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摘要：改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能不斷提升，在構(gòu)建和諧社會中具有很大的優(yōu)勢和作用；統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象和范圍不斷擴大，新的社會階層成為新世紀新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點；統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方式不斷創(chuàng)新，呈現(xiàn)出開放性、社會化、網(wǎng)絡(luò)化特點。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線：改革開放；創(chuàng)新發(fā)展

在中國共產(chǎn)黨八十多年的光輝歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)全國一切積極力量，實現(xiàn)黨的奮斗目標的重要法寶。十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線這個法寶的重要作用，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新局面，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展。在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度指出，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的必然要求，是堅持“一國兩制”方針、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)的必然要求，是堅持走和平發(fā)展道路為我國發(fā)展爭取良好國際環(huán)境的必然要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。回顧和總結(jié)改革開放以來統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的創(chuàng)新，對于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能不斷提升，在和諧社會構(gòu)建中具有獨特優(yōu)勢

1.凝聚功能不斷提升

統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)就是爭取人心，凝聚力量。黨的十一屆三中全會果斷地停止了“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的錯誤口號，把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來。鄧小平指出，“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)，就是要調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為在本世紀內(nèi)把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗，還要為促進臺灣回歸祖國，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而共同努力?！薄八膫€現(xiàn)代化，集中起來講就是經(jīng)濟建設(shè)?！薄芭_灣回歸祖國，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，歸根到底，都是要求我們的經(jīng)濟建設(shè)搞好。”社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要大量的人才、技術(shù)和資金。統(tǒng)一戰(zhàn)線包括了各派、無黨派代表人士和其他各界人士，集中了許多文化名人、科學(xué)技術(shù)專家、學(xué)者等方面的知識分子，是一個集中全體人民聰明才智的智力庫。為了充分調(diào)動廣大知識分子的工作積極性，黨和政府制定并落實了一系列提高知識分子社會地位的政策。迎來了又一個春天的廣大知識分子具有極大的工作熱忱，他們?yōu)樽鎳纳鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)獻計獻策，有的創(chuàng)辦各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)出大量社會急需的人才，收到了很好的社會效應(yīng)。原工商業(yè)者、臺胞臺屬、港澳同胞、僑胞僑屬具有廣泛的海內(nèi)外社會關(guān)系，他們通過這些社會關(guān)系，為吸收建設(shè)資金、經(jīng)濟技術(shù)合作和交流牽線搭橋，為對內(nèi)搞活、對外開放創(chuàng)造各種有利條件。改革開放新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國主義、社會主義兩面大旗，實行大團結(jié)、大聯(lián)合的原則，充分發(fā)揮中華民族凝聚力的倍增器的作用，最大限度地把各階級、各階層、各民族、各黨派、各團體和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到經(jīng)濟建設(shè)上來，使改革開放以來中國的經(jīng)濟保持高速增長，大大提高了國家的綜合國力，人民生活水平顯著提高。

“民族凝聚力是維系民族生存與發(fā)展的一種精神力量，是實現(xiàn)各階級、各階層、各黨派團結(jié)合作的內(nèi)在動力，它體現(xiàn)為中華民族對各民族的吸引力，各民族成員對中華民族整體的向心力，各民族成員之間的親和力?！边M入21世紀，西方發(fā)達國家主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化成為突出的時代特征。資本的跨國流動和企業(yè)的無疆界經(jīng)營，誘發(fā)了文化觀念上的“全球主義”，從而導(dǎo)致發(fā)展中國家部分公民的民族意識和國家觀念的淡薄。我國是一個發(fā)展中國家，在以西方發(fā)達國家為主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化進程中處于弱勢地位?！疤K東劇變”以后，國際敵對勢力以民族、宗教問題為突破口，通過多種途徑對我國進行政治滲透和破壞。西方發(fā)達國家還利用傳播的網(wǎng)絡(luò)化，通過國際文化交流，傳播資本主義價值觀念，對我國的意識形態(tài)安全構(gòu)成很大威脅。與此同時，我國社會正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會加速轉(zhuǎn)型的階段，社會結(jié)構(gòu)的分化和利益格局的重新調(diào)整，引發(fā)了大量的社會矛盾。國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，使中華民族凝聚力的提升經(jīng)受嚴峻考驗。統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團結(jié)、大聯(lián)合，具有廣泛的代表性和巨大的包容性，幾乎可以將所有階層的代表人物吸引進來，通過政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督，包容并協(xié)調(diào)各民族、各階層、各行業(yè)以及國家、集體、個人之間的關(guān)系，化解人民內(nèi)部矛盾，增進中華民族的凝聚力。面對世情和國情的新變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線通過發(fā)揮其政治整合和利益協(xié)調(diào)功能，肩負起實現(xiàn)中華民族凝聚力不斷提升的重任。

