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摘要：安全管理是企業(yè)管理中第一位的管理。企業(yè)安全管理，就是要消除安全隱患，使安全事故消除在萌芽狀態(tài)中。安全管理的關(guān)鍵在于預(yù)防安全事故的發(fā)生。因此，企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)有效的安全管理預(yù)防體制與安全管理激勵(lì)機(jī)制，做到安全管理獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)化企業(yè)安全管理教育工作，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全。

關(guān)鍵詞：企業(yè)安全生產(chǎn)安全管理

一、企業(yè)安全管理處于企業(yè)管理的首位

任何一個(gè)企業(yè)，特別是生產(chǎn)施工企業(yè)，都必須把安全管理放在企業(yè)管理的首位。這是由安全管理的本質(zhì)決定的。安全管理不僅僅關(guān)系到企業(yè)員工的人身安全問(wèn)題，同時(shí)也關(guān)系到企業(yè)本身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家就特別重視安全管理中的安全生產(chǎn)問(wèn)題。1952年，在勞動(dòng)部的工作報(bào)告中明確批示：“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯(cuò)誤的?！眹?guó)家有關(guān)部門(mén)也要求勞動(dòng)保護(hù)工作在貫徹“安全生產(chǎn)”方針時(shí)，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)心生產(chǎn)與關(guān)心人統(tǒng)一起來(lái)，以“管生產(chǎn)必須管安全”為安全管理原則。后來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提出了“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的口號(hào)。1957年，同志在中緬通航一周年的總結(jié)報(bào)告上批示：“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭(zhēng)取飛行正?！薄?959年，同志在視察井陘煤礦時(shí)提出：“在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全”。這就形成了同志“安全第一”的安全管理思想。從此，我國(guó)的安全生產(chǎn)方針就演化為“安全第一，預(yù)防為主”。到了新世紀(jì)，黨和國(guó)家更是特別重視安全生產(chǎn)問(wèn)題。在2005年10月11日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，明確要求堅(jiān)持安全發(fā)展，并提出了“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，特別強(qiáng)調(diào)要切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)。很顯然，黨和國(guó)家要求我國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)必須把安全管理放在企業(yè)管理中第一的重要地位。

我國(guó)理論界也從理論上充分論證了安全生產(chǎn)在企業(yè)生存與發(fā)展中的重要地位與作用，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)在企業(yè)管理中第一的地位，并把企業(yè)安全生產(chǎn)稱(chēng)之為“第一管理”。祁有紅、祁有金在其所著的《第一管理：企業(yè)安全生產(chǎn)的無(wú)上法則》一書(shū)中，把安全生產(chǎn)放在企業(yè)管理中第一的位置，并以典型案例充分說(shuō)明安全生產(chǎn)在企業(yè)管理中的首要地位：1906年，美國(guó)鋼鐵公司生產(chǎn)事故迭發(fā)，虧損嚴(yán)重，瀕il缶破產(chǎn)。公司董事長(zhǎng)b．h．凱理在多方查找原因的過(guò)程中，對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針“產(chǎn)量第一、質(zhì)量第二、安全第三”產(chǎn)生質(zhì)疑。經(jīng)過(guò)全面計(jì)算事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失，還有事故影響產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，凱理得出了結(jié)論：是事故拖垮了企業(yè)。凱理力排眾議，不顧股東的反對(duì)，把公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針來(lái)了個(gè)“本末倒置”，變成了“安全第一、質(zhì)量第二、產(chǎn)量第三”。老凱理首先在下屬單位伊利諾伊制鋼廠做試點(diǎn)，本來(lái)打算是不惜投入抓安全的，不曾想事故少了后，質(zhì)量高了，產(chǎn)量上去了，成本反而下來(lái)了。然后，全面推廣?！鞍踩谝弧惫砹⒁?jiàn)奇效，美國(guó)鋼鐵公司由此走出了困境。

美國(guó)鋼鐵公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針的改動(dòng)，既保障了員工的安全，同時(shí)也使質(zhì)量、產(chǎn)量得到保證，凱里“安全第一”的口號(hào)和他的安全措施取得了巨大成功，震動(dòng)了美國(guó)實(shí)業(yè)界。1912年，美國(guó)在芝加哥創(chuàng)立了“全美安全協(xié)會(huì)”，研究制定了有關(guān)安全的法律草案。1917年，英國(guó)也在倫敦成了安全協(xié)會(huì)。從此，“安全第一”的口號(hào)為許多國(guó)家的企業(yè)和管理部門(mén)所接受。由此可見(jiàn)，企業(yè)安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展之道。

