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一、政府干涉旅游管理的必要性

1.旅游產(chǎn)品的公共性

旅游者在旅游的過程中，會通過貨幣支付的形式來購買相關(guān)的產(chǎn)品及服務(wù)，而這二者的總和就是旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品包括三大部分：核心部分、形式部分、延伸部分。旅游產(chǎn)品的公共性主要表現(xiàn)在三個方面：第一，旅游產(chǎn)品既包含有形的商品，還包含無形的服務(wù)，具有極強(qiáng)的綜合性；第二，在某種程度上，旅游產(chǎn)品屬于社會形態(tài)的產(chǎn)品，帶有強(qiáng)烈的社會本質(zhì)屬性；第三，旅游產(chǎn)品具有跨地域性?；谶@三方面的公共性表現(xiàn)，就需要政府的介入及協(xié)調(diào)。

2.旅游市場的信息不對稱性

在旅游市場中信息不對稱的情況非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是旅游企業(yè)所有者和經(jīng)營者之間，二是不同的旅游企業(yè)之間以及旅游企業(yè)和旅游者之間。信息不對稱的存在會阻礙旅游市場的正常發(fā)展，而且對旅游業(yè)的發(fā)展也會產(chǎn)生一定的影響。因此，為了盡量減少這種信息不對稱性，就需要政府干涉旅游管理，建立起信息系統(tǒng)，披露準(zhǔn)確、真實(shí)的旅游信息。

二、政府旅游管理制度創(chuàng)新的舉措

1.樹立政府旅游管理的新理念

政府在創(chuàng)新旅游管理制度時，首先要樹立新理念，可從四方面來進(jìn)行：第一，服務(wù)主導(dǎo)。政府創(chuàng)新制度時，首先需要明確的問題是在實(shí)行旅游管理時，政府要堅持服務(wù)主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的服務(wù)職能，建立起公眾滿意的旅游管理制度。第二，公民本位。所謂公民本位是指政府要貫徹為人民服務(wù)的理念，充分了解公民在旅游方面的需求，從而有針對性地對制度進(jìn)行創(chuàng)新。第三，有限政府。政府在行使管理職能時將自身定位于有限政府，承認(rèn)政府并不是全能型的，不能包辦一切事務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對旅游市場的宏觀調(diào)控。第四，透明政府。政府應(yīng)充分調(diào)動公民參與政治決策，并將政府相關(guān)的旅游政策透明化公開，真正做到公開、公正、公平。

2.完善相關(guān)的法律法規(guī)

我國始終堅持依法治國，因此政府在制定旅游管理制度時，要堅持做到有法可依、有法必依，這就要求政府要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立起完善的旅游管理制度相關(guān)的法律體系，從而實(shí)現(xiàn)依照法律來規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保證旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.強(qiáng)化政府旅游管理主體的責(zé)任感

旅游管理制度的責(zé)任主體不僅僅是政府，還包括公民、旅游企業(yè)、社會團(tuán)體等。作為責(zé)任主體，要具有強(qiáng)烈的責(zé)任感，然而當(dāng)前我國旅游管理制度責(zé)任主體責(zé)任感普遍不強(qiáng)，因此政府要通過相關(guān)的措施來加強(qiáng)各責(zé)任主體的責(zé)任感，進(jìn)而推動旅游行業(yè)健康發(fā)展。

4.培養(yǎng)公民的公共理性

在推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的過程中，除了政府要參與其中外，我國的公民也要積極主動地參與進(jìn)來。當(dāng)前，我國公民的參與意識還比較淡薄，只是被動地接受管理及服務(wù)。對此，政府應(yīng)該積極地培養(yǎng)公民的參與意識，并有效地增強(qiáng)公民的整體素質(zhì)及政治能力，讓公民參與到旅游管理制度的創(chuàng)新過程中，進(jìn)而成為推動旅游業(yè)發(fā)展的主人翁，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)旅游行業(yè)發(fā)展的目的。

三、總結(jié)

近年來，盡管旅游業(yè)得到了快速的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了市場失靈的狀況，這就需要政府干涉旅游管理。另外，在旅游市場上存在著嚴(yán)重的信息不對稱性，阻礙了旅游市場的平衡發(fā)展，因此政府干涉旅游管理十分具有必要性。當(dāng)前，旅游管理的制度已經(jīng)阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展，必須要對制度進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)制度推動旅游業(yè)發(fā)展，使我國的旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作者：劉鋒華單位：江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院