2.整合功能更加凸顯

經(jīng)過30年的改革開放，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟建設(shè)和社會其他建設(shè)取得了舉世公認的巨大成就。同時也應(yīng)該看到，我國的社會階級和階層也正趨于多樣化，產(chǎn)生了并將繼續(xù)產(chǎn)生新的社會階層。社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化必然導(dǎo)致許多新的社會利益群體的出現(xiàn)，從而使得不同群體的利益訴求急劇增多，并表現(xiàn)出政治參與的高漲，給現(xiàn)有的政治系統(tǒng)帶來壓力。近年來，我國群體性沖突事件呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢。這些新情況表明我國已經(jīng)進入了風險與機遇并存的發(fā)展時期，如果沒有一個科學(xué)的、暢通的利益表達渠道及時反映社會各社會群體的利益訴求，進而根據(jù)不同利益群體反映的實際情況制定合理的政策，有些人就有可能謀求政治體系外的利益表達渠道，從而直接危及到整個社會的穩(wěn)定。這就給我們黨提出了對正在變化的社會進行新的政治整合的歷史性任務(wù)?！八^政治整合，是指政黨把有共同利益與共同目標的社會政治力量聯(lián)合起來，形成協(xié)調(diào)穩(wěn)定的相互關(guān)系，以實現(xiàn)黨的政治目標。”這一政治整合任務(wù)完成如何，將直接關(guān)系到我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和執(zhí)政地位的得失，從而進一步關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族復(fù)興偉大事業(yè)的成敗。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是建立在共同利益基礎(chǔ)上不同社會政治力量組成的政治聯(lián)盟，是黨實現(xiàn)政治整合的一個極為重要的工具和手段。

建立一個適合國情的民主政治制度需要有高超的政治智慧，公民有序的政治參與能力的提升也需要經(jīng)過一個長期的訓(xùn)練過程。在一個處于現(xiàn)代化進程中的發(fā)展中國家，政治參與的迅速增長和民主制度建設(shè)的循序漸進往往發(fā)生矛盾，導(dǎo)致國家政治的動蕩，從而延緩現(xiàn)代化的步伐。我國是一個處于現(xiàn)代化進程中的超大規(guī)模的發(fā)展中國家，政治穩(wěn)定是壓倒一切的大事。新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個包括全體社會主義勞動者、社會主義建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛聯(lián)盟。為了實現(xiàn)最大范圍的大團結(jié)、大聯(lián)合，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠求大同存大異，最大限度地包容各種社會群體的不同政治訴求，為擴大公民有序政治參與提供了一條重要的途徑。我國各派的成員和無黨派代表人士具有較高的文化水平和理論修養(yǎng)，對中國現(xiàn)代化進程的復(fù)雜性有著理性的認識，對民主的本質(zhì)和程序也有著較為客觀的認知，他們代表和聯(lián)系著特定的社會階層和利益群體。派作為參政黨，可以廣泛收集本黨所聯(lián)系的群體的意見和建議，并通過政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督等渠道，有效地把社會各個階層的政治訴求和利益要求通過體制內(nèi)的途徑表達出來，為黨和政府了解社情民意、實現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化奠定了群眾基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，從而增強了黨的政治整合能力。

