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論文關鍵詞：龍頭企業(yè)科技服務能力農(nóng)村科技服務體系

論文摘要：分析了基于龍頭企業(yè)服務能力創(chuàng)新的農(nóng)村科技服務體系建設的必要性和建設的基本原則和目標,構建了其基本框架體系,并提出該農(nóng)村科技服務體系建設的主要應對措施。

發(fā)達的農(nóng)村科技服務體系是農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志，是農(nóng)村社會化服務體系建設的重要內(nèi)容，是國家創(chuàng)新體系建設的重要組成部分。我國現(xiàn)行的農(nóng)村科技服務體系是在計劃經(jīng)濟體制背景下產(chǎn)生的，以政府推廣機構為主體的五級推廣體系。并為我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，特別是我國加入WTO以后!對農(nóng)村科技服務體系創(chuàng)新提出了新的要求，建立與市場經(jīng)濟體制相適應的，以龍頭企業(yè)科技服務為核心的農(nóng)村科技服務體系已成為現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。

1以龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務為中心的農(nóng)村科技服務體系建設的主要目標

1龍頭企業(yè)要結合國家科技發(fā)展中長期規(guī)劃，星火產(chǎn)業(yè)帶計劃、星火科技培訓專項行動，星火計劃農(nóng)村信息化科技行動。大力開展農(nóng)村科技服務體系發(fā)展戰(zhàn)略研究、制定出企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應的農(nóng)村科技服務體系的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。

2以龍頭企業(yè)為核心，通過政府引導，市場主導，建立以政府、大專院校、科研機構、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等服務主體并存、推廣轉(zhuǎn)化、評估、咨詢、技術交易、培訓、信息、標準研究與應用等服務內(nèi)容并存，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和企業(yè)等服務對象并存的農(nóng)村服務格局、逐步形成服務主體多形式、服務內(nèi)容多樣化，服務對象多元化的新型農(nóng)村科技服務網(wǎng)絡。

3通過企業(yè)化的制度創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，建立農(nóng)村科技服務體系健康發(fā)展的運行機制和制度環(huán)境。

4制定出一系列以促進龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)村科技服務體系發(fā)展的政策措施，完善農(nóng)村科技服務體系建設的政策支持體系，為農(nóng)村科技服務體系的不斷創(chuàng)新和健康發(fā)展提供強有力的支撐。

2以龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務為中心的農(nóng)村科技服務體系構建

龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務中心應以政府，龍頭企業(yè)、科研機構、大專院校、中介機構和農(nóng)戶為主體，其中龍頭企業(yè)是核心，以“風險共擔、利益共享”的原則。按照公司企業(yè)模式，合作社模式和合同生產(chǎn)模式等，建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的思路，形成了市場牽龍頭——龍頭帶基地——基地連農(nóng)戶——種養(yǎng)加工一條龍——貿(mào)工農(nóng)一體化的、以龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)村科技服務體系。

2.1龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務中心的整體框架建設

2.1.1龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務中心整體設計

在圖1的框架中，龍頭企業(yè)是連接政府、科研院所、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)戶之間的紐帶，分別為政府提供稅收和產(chǎn)品，同時需要政府政策、金融和基木設施建設的支持;對科研院所提供資金、項目和其它硬件設施服務時，同時也需要獲得技術、咨詢和人才的支持;對專業(yè)協(xié)會進行技術推廣、簽門產(chǎn)銷合作、提供信息服務，同時也需要獲得供給和銷竹市場。對農(nóng)戶也可以自接提供與專業(yè)協(xié)會相同的服務。與此同時，通過龍頭企業(yè)的市場化運作，使政府、科研院所、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)戶等兩兩之間間接互動，從而形成一個有效的農(nóng)村科技服務體系。

龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務中心主要體現(xiàn)政府、高等院校和科研機構以及龍頭企業(yè)木身對龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務中心創(chuàng)新能力的內(nèi)因和外因作用促使龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務中心創(chuàng)新能力的提高;同時，通過以龍頭企業(yè)核心，政府、高等院校和科研機構間接支持，對農(nóng)戶和代表農(nóng)戶利益的專業(yè)協(xié)會進行產(chǎn)中、產(chǎn)前和產(chǎn)后的一體化服務，從而提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務中心的科技服務能力。

2.1.2龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務中心創(chuàng)新能力建設

龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務中心創(chuàng)新能力建設主要包括政府的政策稅收扶持項目資金、人力資源、市場信息支持和公共設施建設，以及政府對專家和研究院建設的投入;高校和科研院所的科研成果轉(zhuǎn)化，科學技術推廣，聯(lián)合科技攻關，專業(yè)人才培養(yǎng)，博士后流動站建立和管理技術指導;龍頭企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略創(chuàng)新，企業(yè)組織創(chuàng)新，企業(yè)管理創(chuàng)新，企業(yè)品牌建設，內(nèi)部技術創(chuàng)新和市場營銷創(chuàng)新、其中，高校、科研院所和政府是龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務中心創(chuàng)新能力建設的外部支持體系，該體系推動和促進龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務中心創(chuàng)新能力的提高。

2.1.3龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務中心服務體系建設

該服務體系分為龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務中心(與省相關部門結合)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務區(qū)域中心(與地市縣相關部門結合)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心(與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門結合)，形成以龍頭企業(yè)為核心，整合相關政府、科協(xié)、專業(yè)協(xié)會和其他與農(nóng)村科技服務相關的組織，實行企業(yè)的市場化運營，中心之間按照企業(yè)的垂自一體化組織模式建立緊密的關系，實行科技服務的“無縫”運作。

