事業(yè)單位財務(wù)績效管理研究
前言：本站為你精心整理了事業(yè)單位財務(wù)績效管理研究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
（一）作用
由于事業(yè)單位財務(wù)資金獲取渠道具有一定的特殊性，屬于國家財政資金劃分領(lǐng)域，因此，無論在任何時候，國家對事業(yè)單位財務(wù)績效管理工作都是相當(dāng)重視的。在我國發(fā)展的各個不同時期，國家都會針對時代現(xiàn)狀以及具體要求來建立事業(yè)單位財務(wù)績效管理相關(guān)工作的規(guī)章制度，這在一定程度上規(guī)范了我國事業(yè)單位的財務(wù)行為，避免國家的財政下?lián)芸铐棻徊环ɡ没蚶速M。
（二）特點
事業(yè)單位的社會性質(zhì)決定了他們的財務(wù)績效管理特色。首先，事業(yè)單位并不追求利潤的最大化，他們的財務(wù)績效管理目的更趨向于對單位內(nèi)部資金的使用效率和平衡性，以求為社會事業(yè)服務(wù)最大限度作出應(yīng)有的貢獻。其次，事業(yè)單位在政府的扶持下運營，通常不會存在破產(chǎn)和單位轉(zhuǎn)讓等問題，所以事業(yè)單位中的財務(wù)績效管理更趨向于對單位內(nèi)部的財務(wù)、人事及相關(guān)業(yè)務(wù)的優(yōu)化，而不存在外部市場化財務(wù)管理的收益分配、融資和風(fēng)險把控等經(jīng)濟行為。最后，事業(yè)單位的資金來源穩(wěn)定，所以事業(yè)單位的資產(chǎn)常常以凈資產(chǎn)作為財務(wù)績效管理主要因素，并不按照財務(wù)部門或其他社會提供者所提供的資金比例作為經(jīng)濟利益分配的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）目標(biāo)
因為擔(dān)負(fù)了更多的社會責(zé)任，事業(yè)單位財務(wù)績效管理所要達(dá)到的目標(biāo)相對對立。在事業(yè)單位中，充分、有效的發(fā)揮財務(wù)績效管理職能才是最終目標(biāo)，而這一目標(biāo)的根本就是努力為社會提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將事業(yè)單位所起到的社會價值發(fā)揮到極致。所以筆者認(rèn)為，事業(yè)單位財務(wù)績效管理的最大目標(biāo)就是盡可能的實現(xiàn)政府資金的收益以及資金管理效率。另外，在以上的財務(wù)績效管理環(huán)境下，也應(yīng)該合理穩(wěn)定地維持資本構(gòu)架，尋求合理的資金流動速度和可持續(xù)性發(fā)展速度，承擔(dān)更多的社會責(zé)任。
二、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)績效管理中存在的問題
（一）財務(wù)體制不健全，管理機制改革不徹底
財務(wù)績效管理部門本應(yīng)該是事業(yè)單位各科室中極其重要的一個部門，卻沒有得到應(yīng)有的重視。財務(wù)績效管理部門的負(fù)責(zé)人員并沒有制定富有約束力、完善的財務(wù)管理機制，因此對事業(yè)單位內(nèi)部的資金利用缺乏系統(tǒng)的記錄與統(tǒng)計，這在一定程度上降低了對資金的有效利用率。其次，事業(yè)單位財務(wù)績效管理部門的管理機制改革不徹底，并沒有完全適應(yīng)時代的發(fā)展要求，部門整體辦事效率不高，相關(guān)工作人員缺乏工作熱情、創(chuàng)意與責(zé)任感，對市場的導(dǎo)向信息與競爭強度認(rèn)識不充分。最后，事業(yè)單位財務(wù)績效管理的管理手段與方法比較落后，缺乏相關(guān)的監(jiān)管措施。
（二）國有資產(chǎn)管理強度較低
我國事業(yè)單位的資產(chǎn)大部分都屬于國有資產(chǎn)，而在事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用利用過程中，暴露出不少問題。首先，事業(yè)單位有關(guān)國有資產(chǎn)的使用體系不完善，財務(wù)績效管理的職能脫節(jié)。其次，由于財務(wù)績效管理部門對資金的支配不合理，對資產(chǎn)管理不到位，使事業(yè)單位的許多資產(chǎn)被浪費、閑置。第三，有很多事業(yè)單位對財務(wù)績效管理的力度不足，并沒有對財務(wù)支配進行及時的監(jiān)督，導(dǎo)致很多“爛賬”的產(chǎn)生。
(三)績效考評工作過于形式化
