在行賄受賄、貪污挪用公款行為。字串4

(3)財(cái)務(wù)混亂，用公款吃喝玩樂(lè)，請(qǐng)客送禮，揮霍浪費(fèi)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中普遍存在的問(wèn)題，這一問(wèn)題既引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，同時(shí)也引發(fā)出了農(nóng)村干部用公款吃喝玩樂(lè)，請(qǐng)客送禮，揮霍浪費(fèi)的違法亂紀(jì)問(wèn)題。由于財(cái)務(wù)管理混亂，一些干部利用職權(quán)亂批亂支亂用，再加上財(cái)務(wù)管理不公開(kāi)，沒(méi)有透明度，群眾意見(jiàn)很大，同時(shí)也掩蓋了一些人的違法違紀(jì)問(wèn)題。

(4)少數(shù)農(nóng)村基層干部作風(fēng)不實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正、工作漂浮。對(duì)事關(guān)群眾利益的問(wèn)題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；有的干部法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不對(duì)群眾做深入細(xì)致的思想工作；有的村支部、村委“兩張皮”，村委與支部“分庭抗禮”，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)；有的基層干部與民爭(zhēng)利，損害群眾利益，損害了黨的形象。

2、以上現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的構(gòu)建，究其原因主要是以下三個(gè)方面：

(1)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織的建設(shè)重視不夠，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù)，許多正面教育和警示教育不能夠深入開(kāi)展，反腐倡廉“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成，導(dǎo)致農(nóng)村黨員干部接受教育的機(jī)會(huì)不多，使黨風(fēng)廉政教育沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效果。由于思想認(rèn)識(shí)不夠到位，有的村支部、村委會(huì)雖然有計(jì)劃、有部署，但沒(méi)有從本村實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)一些有針對(duì)性和操作性強(qiáng)的具體工作措施，沒(méi)有抓住苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)整改，工作缺少成效。

字串5

(2)黨內(nèi)監(jiān)督不能有效開(kāi)展。尤其是在村一級(jí)，黨員干部主動(dòng)監(jiān)督少，有些黨員干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，也不會(huì)監(jiān)督。加之黨務(wù)，政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范，一般干部對(duì)一些敏感、重大的問(wèn)題了解的少，想監(jiān)督而又不便監(jiān)督。有的在民主生活會(huì)上講究一團(tuán)和氣，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。在村干部使用上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重使用輕管理，認(rèn)為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部。往往對(duì)村干部出現(xiàn)的問(wèn)題采取大事化小，小事化了政策。造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，使問(wèn)題越積越多，引起群眾越級(jí)上訪，引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素。

(3)制度不健全和制度落實(shí)不到位。在制度建設(shè)上，一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，即使有制度也不能從實(shí)際出發(fā)，而是照搬照套，制度、規(guī)章定了不少，真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年，但有的村因制度不全，或制度落實(shí)打折扣，仍然存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，該公開(kāi)的沒(méi)公開(kāi)，或公開(kāi)的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)、不實(shí)在，粗枝大葉，使群眾看不清弄不明，導(dǎo)致群眾對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不滿意，乃至產(chǎn)生誤解和猜疑，集體上訪和聯(lián)名來(lái)信不斷，民主監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，從而影響了農(nóng)村的安定和團(tuán)結(jié)。

三、解決農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策字串8

俗話說(shuō)“火車跑的快，全靠車頭帶"。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)黨在農(nóng)村強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，而要實(shí)現(xiàn)黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，就必須采取以下措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、加強(qiáng)思想教育，提高農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

加強(qiáng)農(nóng)村基層干部思想政治教育，一定要緊密結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，注重教育效果。充分發(fā)揮基層黨校作用，以鄉(xiāng)、村干部為重點(diǎn)，有計(jì)劃地培訓(xùn)、輪訓(xùn)廣大黨員干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村黨組織要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織建設(shè)"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)村文化長(zhǎng)廊、報(bào)刊亭等，開(kāi)展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進(jìn)廉政文化"五進(jìn)"活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神支撐。

2、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織基礎(chǔ)

一是要嚴(yán)格依法依規(guī)選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推行“兩推一選”等多種形式選拔農(nóng)村基層干部，讓素質(zhì)較高、辦事公道、廉潔自律強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的“領(lǐng)頭雁”進(jìn)入農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)調(diào)整那些“軟、散、懶”的村黨支部班子。二是提高村干部的政策理論水平。讓村干部卓有成效地向農(nóng)民宣傳黨的方針政策，宣傳反腐倡廉形勢(shì)，善于用政策推動(dòng)工作，把農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)。三是明確職責(zé)要求。實(shí)行村務(wù)管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)分離，村黨支部通過(guò)抓規(guī)范管理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到村民自治章程、鄉(xiāng)規(guī)民約和各項(xiàng)管理規(guī)則之中，促進(jìn)村干部廉潔自律。字串7

3、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加大責(zé)任追究力度

制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。通過(guò)建立定期分期排摸制度，督促農(nóng)村干部切實(shí)履行起職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，及時(shí)掌握情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時(shí)必須及時(shí)、嚴(yán)肅地查處農(nóng)村干部中各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件，達(dá)到查處一案教育一片的目的。

4、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村干部行為

(1)建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如“報(bào)賬制度”、“列支審批制度”等。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

(2)加強(qiáng)村組集體資產(chǎn)管理，化解村組不良債務(wù)。采取有效措施，杜絕并逐步化解不良債務(wù)"。在加強(qiáng)村組集體資產(chǎn)管理，遏制不良債務(wù)過(guò)程中，首先要認(rèn)真搞好集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，對(duì)集體資產(chǎn)要進(jìn)行評(píng)估，要切實(shí)解決農(nóng)村各業(yè)承包基數(shù)不合理、低價(jià)承包等問(wèn)題，以防集體資產(chǎn)流失。要有針對(duì)性地制定出減債措施，積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù)。字串5

總之，只要我們能夠認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，從加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉風(fēng)建設(shè)入手，選好書記，配好班子，加強(qiáng)監(jiān)督，順應(yīng)形勢(shì)，真抓實(shí)干，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)。