3.協(xié)調(diào)功能日漸強化

我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會快速轉(zhuǎn)型時期。社會主義市場經(jīng)濟體制改革不僅包括建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確的現(xiàn)代企業(yè)制度和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場，還應(yīng)該包括建立反應(yīng)靈敏的政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控機制、合理的個人收入分配制度和完善的社會保障體系等一系列的配套措施，以消除市場經(jīng)濟所固有的兩極分化的弊端。為了降低前期改革的阻力和風險，我國采取了漸進式改革的方式。改革的路徑是先試點后推廣、先體制外后體制內(nèi)、先沿海后內(nèi)地。率先改革的地區(qū)和行業(yè)獲得明顯的政策優(yōu)勢而先富起來，地區(qū)差別和行業(yè)差別不斷擴大，引發(fā)了許多新的社會矛盾與問題。在跨入新世紀后，我國出現(xiàn)不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要表現(xiàn)是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，而社會和諧又表現(xiàn)為人與人、人與社會、人與自然達到均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本職能是“了解情況，掌握政策，協(xié)調(diào)關(guān)系，安排人事”，從本質(zhì)上說，是做人的工作，是開展利益協(xié)調(diào)，從而化解人民內(nèi)部矛盾，加強社會各階級、階層、團體的團結(jié)，調(diào)動最大多數(shù)人的工作積極性。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有很大的優(yōu)勢和作用。

“所謂統(tǒng)戰(zhàn)工作開展利益協(xié)調(diào)，是指為使廣大利益主體的求利活動受到適當制約所需的統(tǒng)戰(zhàn)工作條件及相互間的有機聯(lián)系，其目的在于促使各種利益主體普遍、長期、自覺地選擇和堅持那些不損害并能有利于其利益主體獲得正當利益的求利方式，使每一利益主體的求利活動都在既有利于自己，又有利于他人和社會的方向上進行，從而促使和確保各種利益主體的正當利益得以長期、持續(xù)地實現(xiàn)和較快的增長。”統(tǒng)戰(zhàn)工作通過發(fā)揮民間社團、行業(yè)協(xié)會、社會中介組織在社會管理中提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，有效地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。鼓勵非公有制經(jīng)濟人士大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，并建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的勞動關(guān)系以維護員工的合法權(quán)益，擴大就業(yè)渠道、增加居民收入、提高人民生活水平，是促進社會和諧與穩(wěn)定發(fā)展的主要途徑。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士發(fā)揚“致富思源、富而思進、扶危濟困、共同致富、義利兼顧、德行并重、發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的光彩精神，到革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)建功立業(yè)，是促進我國東中西部優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別的有效辦法。團結(jié)教育戰(zhàn)線上的廣大知識分子，全面落實素質(zhì)教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高全民族的素質(zhì)，變?nèi)丝趬毫榫薮蟮娜肆Y源優(yōu)勢，走新型工業(yè)化道路，是解決人口資源環(huán)境問題的根本出路。發(fā)揮派和無黨派代表人士人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，加強政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的作用，是加快建設(shè)有限、服務(wù)、高效、廉潔型政府的理性辦法。隨著國內(nèi)矛盾減少，中華民族凝聚力就會不斷增強，我國就能夠在經(jīng)濟全球化的國際競爭中把握主動權(quán)，始終立于不敗之地。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象和范圍不斷擴大，新的社會階層成為新世紀新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點

1.革命統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變?yōu)閻蹏y(tǒng)一戰(zhàn)線