二、企業(yè)安全管理及其內(nèi)容

安全生產(chǎn)是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)安全管理遠(yuǎn)不止安全生產(chǎn)這一方面內(nèi)容。企業(yè)安全管理既牽涉到企業(yè)員工的人身安全問(wèn)題，又牽涉到企業(yè)的生存與發(fā)展問(wèn)題。因此，對(duì)于企業(yè)安全管理，我們可以從兩個(gè)方面來(lái)理解。從狹義的角度來(lái)看，企業(yè)平時(shí)講安全管理，多半是指生產(chǎn)方面的安全管理，即安全生產(chǎn)。所謂企業(yè)安全管理是指“以國(guó)家的法律、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取各種手段，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的安全狀況，實(shí)施有效制約的一切活動(dòng)?！豹M義的安全管理，包括物的安全狀態(tài)與人的安全行為。從物的安全狀態(tài)上講，主要是指機(jī)器、設(shè)備、環(huán)境本身所具有的，即使出現(xiàn)人為操作失誤也不會(huì)發(fā)生安全事故的安全狀態(tài)。從人的安全行為來(lái)講，主要是指從業(yè)人員處處按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程作業(yè)，消除事故風(fēng)險(xiǎn)，和物的安全狀態(tài)一起構(gòu)成“人一機(jī)”系統(tǒng)的安全。從廣義的角度來(lái)理解，企業(yè)安全管理就是指涉及到企業(yè)安全的一切方面，即企業(yè)安全的系統(tǒng)管理?！皬V義的企業(yè)安全管理包括企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的安全，以降低由于事故造成的安全成本；還包括企業(yè)自身的安全，主要是指企業(yè)資源供給的安全、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的安全?！?/p>

企業(yè)安全管理涉及的內(nèi)容極其廣泛。它既包括擺在企業(yè)安全管理第一位的安全生產(chǎn)，也包括企業(yè)安全管理中的經(jīng)營(yíng)安全、信息安全、人力資源安全等。(1)生產(chǎn)安全。主要包括設(shè)備安全、環(huán)境安全、生產(chǎn)建設(shè)安全等。(2)員工生命安全。主要包括員工生產(chǎn)過(guò)程安全、職業(yè)健康安全、員工必備的自我保護(hù)能力等。(3)經(jīng)營(yíng)安全。主要包括營(yíng)業(yè)安全、資源供給安全、財(cái)務(wù)安全、資金安全、財(cái)產(chǎn)安全等。(4)信息安全。主要包括網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息安全、電子商務(wù)信息安全、企業(yè)商業(yè)信息安全等。(5)人力資源安全。主要包括普通員工的頻繁跳槽和中高層管理人員的非正常離職等。

就經(jīng)營(yíng)安全中的財(cái)務(wù)安全與資金安全來(lái)說(shuō)，企業(yè)安全管理必須做好以下幾個(gè)方面的工作。(1)反貪污受賄。貪污是企業(yè)內(nèi)有關(guān)人員用非法手段私吞公款的行為。受賄是其出賣(mài)企業(yè)利益以換取客戶(hù)私下授予好處的行為。

貪污受賄者往往手中掌握著很大權(quán)力，又善于鉆規(guī)章制度的漏洞，因此很容易逃避監(jiān)督，犯罪痕跡掩蓋得比較嚴(yán)密。貪污受賄金額往往數(shù)以萬(wàn)計(jì)，企業(yè)常會(huì)因此蒙受巨大損失。所以，白領(lǐng)犯罪是最隱蔽最危險(xiǎn)的企業(yè)安全事故。(2)反詐騙。詐騙是在正常交易中由于客戶(hù)的欺騙行為使企業(yè)蒙受損失。企業(yè)最常遇到的是金融詐騙，詐騙者的目的在于直接騙取錢(qián)財(cái)。在實(shí)際管理活動(dòng)中，企業(yè)還會(huì)遇到客戶(hù)供應(yīng)原材料或設(shè)備以次充好，購(gòu)買(mǎi)企業(yè)產(chǎn)品者虛報(bào)損壞索賠等各種詐騙行為。

