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摘要：隨著油田管理機制的轉(zhuǎn)變，勘探開發(fā)的不斷深入，油田開發(fā)難度越來越大，綜合生產(chǎn)成本越來越高，生產(chǎn)經(jīng)營形勢日益嚴峻。面對這種困難局面，認識到只有積極轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，才能有效改變油田開發(fā)狀況，改善生產(chǎn)經(jīng)營形勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：管理機制；成本控制；質(zhì)量

在前幾年成本管理成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們大力推出了精細化成本控制法，其理念是：以量化分析、細化措施、強化責任、硬化獎懲四個方面為基礎(chǔ)，以機關(guān)管理職能的轉(zhuǎn)變、成本管理過程的優(yōu)化控制、生產(chǎn)經(jīng)營的協(xié)調(diào)運作、群眾經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新為支撐，通過整和成本管理各系統(tǒng)功能，優(yōu)化成本管理運行機制，監(jiān)控成本管理的各個環(huán)節(jié)，強化成本管理各項責任，實現(xiàn)成本管理整體效能的提升。

一、精細化成本控制法的實施

（一）量化預警分析

成本分析是按照一定的原則，采用一定的方法，利用成本計劃、成本核算和其他有關(guān)資料，控制實際成本的支出，揭示成本計劃的完成情況。近兩年來，我們積極探討研究，在成本管理運作體系的首要過程中，建立監(jiān)控成本運作體系的預警體系，改變了過去只對已發(fā)生財務狀況和經(jīng)營成果進行評價分析的狀況。

從加強成本管理入手，按照年度成本預算分別設(shè)置月度成本警戒線和年度成本警戒線，每月將月度成本和年度成本與警戒線進行對比分析，有針對性地對超出警戒線的成本項目進行分析，提出控制措施。

（二）細化管理措施

1、完善成本管理機制。實行全面預算管理，促進生產(chǎn)決策科學化。按照全面預算管理的要求和零基預算方法，細化各項目成本預算，科學合理地編制預算，努力提高預算符合率。強化生產(chǎn)與管理的結(jié)合，實現(xiàn)生產(chǎn)任務、工作量和價值量的合理匹配，堅決消除算歸算、干歸干的“兩張皮”現(xiàn)象。

2、成本打開，壓力下傳。在理清家底的基礎(chǔ)上，打開成本，通過項目管理、指標分解等措施，傳遞壓力，激發(fā)活力，增強動力。重點細化對三級的考核，實現(xiàn)成本費用壓力的有效傳遞。堅持廠級、三級單位月度經(jīng)濟活動分析與專項分析制度，發(fā)揮經(jīng)濟活動分析模板作用，逐項打開分析費用項目，分析、講評、考核成本發(fā)生情況，使成本管理更具針對性和有效性。

3、強化預算管理和控制。按全年預算成本總量，下達月度預算各項目實物工作量和價值量，通過層層分解，形成工作量、價值量監(jiān)控矩陣體系，使預算管理更加貼近生產(chǎn)、符合實際。在成本運行上，按照月、季、年度形成多區(qū)間預算體系，逐步推行滾動預算,實現(xiàn)以月保季、以季保年，確保全年成本控制在預算范圍以內(nèi)。

4、加大資金集中統(tǒng)一管理力度，防止資金流失。要強化資金結(jié)算的統(tǒng)一管理職能，提高資金的使用效率，靈活調(diào)度資金，減少資金沉淀，使其真正起到調(diào)控資金占用的作用。加大欠款回收清理力度，將各項應收款項的增減變動與有關(guān)人員的考核獎懲掛鉤，減少壞帳損失，確保資金安全。

（三）強化責任

班組是生產(chǎn)過程中的最小單元，班組操作人員直接參與生產(chǎn)過程中各種工藝指標的調(diào)控，他們的行為直接關(guān)系和影響著工藝的平穩(wěn)、收率的高低以及各種消耗費用的多少。因此，在管理責任的細化上，我們重點對班組責任進行了強化，推行了“基本單元核算”法。

所謂基本單元核算，是指對基層單位中直接消耗成本費用的單體（單井、單車、單機、單班、單個項目等）進行成本核算，從而將成本控制重心下移，落實到操作崗位。在具體推行中，我們重視做好三項工作：

一是按照歷年消耗平均水平或行業(yè)平均先進水平，通過現(xiàn)場跟蹤寫實，測算確定基本核算單元的消耗定額標準，作為基本單元核算的基礎(chǔ)和依據(jù)。

二是將直屬單位的全部成本費用逐級進行分解，按照預算分攤到每個基本核算單元，將經(jīng)營、管理責任落實到崗位、人頭，同時賦予基本單元相應權(quán)利。

三是堅持事前預算、事中控制、事后結(jié)算的統(tǒng)一，將核算結(jié)果與個人分配掛鉤，及時考核兌現(xiàn)；事后核算與分析成本節(jié)超相結(jié)合，及時制定改進措施。（四）硬化獎懲考核