統(tǒng)一戰(zhàn)線是無產(chǎn)階級及其政黨在一定的歷史條件下，與其他階級、階層、集團、黨派和社會力量為了實現(xiàn)共同的目標而結(jié)成的政治聯(lián)盟。在不同的歷史時期，無產(chǎn)階級的奮斗目標是不同的，統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象構(gòu)成也會因此發(fā)生一定的變化。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中國人民民主專政是中國工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)?！比嗣衩裰鹘y(tǒng)一戰(zhàn)線包括兩個聯(lián)盟，一個是勞動者(工人階級和農(nóng)民階級)之間的聯(lián)盟，另一個是勞動者與剝削者(民族資產(chǎn)階級)之間的聯(lián)盟。這是一個為社會主義改造服務(wù)的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國共產(chǎn)黨成功地運用這個統(tǒng)一戰(zhàn)線，領(lǐng)導(dǎo)全國各階層各族人民，通過和平的方式，完成了對手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。到了1970年代后期，我國國內(nèi)階級狀況已經(jīng)發(fā)生了根本變化。工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位已經(jīng)大大加強，農(nóng)民已經(jīng)成為有二十多年歷史的集體農(nóng)民，廣大知識分子包括從舊社會過來的老知識分子的絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級的一部分。資產(chǎn)階級原來占有的生產(chǎn)資料早已轉(zhuǎn)移到國家，他們中有勞動能力的絕大多數(shù)已經(jīng)被改造成社會主義勞動者。各派由原來的民族資產(chǎn)階級、城市上層小資產(chǎn)階級和他們的知識分子的代表轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯运?lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟。黨的十一屆三中全會重新確立實事求是的思想路線，徹底否定了“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的錯誤理論，并把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的一部分，歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。黨的十一屆三中全會以來，我國進入改革開放的新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展到了一個新的歷史階段。1979年6月，鄧小平在全國政協(xié)五屆二次會議上指出：“我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強國而奮斗?！嗣裾f(xié)應(yīng)當積極開展工作，發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進臺灣早日回歸大陸，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)?！?979年9月，第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議將新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為“革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，把新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線正式稱為“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。統(tǒng)一戰(zhàn)線名稱的變動，反映了國內(nèi)階級狀況和整個形勢的根本變化。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和完成祖國統(tǒng)一大業(yè)是十分艱巨的歷史任務(wù)，需要把國內(nèi)外、黨內(nèi)外一切積極因素都充分調(diào)動起來，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，發(fā)展和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍應(yīng)以寬為宜，只要贊成祖國統(tǒng)一，即使并不贊成社會主義制度的人們，也要團結(jié)。

2.新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線“兩個聯(lián)盟”的形成

1982年5月，全國第十五次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議把愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的統(tǒng)戰(zhàn)對象列為十個方面：派；無黨派知名人士；黨外知識分子干部；起義和投誠的原國民黨軍政人員；原工商業(yè)者；少數(shù)民族上層人物；愛國的宗教領(lǐng)袖人物；去臺灣人員的家屬和親友；臺灣同胞和港澳同胞；歸國僑胞和國外僑胞。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在愛國主義和社會主義的旗幟下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和規(guī)模得到擴大，形成了兩個范圍的聯(lián)盟：一個是由大陸全體勞動者和愛國者組成的以社會主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟；一個是包括臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞在內(nèi)的，以擁護祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟。