就企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全來(lái)講，企業(yè)要做好以下工作。(1)反盜竊。企業(yè)常蒙受被盜竊造成的損失。不法之徒偷竊企業(yè)財(cái)物，從現(xiàn)金、貴重物品到產(chǎn)品、設(shè)備配件、原材料，幾乎無(wú)所不及。行竊者既有企業(yè)外部人員，也有防不勝防的“家賊”。近幾年還有企業(yè)內(nèi)外互相勾結(jié)的有組織犯罪出現(xiàn)，甚至發(fā)生哄搶企業(yè)財(cái)產(chǎn)的事件。因此，采取有效的反盜竊措施已成為許多企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。(2)反破壞。破壞是故意損毀企業(yè)設(shè)施的行為。破壞者有惡意動(dòng)機(jī)，使企業(yè)受損卻不一定使行為人受益是其獨(dú)有的特點(diǎn)，破壞者常常是企業(yè)內(nèi)部人員。在企業(yè)改革不可避免地觸及某些人的切身利益和企業(yè)內(nèi)部收入拉開(kāi)差距的情況下，加上某些管理人員簡(jiǎn)單粗暴的工作方法，容易引起不滿(mǎn)，激化矛盾，個(gè)別企業(yè)內(nèi)部開(kāi)始出現(xiàn)破壞活動(dòng)的苗頭。企業(yè)管理者應(yīng)及早提高反破壞意識(shí)，采取有效的防范措施。(3)反侵害。侵害是企業(yè)外部人員對(duì)企業(yè)施加的損害行為。企業(yè)受侵害的范圍很寬，可以是企業(yè)的有形資產(chǎn)，也可以是企業(yè)的名譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，還可能是企業(yè)員工人身安全。侵害人可能是自然人，也可能是社會(huì)組織或法人。國(guó)有煤礦受地方、個(gè)體采煤戶(hù)的侵害是典型的企業(yè)受侵害事件。所以，反侵害對(duì)企業(yè)安全管理至為重要。

就企業(yè)信息安全來(lái)講，主要是做好反失密的工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有時(shí)一條信息會(huì)關(guān)系到企業(yè)的命運(yùn)，涉及數(shù)百萬(wàn)元的得失。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，有權(quán)擁有和保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)信息。這些信息包括財(cái)務(wù)狀況、客戶(hù)關(guān)系、組織人事、發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)工藝、營(yíng)銷(xiāo)策略等方方面面，又稱(chēng)企業(yè)商業(yè)秘密。

三、企業(yè)安全管理的主要對(duì)策

搞好企業(yè)安全管理，需要企業(yè)甚至全社會(huì)配合，綜合治理，建立健全企業(yè)安全管理法律法規(guī)，采取必要的安全管理措施。下面僅從企業(yè)的角度來(lái)談企業(yè)安全管理的主要對(duì)策。

(一)建立有效的安全管理體制

以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為方針，建立企業(yè)安全管理體制。主要包括企業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及責(zé)任追究制度，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化制度，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備安全、環(huán)境安全等管理制度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全管理制度，企業(yè)信息安全管理制度，企業(yè)人力資源安全管理制度等。

1．建章立制，把安全管理列入企業(yè)日常管理之中。建立企業(yè)安全管理組織，層層分解責(zé)任，做到橫要到邊，豎要到底，人人講安全，事事講安全。建立企業(yè)安全文化，做到人人具有安全意識(shí)，人人對(duì)企業(yè)安全負(fù)責(zé)，把各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。建立定期安全制度檢查，實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任制，切實(shí)做到安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營(yíng)。

2．加強(qiáng)企業(yè)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)保衛(wèi)工作不只是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事，也是每一個(gè)企業(yè)員工的事。要全面發(fā)動(dòng)群眾群防群治，做好企業(yè)安全保衛(wèi)工作。要抓好三支隊(duì)伍，即治保會(huì)、值班警衛(wèi)人員和保衛(wèi)干部的建設(shè)，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全。

3．加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件，維護(hù)職工的切身利益，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)員工政治思想工作，教育員工遵章守紀(jì)，尊重科學(xué)，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)決制止違章指揮、違章作業(yè)。加大投入，切實(shí)改善勞動(dòng)條件，保障職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全衛(wèi)生和健康。加強(qiáng)工作時(shí)間、休息休假勞動(dòng)保護(hù)的管理監(jiān)督。

4．安全生產(chǎn)工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，貫徹執(zhí)行經(jīng)理(法定代表人)負(fù)責(zé)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，生產(chǎn)要服從安全的需要，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。

(二)建立企業(yè)安全管理的激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制

目前多數(shù)企業(yè)在安全管理方面缺乏激勵(lì)機(jī)制，突出表現(xiàn)是安全獎(jiǎng)吃大鍋飯，或有罰無(wú)獎(jiǎng)。安全管理最重要的是預(yù)防，而不是事后處理。有罰無(wú)獎(jiǎng)，常常使受罰人只認(rèn)倒霉不認(rèn)錯(cuò)，其他人袖手旁觀，覺(jué)得事不關(guān)己。因此，安全管理的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)克服上述兩項(xiàng)缺點(diǎn)，重獎(jiǎng)?lì)A(yù)防事故的有功人員，通過(guò)精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使有功者成為企業(yè)英雄，成為廣大職工學(xué)習(xí)的榜樣。安全生產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程造成事故的責(zé)任者，要給予嚴(yán)肅處理，觸及刑律的，交由司法機(jī)關(guān)處理。要采取一切可能的措施，全面加強(qiáng)安全管理、安全技術(shù)和安全教育工作，防止安全事故的發(fā)生。尤其在企業(yè)每年的各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)中，要實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決，突出安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先，獎(jiǎng)勵(lì)額度也應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)先，促使員工自覺(jué)養(yǎng)成安全行為的習(xí)慣。