一是完善合理的監(jiān)督、約束機制。建立風險抵押制度，風險控制機制，責任人與職工的利益制約機制，同時強化了成本考核在管理中的核心地位。

二是實行鏈條成本責任追究制。從基層班組做起，抓住了成本投入的源頭。同時，財務部門從指標的確定上進行測算和控制，形成了“雙向核算”體系，通過經(jīng)濟責任制上下追究責任考核，使成本管理中各個要素處于受控狀態(tài)，使成本管理制度更加規(guī)范合理。

三是推行剛性考核獎懲制度。加大業(yè)績考核力度，建立嚴格的成本效益考核兌現(xiàn)機制。堅持成本效益一票否決制度，各級責任人逐級簽定成本責任目標，并按照誰節(jié)約，誰得獎，誰超支誰受罰的原則，嚴格考核，重獎重罰。對完不成成本指標的單位或部門，取消年終評優(yōu)資格，并按年度超支額一次性懲罰。

（五）健全框架支撐體系。

精細化成本控制管理法是一項系統(tǒng)工程，為了真正實現(xiàn)對成本的有效控制。我們下功夫夯實構(gòu)建了以職能轉(zhuǎn)變、過程控制、生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)運行，群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動為四大支柱的整體保障體系。

一是轉(zhuǎn)變機關(guān)職能。要求以往掌握費用的經(jīng)營管理部門由親手花錢轉(zhuǎn)達到監(jiān)控花錢，要求管理部門由過程控制到制定規(guī)則，要求生產(chǎn)部門以投入產(chǎn)出比為依據(jù)進行論證先算后干，要求政工部門為改革提供智力支持和思想保證。要求通過轉(zhuǎn)變職能，重點做好事前的論證、審核、把關(guān)，外委項目控制；事中的經(jīng)濟活動分析，投入產(chǎn)出問題查找；事后的經(jīng)營成果考核、評價。

其次是積極推廣應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等“四新”技術(shù)，通過技術(shù)更新和技術(shù)改造，提高勞動生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低能耗物耗和廢品損失。

三是生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)運行。按照先算后干的要求，共同在經(jīng)濟產(chǎn)量上做文章，在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和運行方式上，通過采取優(yōu)化運行方式、調(diào)節(jié)用電平衡等措施，在生產(chǎn)過程中降成本。

四是搞好群眾經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程。要使低成本戰(zhàn)略發(fā)展做到經(jīng)?；?、持續(xù)化，行之有效的辦法就是發(fā)動群眾揀芝麻。我們正是將工作的落腳點放在發(fā)動群眾走全員管理之路上，在強化企業(yè)內(nèi)部管理各項措施中，通過開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程，走出了一條群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效之路。

二、精細化成本控制法今后完善方向

近年以來，運用精細化成本控制法，創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，變革成本管理方式，走出了一條降本增效之路。不是孤立的方法改進，而是整體的配套改革，牽一發(fā)而動全身，帶動全公司成本管理工作，見到了明顯的實效，但在實踐中仍需不斷完善。

一是進一步完善規(guī)范全員性成本管理運作體系。要把以群眾為基礎(chǔ)的全員性成本管理同與專業(yè)技術(shù)人員為骨干的技術(shù)型成本管理結(jié)合起來，使發(fā)動群眾同依靠專業(yè)技術(shù)人員的成本管理有機結(jié)合起來，從上到下形成一種人人參與，人人管理的局面，從而堵住管理漏洞，降低工作成本。

二是突出管理運作體系中的各經(jīng)濟技術(shù)關(guān)鍵點。目前，石化企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中存在不同程度的粗放現(xiàn)象，比如工藝條件、設(shè)備檢修周期等要素存在經(jīng)驗成分，缺乏深入的技術(shù)經(jīng)濟評價成分。因此，在走群眾與專業(yè)人員相結(jié)合道路的同時，重點突出技術(shù)成分，加強消耗、設(shè)備檢修周期等技術(shù)經(jīng)濟分析，通過專業(yè)人員的管理，對生產(chǎn)工藝條件、原材料找出最佳、最經(jīng)濟的工藝條件，必定會進一步擴大降低成本的空間。

三是以精細化為基礎(chǔ)，不斷實施操作過程的優(yōu)化。在量化細化各項指標的過程中，基層各單位從各個環(huán)節(jié)明白了影響成本的要素。為我們抓好操作過程的優(yōu)化提供了最可靠的保障。通過整個操作過程最優(yōu)化狀態(tài)的追求，使成本變?yōu)橐环N可控可抓的定量，切實體現(xiàn)了成本過程控制的科學性和經(jīng)濟性。因此將在今后的成本管理、控制工作中繼續(xù)加強精細化成本控制辦法的實施。