新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個聯(lián)盟的形成，使統(tǒng)一戰(zhàn)線完成了新舊兩個聯(lián)盟的轉(zhuǎn)換，性質(zhì)發(fā)生了根本變化。在新民主主義革命和社會主義革命時期，革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也存在兩個聯(lián)盟，即勞動者(工人和農(nóng)民階級)之間的聯(lián)盟、勞動者和非勞動者(如民族資產(chǎn)階級)之間的聯(lián)盟。革命統(tǒng)一戰(zhàn)線是階級聯(lián)盟，從本質(zhì)上講，是為階級斗爭服務(wù)的。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治聯(lián)盟，從本質(zhì)上講，是為社會主義建設(shè)服務(wù)的。在社會主義三大改造完成以后，中國大陸內(nèi)部的廣大工人、農(nóng)民、知識分子是堅定不移地走社會主義道路的，改革開放后出現(xiàn)的個體勞動者、私營工商業(yè)者也是擁護社會主義的，他們的聯(lián)盟構(gòu)成愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體。大陸以外的港澳臺胞、國外僑胞可能是不接受社會主義的，但他們在向往資本主義制度的同時，贊成“一國兩制”，擁護祖國統(tǒng)一，并在祖國大陸的改革開放中為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來一定的資金和技術(shù)，客觀上有利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，有利于提高綜合國力，有利于提高人民生活水平。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國主義旗幟，把擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者團結(jié)起來，充分體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性和強大的生命力。

3.新的社會階層成為新世紀新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點

我國的經(jīng)濟體制改革是以市場為取向的漸進式改革。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的取消，就是使農(nóng)民成為自主安排生產(chǎn)的市場主體。從計劃經(jīng)濟束縛中解脫出來的億萬農(nóng)民煥發(fā)出巨大的熱情和活力，有效地解決了自身的溫飽問題。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的成功，為我國的城市經(jīng)濟體制改革創(chuàng)造了條件并積累了豐富的經(jīng)驗。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的確立并不斷深入發(fā)展，生產(chǎn)要素自由流動，市場機制優(yōu)勝劣汰，經(jīng)濟利益、政治權(quán)力、社會聲望在全社會重新分配，我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等新興階層。在建黨八十周年大會上的講話中指出：“在黨的路線方針政策指引下，這些新的社會階層中的廣大人員，通過誠實勞動和工作，通過合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了貢獻。他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結(jié)在一起，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者?！鄙鐣Y(jié)構(gòu)的變化必然會對統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象和范圍產(chǎn)生影響。2004年憲法修正案將新世紀新階段的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線表述為“全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。2006年全國第20次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議將新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍擴大十五個方面：各派成員；無黨派人士；黨外知識分子；少數(shù)民族人士；宗教界人士；非公有制經(jīng)濟人士；私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員；中介組織從業(yè)人員；自由職業(yè)人員；原工商業(yè)者；起義和投誠的原國民黨軍政人員及眷屬；港澳同胞；臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬；出國和歸國留學(xué)人員；海外僑胞和歸僑僑眷等。團結(jié)新的社會階層人士，成為新世紀新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務(wù)。

“科學(xué)地分析不同歷史時期我國社會結(jié)構(gòu)的狀況，歷來是黨制定統(tǒng)一戰(zhàn)線各項方針政策的重要依據(jù)，也是建立、鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本前提?！痹谖覈鐣Y(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化之前，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一個階級聯(lián)盟。十一屆三中全會后，鄧小平以其非凡的理論勇氣和實事求是的科學(xué)精神，沖破“兩個凡是”的束縛，指出統(tǒng)一戰(zhàn)線已進入了新的歷史發(fā)展階段。新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，是全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在愛國主義旗幟下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和規(guī)模得到擴大，形成了兩個范圍的聯(lián)盟：一個是由大陸全體勞動者和愛國者組成的以社會主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟；一個是包括臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞在內(nèi)的，以擁護祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟。三十年來，中國改革開放不斷深入發(fā)展，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化?！斑@種社會結(jié)構(gòu)的變化給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來巨大而深刻的影響，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象和范圍都發(fā)生了巨大變化?！毙率兰o新階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線成為全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍日益出現(xiàn)由小到大、由窄到寬、由上層人物到下層人物的擴大的趨勢。統(tǒng)戰(zhàn)工作從政治領(lǐng)域日益擴展到經(jīng)濟、文化、社會生活領(lǐng)域，從大中城市不斷延伸到農(nóng)村和基層，從公有制領(lǐng)域越來越擴展到非公有制領(lǐng)域、從海內(nèi)延伸到海外，也由此引起統(tǒng)戰(zhàn)工作運行機制和工作方式方法的創(chuàng)新。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方式不斷創(chuàng)新，呈現(xiàn)出開放性、社會化、網(wǎng)絡(luò)化特點