同時，龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務中心服務體系建設是以龍頭企業(yè)為核心，結合政府、科協(xié)、專業(yè)協(xié)會和科研院所的支持，按照“公司+政府+科研院所+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”的思路，形成了市場牽動，政府搭臺，高校參與，龍頭帶協(xié)會，協(xié)會連農(nóng)產(chǎn);種養(yǎng)加下一條龍，貿(mào)下農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化模式;少i形成了深加下帶動，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，集團化運作，依托名牌產(chǎn)品開拓市場的龍頭企業(yè)運作模式，培育和壯大平要支柱產(chǎn)業(yè)，催生和培育了龍頭企業(yè)發(fā)展。

3基于龍頭企業(yè)服務能力創(chuàng)新的農(nóng)村科技服務體系的主要措施

(1)加強農(nóng)村科技服務市場的制度建設。在以市場機制為主導前提下，形成以政府宏觀調(diào)控下的市場利益協(xié)調(diào)機制為輔的制度建設。實行科技服務市場化，打破農(nóng)村科技服務壟斷和單一化的公益性服務模式，實現(xiàn)“風險共擔，利益共享”，避免參與者因不能得到合理回報而撲傷其積極性。健全科技服務市場交易規(guī)則，規(guī)范科技服務市場經(jīng)營行為，使具有農(nóng)村科技服務經(jīng)營資格的個人或組織在規(guī)則范圍內(nèi)正當競爭經(jīng)營，承擔社會責任。加強科技服務市場立法，為農(nóng)村科技服務市場提供法律保障。同時應建立市場預警機制，為科技服務者提供信息預報，降低其市場風險。

(2)創(chuàng)新農(nóng)村科技服務運行模式。一是農(nóng)村科技服務體系建設與運行必須堅持政府引導與市場機制相結合，按照統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，通過示范，以點帶而、以線促而，滾動發(fā)展的思路組織實施。一是通過政策引導，以經(jīng)濟利益為紐帶，組織各方社會力量關心、支持、參與農(nóng)村科技服務體系建設。三是農(nóng)村科技服務示范項目建設實行嚴格的項目責任制，明確項目領導單位、承擔單位、參與單位等單位的責任，對實施技術方案、資金使用方案、項目進程，采用合同制，明確實施單位的職責和任務，對項目建設進行統(tǒng)一督導。

(3)培養(yǎng)農(nóng)村科技服務市場主體。農(nóng)村科技服務主體應具有市場信息獲取能力，答理控制能力和創(chuàng)新服務能力。目前我國農(nóng)村科技推廣服務的主體是政府，而政府主要從事社會公益性服務，還不是科技服務的市場主體，因而要培養(yǎng)營銷主體，一方而加強建設農(nóng)村股份合作制度，走分散到集中的道路，形成具有一定經(jīng)濟實力的集團，參與到科技服務的市場競爭;一是建立專業(yè)合作組織，運用協(xié)會組織代表生產(chǎn)者參與科技服務市場競爭;三是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)運用企業(yè)經(jīng)營方式形成科技服務市場競爭主體。培養(yǎng)科技服務市場主體還重中間商的培植，特別是技術商隊伍和技術咨詢公司的建設，有利于提高我國農(nóng)村科技服務的市場化程度。

(4)營造農(nóng)村科技服務的政策環(huán)境。明確農(nóng)村科技服務組織作為民間組織的合法地位和功能定位，鼓勵農(nóng)村科技服務組織由技術交流型向?qū)I(yè)技術經(jīng)濟服務型、專業(yè)技術經(jīng)濟實體型發(fā)展。為促使農(nóng)村科技服務組織發(fā)展壯大，各級政府和主要部門應給予農(nóng)村科技服務組織積極的扶持，如:表彰獎勵農(nóng)村科技服務組織與從業(yè)人員先進單位和優(yōu)秀個人，對在農(nóng)業(yè)技術推廣中作出重大貢獻的專家給予重獎。工商、民政部門應為農(nóng)村科技服務組織興辦技術開發(fā)和技術服務實體創(chuàng)造便利條件，提供辦理有關手續(xù)的業(yè)務指導和產(chǎn)品延伸加下的政策支持;教育人事部門應幫助農(nóng)村科技服務組織解決技術培訓中的具體困難。則政金融部門應重點支持農(nóng)村科技服務組織項目開發(fā)、興辦實體所需的資金，稅務部門按照則政部、國家稅務總局的有關規(guī)定，減免對農(nóng)村科技服務組織經(jīng)營話動的稅收等等。

(5)加大資金投入和推進國際合作。以政府投資為引導，承擔單位投資為基礎，確保農(nóng)村科技服務體系建設的啟動資金。采用股份合作等方式吸引社會資木共同參與農(nóng)村科技體系建設。充分利用創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)行債券、擔保、貼息貸款等市場手段，拓寬融資渠道，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的農(nóng)村科技服務體系建設的多元化投資融資體系;特別是對建立了創(chuàng)新服務中心的龍頭企業(yè)所急需的季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品收購資金，給予低息甚至無息貸款。

依托科研院所建立的長期合作關系，邀請國外專家到專家大院、龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務中心交流經(jīng)驗，進行技術應用、項目開發(fā)合作，合作的重點應放在技術開發(fā)、技術引進方而;選派農(nóng)村科技服務組織到農(nóng)村科技服務體系完善、農(nóng)村組織化程度高的國家或地區(qū)進行參觀考察、經(jīng)驗交流、項目培訓，以提高農(nóng)業(yè)科技服務組織的國際化程度。