事業(yè)單位的財務(wù)績效管理與考評工作從出發(fā)點上就與社會一般企業(yè)不同，但是二者的總體目標(biāo)卻有共同點，那就是著眼于社會效益，特別是在預(yù)算編制后的績效考核工作中，更能體現(xiàn)事業(yè)單位管理之中的核心內(nèi)容。所以在事業(yè)單位的績效考核工作中，要充分發(fā)揮財務(wù)績效管理的激勵與約束機制，把更多的精力放在對財務(wù)預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行方面，提高單位的績效考核執(zhí)行力。最關(guān)鍵的是注意財務(wù)績效管理的每一階段的嚴(yán)格控制，而不是在出現(xiàn)問題后才將精力完全集中于事中控制，從而造成單位在財務(wù)績效管理方面的工作重心偏移。同時，由于我國事業(yè)單位在當(dāng)前的改革進程中對績效考核的推進效果并不理想，所以在實際的績效考核中不能較好的將一些先進的績效考評機制效力發(fā)揮出來，這就造成了國內(nèi)事業(yè)單位普遍存在績效評估范圍、指標(biāo)模糊，績效分析評估機制不完整且不系統(tǒng)，預(yù)算管理工作缺乏行之有效的獎懲機制等等。所以在我國，財務(wù)績效管理工作太過于形式化，這讓所要實現(xiàn)的社會職能被完全忽略。
三、加強事業(yè)單位財務(wù)績效管理的對策
（一）科學(xué)合理財務(wù)指標(biāo)的選擇
加強事業(yè)單位財務(wù)績效管理最為重要的即為選擇科學(xué)合理的財務(wù)指標(biāo)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查報告顯示，我國事業(yè)單位不但涉及面較廣，并且接觸種類較多。在此基礎(chǔ)上我國事業(yè)單位由于自身的實際情況不同，最終其所屬的服務(wù)種類也存在較大差異。針對這一特點，各個不同的事業(yè)單位在進行財務(wù)指標(biāo)選擇的過程中，要根據(jù)自己的實際發(fā)展情況以及服務(wù)種類等等各方面為參考依據(jù)，選擇適合自身的財務(wù)指標(biāo)，確保本單位財務(wù)指標(biāo)的科學(xué)性、合理性。對于財務(wù)指標(biāo)選擇工作需要遵守相關(guān)規(guī)定原則，其中比較重要典型的即為財務(wù)指標(biāo)的適宜性原則，在此基礎(chǔ)上還有財務(wù)指標(biāo)的可操作性原則。所謂財務(wù)指標(biāo)的適宜性原則即為事業(yè)單位所選的財務(wù)指標(biāo)能夠真實準(zhǔn)確的反映單位實際發(fā)展運營情況。所謂財務(wù)指標(biāo)的可操作性原則即為單位在進行財務(wù)指標(biāo)選擇的過程中，不能僅僅只注重一方面，應(yīng)該根據(jù)單位的實際情況設(shè)置相應(yīng)較多方面的指標(biāo)，就此確保自身單位財務(wù)指標(biāo)的邏輯聯(lián)系性以及指標(biāo)系統(tǒng)的全面系統(tǒng)性。
（二）完善事業(yè)單位資產(chǎn)及資金使用情況管理
資產(chǎn)管理及資金使用情況是整個事業(yè)單位正常經(jīng)營運行的關(guān)鍵。最初，我國事業(yè)單位的運營主要是依賴于國家政府的扶持，國家通過宏觀調(diào)控對事業(yè)單位予以撥款，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，我國經(jīng)濟體制的不斷完善，事業(yè)單位在發(fā)展的過程中不斷積累資產(chǎn)，其逐漸脫離國家政府的扶持，開始憑借自身能力發(fā)展進步。就此，事業(yè)單位要完善其自身資產(chǎn)及資金使用情況的管理，主要是改變資金來源單一的問題，要想長久可持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位就要實現(xiàn)資金來源多元化。并且事業(yè)單位在運行經(jīng)營過程中，合理管理資金使用，盡最大能力用最小的投資，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。
（三）重視財務(wù)績效評價體系信息透明性
除了上述兩點以外，事業(yè)單位重視財務(wù)績效評價體系信息的透明性也是其完善財務(wù)績效管理的有效措施之一。事業(yè)單位可以根據(jù)自身的實際發(fā)展情況，建立相應(yīng)的財務(wù)績效評價體系，這一評價體系主要對單位的實際情況及相關(guān)信息進行采集整理，并且予以相應(yīng)的公布，實現(xiàn)單位信息透明化。即使當(dāng)事業(yè)單位運行面臨困難的情況下，也要將其實際信息予以公布，面對大眾，公開透明，這樣不但能夠樹立自身的單位形象，同時還能夠獲得大眾的支持與信任。
四、結(jié)語
如今事業(yè)單位財務(wù)績效管理中存在不少問題，但這些問題可以通過實行相應(yīng)措施來加以解決。加強財務(wù)績效管理工作不僅有助于事業(yè)單位工作質(zhì)量的提升，對維護我國經(jīng)濟的發(fā)展與社會生活的穩(wěn)定也具有一定的現(xiàn)實意義。
作者：許曉玲 單位：廣東省有色地質(zhì)環(huán)境中心