1.用“團結(jié)一批評一團結(jié)”的公式解決人民內(nèi)部矛盾

統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方式是解決統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的矛盾、推動統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的“跨江之橋”和“渡河之舟”，是統(tǒng)一戰(zhàn)線運行機制的外在表現(xiàn)形式。內(nèi)容決定形式，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部矛盾性質(zhì)的變化決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的轉(zhuǎn)變。我國完成社會主義改造以后，剝削階級作為一個階級正在逐步消失，階級斗爭已不再是我國社會的主要矛盾。但統(tǒng)一戰(zhàn)線中的人民內(nèi)部矛盾，包括工人階級內(nèi)部矛盾，農(nóng)民階級內(nèi)部矛盾，知識分子內(nèi)部矛盾，工農(nóng)兩個階級之間的矛盾，工人、農(nóng)民同知識分子之間的矛盾，工人和其他勞動者之間的矛盾，等等，還是大量存在的。人民內(nèi)部矛盾是在人民根本利益一致的基礎(chǔ)上的矛盾，只能用討論、批評、說服教育的方法來解決，而不能用強制壓服的方法來解決。把解決人民內(nèi)部矛盾的這種民主的方法概括為一個公式，叫做“團結(jié)—批評一團結(jié)”。1957年以后，由于階級斗爭嚴重擴大化，大量的人民內(nèi)部矛盾被當成敵我矛盾來處理，采取“殘酷斗爭，無情打擊”的手段，使統(tǒng)一戰(zhàn)線受到嚴重的損失。進入改革開放新時期，雖然落后和腐朽的資產(chǎn)階級意識形態(tài)和封建意識形態(tài)的影響還將長期存在，但作為階級的資本家階級和封建地主階級已經(jīng)不再存在，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的政治聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部雖然還存在這樣那樣的矛盾，但沒有根本的利害沖突?？偟恼f來，建設(shè)和發(fā)展社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部所有成員的共同利益和根本愿望。新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為總題目，按照團結(jié)一批評一團結(jié)的公式，堅持正面說服教育的方法，批評與自我批評的方法，正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種矛盾，積極幫助各方面的黨外人士在實現(xiàn)四個現(xiàn)代化中取得新的進步，做出新的貢獻。

改革開放打破了平均主義大鍋飯，拉開了收入差距，激發(fā)了人們的積極性，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。但是在打破大鍋飯的同時，又出現(xiàn)了社會成員收入分配差距持續(xù)拉大的問題。由于收入分配的持續(xù)擴大，工人、農(nóng)民和知識分子內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組成發(fā)生了深刻的變化，并從中產(chǎn)生出民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層。非公有制經(jīng)濟、特別是私營經(jīng)濟的快速發(fā)展，形成了擁有相當財富的高收入企業(yè)主階層。社會流動的加快，階級階層的分化，新的階層和利益群體的產(chǎn)生，擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象和范圍。人民內(nèi)部的關(guān)系和矛盾趨于更加復(fù)雜和緊張，出現(xiàn)了一些值得警惕的新問題。近年來，我國群體性沖突事件成高發(fā)態(tài)勢，數(shù)量不斷上升，規(guī)模不斷擴大，是當前人民內(nèi)部矛盾的集中表現(xiàn)。這些矛盾的產(chǎn)生，不排除境內(nèi)外反社會主義敵對勢力從中利用、策劃、挑撥的可能，但主要還是物質(zhì)利益分配不公正及其由此引起的政治思想文化、民族宗教意識的沖突造成的。解決這些問題，一方面要通過繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制，統(tǒng)籌兼顧社會各階層的利益，另一方面，遵循“團結(jié)一批評一團結(jié)”的公式，用民主的、討論的、批評的、說服教育的方法來解決統(tǒng)一戰(zhàn)線人民內(nèi)部矛盾中的思想問題，還是行之有效的。