效機(jī)制，是當(dāng)前企業(yè)安全管理的一件大事。一是要?jiǎng)?chuàng)新安全理念。必須樹(shù)立安全生產(chǎn)人人、事事、時(shí)時(shí)、處處第一的理念。安全生產(chǎn)需要全員參與，齊抓共管，恒久堅(jiān)持。二是要加強(qiáng)安全技術(shù)創(chuàng)新。安全技術(shù)創(chuàng)新就是在現(xiàn)有應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)上，始終不斷地在現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域增大智力和資金投入，通過(guò)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、投入新設(shè)備以及運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的管控手段，實(shí)現(xiàn)最為安全、經(jīng)濟(jì)、快捷的生產(chǎn)過(guò)程，保證人、設(shè)備、系統(tǒng)始終處于安全狀態(tài)。三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段。要通過(guò)組織安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化源頭管理；要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的橋梁和紐帶作用，綜合調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源，使企業(yè)黨政工青都來(lái)關(guān)注、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)過(guò)程。四是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。積極探索新形勢(shì)下安全監(jiān)督工作的新思路、新做法，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。要以安全保障體系和安全監(jiān)督體系為基礎(chǔ)，建立職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、高度統(tǒng)一的科學(xué)體系。要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的方法和手段，建立持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新的機(jī)制。

(三)強(qiáng)化企業(yè)安全管理教育體系

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全國(guó)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，90％以上是由于人的不安全行為造成的，80％以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè)；每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，大多數(shù)是農(nóng)民工。究其原因主要是大多數(shù)農(nóng)民工文化水平和專(zhuān)業(yè)技能較低，往往都只能在礦山、建筑等勞動(dòng)強(qiáng)度較大、危險(xiǎn)性較高的行業(yè)從事工作，本來(lái)危險(xiǎn)系數(shù)就較高，加上他們中的大多數(shù)人安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力較差，致使安全事故頻發(fā)。

強(qiáng)化企業(yè)安全管理教育體系，首先是抓好崗前培訓(xùn)教育，把安全管理列為其中重要內(nèi)容。特別是生動(dòng)的案例教育，能給職工留下很深刻的印象。崗前培訓(xùn)的重點(diǎn)放在怎樣當(dāng)好一個(gè)企業(yè)員工的價(jià)值觀教育上，而不是放在具體技術(shù)方面，這樣對(duì)以后的工作效果更好。上崗后再定期進(jìn)行安全教育，每逢晉級(jí)提職，安全管理都列為考核的主要內(nèi)容。在大企業(yè)中，有專(zhuān)職從事安全管理教育的培訓(xùn)人員。企業(yè)針對(duì)自身特點(diǎn)，編好安全管理的口訣或格言，有自己的案例。這樣就能形成比較完整的安全管理教育體系。

(四)建立安全道德運(yùn)行機(jī)制

安全道德運(yùn)行機(jī)制就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、教育的、道德的、行政的綜合手段，對(duì)企業(yè)職工的安全道德行為進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范、約束和監(jiān)督。

1．建立健全安全道德規(guī)范。安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度是衡量職工安全道德的一把尺子。企業(yè)必須從完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度人手，建立健全崗位責(zé)任安全道德、企業(yè)安全生產(chǎn)決策道德等行之有效的道德規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)安全道德建設(shè)逐步達(dá)到制度化、規(guī)范化。

2．實(shí)行安全道德目標(biāo)管理。實(shí)行安全道德目標(biāo)管理就是要把企業(yè)安全生產(chǎn)中的道德規(guī)范建設(shè)有機(jī)地融入企業(yè)目標(biāo)管理之中，做到與生產(chǎn)工作同步要求，與安全工作同步管理，與經(jīng)濟(jì)成果同步考核。

3．建立安全道德激勵(lì)機(jī)制。要使企業(yè)安全道德在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用，必須把安全道德與安全責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，在考核職工安全生產(chǎn)工作時(shí)，把安全道德評(píng)價(jià)結(jié)合進(jìn)去。

4．加強(qiáng)安全道德法規(guī)建設(shè)。國(guó)家應(yīng)盡快建立健全勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)體系，為企業(yè)的安全道德建設(shè)提供有效的保障。作為企業(yè)，要系統(tǒng)地宣傳、貫徹、落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，運(yùn)用法律手段提高廣大職工安全道德水準(zhǔn)，并通過(guò)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)違反企業(yè)安全道德的行為進(jìn)行監(jiān)督