2.統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式實質(zhì)上是一種協(xié)商的方式

新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍不僅包括祖國大陸擁護社會主義的勞動者和擁護社會主義的愛國者，而且還包括擁護祖國統(tǒng)一的港澳臺同胞和海外僑胞。廣大港澳臺同胞和海外僑胞熱愛祖國，擁護祖國統(tǒng)一，希望祖國繁榮昌盛，但他們并不一定就認同社會主義。統(tǒng)戰(zhàn)工作要根據(jù)“一國兩制”的要求，樹立求大同存大異的觀念，善于求祖國統(tǒng)一之同、存社會制度、意識形態(tài)和生活方式之異，因此，平等商量、互相切磋的民主協(xié)商就成為達成共識、增進團結(jié)的主要方式?！懊裰鲄f(xié)商是實現(xiàn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的主要方式，是處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的重要原則，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線開展工作和活動的主要方法?！彪S著我國改革開放的深入發(fā)展和社會主義市場體制的確立和不斷完善，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益分配方式、社會生活方式和價值觀念向多樣化方向發(fā)展，新的利益階層和組織群體不斷涌現(xiàn)。市場經(jīng)濟中的各種主體都應(yīng)有平等的權(quán)利和機會通過各種合法的途徑參與政治以表達自身利益要求。2006年中共中央《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》指出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利與人民內(nèi)部各方面在選舉、投票之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式?！泵裰鲄f(xié)商成為我國人民在國家政治生活中實現(xiàn)當家作主的一條重要途徑。

“民主協(xié)商的要旨在于決策前的充分協(xié)商和討論，特點是尊重各方，照顧少數(shù)。協(xié)商前認真做好準備工作，使參加協(xié)商的各方面人士全面了解有關(guān)情況，并有充分的時間進行考慮和醞釀。協(xié)商中從善如流，凡是能夠采納的意見都采納，不能采納的說明情況和原因?！敝袊伯a(chǎn)黨和個派及無黨派代表人士就國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題進行協(xié)商，不僅重視決策的結(jié)果，更加重視決策過程的商討，為社會各階層、團體以及個人的利益訴求提供民主選舉之外的另一條渠道，擴大了政治參與的途徑，增強了決策的科學(xué)性和合法性。《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》對民主協(xié)商的形式作了具體規(guī)定。政治協(xié)商有兩大類：直接協(xié)商和間接協(xié)商。直接協(xié)商就是中國共產(chǎn)黨和各派和無黨派人士通過民主協(xié)商會、談心會、座談會三種形式討論大政方針，聽取意見。間接協(xié)商就是中國共產(chǎn)黨與派和無黨派代表人士在人民政協(xié)中的合作協(xié)商。人民政協(xié)是我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。在人民政協(xié)中，各黨派以政黨的名義參加會議，發(fā)表意見，提出提案。2005年《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》將政治協(xié)商納入決策程序，并對民主協(xié)商的內(nèi)容和程序作了具體規(guī)定，使民主協(xié)商進一步制度化、規(guī)范化、程序化。

3.統(tǒng)戰(zhàn)工作開始呈現(xiàn)出開放性、社會化和網(wǎng)絡(luò)化特點

改革開放以前，為了有效地利用十分有限的資源以快速實現(xiàn)工業(yè)化，我國實行了計劃經(jīng)濟體制，由此也形成了經(jīng)濟、政治、社會高度合一的社會管理體制。改革開放之前，我國社會結(jié)構(gòu)簡單，主要是由工人階級、農(nóng)民階級和知識分子組成，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點在上層，主要是在大城市及其上層單位開展。改革開放以后，中小城市和廣大農(nóng)村地區(qū)的個體戶、私營企業(yè)主等非公有制經(jīng)濟人士日益增多，原來在大城市工作和生活的統(tǒng)戰(zhàn)對象也越來越多地被吸引到中小城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作?；鶎优沙蓡T數(shù)量增加，非黨知識分子隊伍不斷擴大，宗教界人士和信教群眾迅速增加，海外留學(xué)歸國人員、來大陸投資和定居的港澳和臺灣同胞也越來越多。市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們交往的擴大，也催生了“結(jié)社運動”，商會、行業(yè)協(xié)會、同鄉(xiāng)會、學(xué)會等各種社會團體如雨后春筍，大量出現(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作范圍和對象不斷擴大，出現(xiàn)了從政治領(lǐng)域向經(jīng)濟、文化、科技、教育等方面的滲透，由公有制單位向非公有制單位的拓展，由大中城市向小城市和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的趨勢，參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門和組織日益增多?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用更為重要。

在傳統(tǒng)社會管理體制下，個人的一切社會事務(wù)和利益訴求都由單位負責協(xié)調(diào)。隨著市場經(jīng)濟的建立和完善，經(jīng)濟、政治、社會高度合一的單位體制開始松動，許多人從原有的單位體制中脫離出來，成為沒有固定隸屬系統(tǒng)、部門和單位的“社會人”，在社區(qū)安家落戶。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作成為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域。統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的擴大和對象的增多，傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式已無法適應(yīng)，需要整合各種政治、經(jīng)濟、文化和社會資源，創(chuàng)新工作載體，延長工作手臂，建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作格局。新世紀新階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作因時而變，開始呈現(xiàn)出開放性、社會化和網(wǎng)絡(luò)化特點。伴隨市場經(jīng)濟體制的建立和完善而悄然興起的“社團革命”突破了條塊分割的單位體制制約。社團組織看似結(jié)構(gòu)松散，但參加人員有著共同關(guān)心的問題，相互容易產(chǎn)生認同，感情聯(lián)系較強。通過聯(lián)系一個社團成員可以聯(lián)系一片人。因此，社團組織被吸收進入統(tǒng)一戰(zhàn)線隊伍。社團組織既是統(tǒng)戰(zhàn)對象，又是統(tǒng)戰(zhàn)主體，統(tǒng)戰(zhàn)工作形成了社會化局面。網(wǎng)絡(luò)具有開放交互、資源共享的特征，傳播速度快，受眾范圍廣，社會影響大。統(tǒng)戰(zhàn)工作通過網(wǎng)絡(luò)有針對性地掌握和了解社會各階層人士的政治態(tài)度、利益訴求和思想動向，積極宣傳正面聲音、引導(dǎo)中間聲音、化解負面聲音，及時反映社會各階層人士的意見建議，為社會各階層人士提供多種維權(quán)、服務(wù)咨詢的方便，從而使統(tǒng)戰(zhàn)工作具有了最大的開放性。

總之，隨著世界政治多極化、經(jīng)濟全球化進程的加快，各國之間綜合國力的競爭日趨激烈，我國保持政治和社會穩(wěn)定面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增強民族凝聚力的特殊功能，在黨和國家的全局工作中將發(fā)揮越來越重要的影響和作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，不同的經(jīng)濟成分、利益群體和社會組織在數(shù)量上和規(guī)模上不斷擴大，新的統(tǒng)戰(zhàn)對象大量涌現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象范圍也不斷擴大。隨著廣大人民群眾的民主意識、參與意識、競爭意識的明顯增強，我國社會主義民主政治建設(shè)不斷推進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，派的參政議政能力不斷提升，為統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員有序的政治參與創(chuàng)造了有利條件。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷發(fā)展壯大，統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作范圍和對象不斷擴大，參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的各種社會團體和部門也逐漸增多，統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越呈現(xiàn)出開放性、社會化和網(wǎng)絡(luò)化的新特點。