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摘要：如何采取措施破解難題。加快數(shù)字電視又好又快發(fā)展，文章從兩個(gè)方面探討剖析。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)電視：對(duì)策

模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換是當(dāng)今時(shí)展的客觀要求，是社會(huì)信息資源全面發(fā)展的必然趨勢(shì)，它將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、財(cái)富的增長(zhǎng)、人們物質(zhì)文化生活水平的提高穩(wěn)定向前推進(jìn)。但目前有線電視網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)在基層的發(fā)展現(xiàn)狀并不理想，表現(xiàn)為進(jìn)展緩慢且很不平衡，特別是在農(nóng)村更是步履艱難。究竟是什么原因在制約它的發(fā)展?

1有線網(wǎng)絡(luò)電視平移緩慢的主要原因

1.1長(zhǎng)期形成“免費(fèi)”看電視的思想觀念是數(shù)字電視推廣平移中的巨大障礙

從廣播的發(fā)展到電視的普及近50年的歷程，國家一直以公益性質(zhì)利用廣播和電視媒體宣傳國家的方針政策，豐富人們的文化生活，從不向收聽收視人群收取費(fèi)用。廣播電視成了一個(gè)特殊的行業(yè)，被稱之為黨和國家的“喉舌”，廣播電視免費(fèi)收視成為慣例。10多年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有線電視得到了迅速發(fā)展和推廣。在城市，每個(gè)有線用戶可以看到幾十套電視節(jié)目，隨之，網(wǎng)絡(luò)用戶開始繳納少量的維護(hù)費(fèi)用，一大部分分散前端由單位自辦，由集體支付。其次，無線開路發(fā)射個(gè)人接收效果也很好，也能收多套節(jié)目，不繳費(fèi)也能收看。但電信則不同，它一開始就是付費(fèi)通話，有償服務(wù)，通訊事業(yè)迅速發(fā)展，用戶自愿出錢接受服務(wù)，不像電視網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)那樣費(fèi)力。至于電信網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)上用戶更是說一不二，包月60元，每年600元，形勢(shì)很好，效益可觀。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)部門報(bào)道，我國人均收入在2003年已達(dá)到1000美元，昔陽縣在2007年農(nóng)村人均收入達(dá)3131元。從個(gè)人家庭消費(fèi)支出項(xiàng)目看，家用汽車增速加快，家用電話、電腦呈普及之勢(shì)，發(fā)展順利。有線網(wǎng)絡(luò)電視在城市業(yè)已普及，但在縣級(jí)以下基層每月12元的模擬電視收視費(fèi)收取卻很不順利，這就是我們所說的思想認(rèn)識(shí)問題，沒有付費(fèi)收視的思想意識(shí)，這是影響網(wǎng)絡(luò)電視健康發(fā)展的主要思想根源。

1.2體制機(jī)制的缺陷制約了有線電視的健康發(fā)展

廣播電視行業(yè)長(zhǎng)期當(dāng)“喉舌”以事業(yè)吃飯，靠財(cái)政撥款維持運(yùn)行，沒有拆分，也沒有其他行業(yè)進(jìn)入與其競(jìng)爭(zhēng)，存在先天不足。行業(yè)主管部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，養(yǎng)尊處優(yōu)，缺乏活力。由于倡導(dǎo)四級(jí)辦廣播，省、市兩級(jí)消費(fèi)水平較高，廣電已成為繼金融、保險(xiǎn)、石油、天然氣、電信電力、IT業(yè)之后又一個(gè)高薪族(文摘報(bào)轉(zhuǎn)載中國新聞出版報(bào)報(bào)道)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)則黯然失色，投資靠政府，發(fā)展緩慢，由于缺少市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制體制，有錢辦廣播電視的縣鄉(xiāng)屈指可數(shù)。投入不足，束縛了基礎(chǔ)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)電視難以做大做強(qiáng)。改革開放以來，在股票上市環(huán)節(jié)上，別的企業(yè)都在積極地推動(dòng)本行業(yè)企業(yè)上市，而廣電行業(yè)所屬的企業(yè)，才開始將經(jīng)營性資產(chǎn)向企業(yè)優(yōu)化方向轉(zhuǎn)型。近十年來，全國廣播電視行業(yè)雖然成立了不少“集團(tuán)”，但在行業(yè)內(nèi)部整合上留于形式，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。怎樣整合?以哪一級(jí)為主?既不明確，也沒有行動(dòng)，這就造成了數(shù)字電視運(yùn)行不暢，競(jìng)爭(zhēng)無力。就我們這個(gè)有24萬人口的山區(qū)縣的網(wǎng)絡(luò)來看，全縣有1.6萬戶入網(wǎng)，且只覆蓋縣城之內(nèi)。農(nóng)村基本沒有網(wǎng)絡(luò)。僅就縣城周圍2.5kM內(nèi)的用戶也被上級(jí)網(wǎng)絡(luò)部門接管，由于運(yùn)作上的行政命令，加之各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，管理人才缺乏且工作主動(dòng)性差，帶來的是托管、兼管、代管，主要領(lǐng)導(dǎo)既是行政主管又是企業(yè)主管，政企不分、企事不分、效益不佳。廣大農(nóng)村農(nóng)民希望網(wǎng)絡(luò)到村看加密的愿望至今未能實(shí)現(xiàn)。與此形成鮮明對(duì)照的是移動(dòng)、聯(lián)通、電信的光網(wǎng)架在了農(nóng)村的周邊，因條塊分割，難以人戶使用。目前，山西省只有應(yīng)縣和靜樂縣移動(dòng)和廣電進(jìn)行了合作，使這兩縣的廣大農(nóng)民享受到了“網(wǎng)絡(luò)”給人們帶來的方便，打電話、看電視、上互聯(lián)網(wǎng)一應(yīng)俱全，但又得不到推廣，結(jié)癥何在?還是體制問題，還是因?yàn)楣芾砟Ｊ綔蟆⑦\(yùn)行機(jī)制不暢。

1.3服務(wù)質(zhì)量差，收費(fèi)不合理。也是制約網(wǎng)絡(luò)電視發(fā)展的重要原因

中國的財(cái)富就個(gè)人而言93％的財(cái)富在7％的人手中，又95％以上的富人在城市，農(nóng)村還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。中國農(nóng)村人口占80％，全國電視用戶約4億部，農(nóng)村約有2.5億戶，就昔陽縣這個(gè)小網(wǎng)，農(nóng)戶也是主力戶，1.7萬戶網(wǎng)絡(luò)用戶有70％是城周圍農(nóng)村用戶，真正的市民不足1萬戶，據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，2008年昔陽縣農(nóng)村人均純收入為3000余元，由于收入較低，限制了他們的有效消費(fèi)，和西方發(fā)達(dá)國家不能比，就是和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比也是很低的，這樣的現(xiàn)實(shí)決定了居民對(duì)電視娛樂的消費(fèi)心理基本是普及型的，不愿意支付更多的收視費(fèi)用。其次，收視費(fèi)不合理也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問胚，移動(dòng)、聯(lián)通在農(nóng)村月租費(fèi)和城市是有區(qū)別的。但縣城、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)電視收視費(fèi)卻和北京、廣州、太原一樣，這樣的收費(fèi)模式顯然不合理，不利于網(wǎng)絡(luò)電視的發(fā)展與平移，天天喊平移，3年過去了，不但發(fā)展緩慢，還出現(xiàn)了大面積的丟戶，已平移的用戶感到和以前沒有什么區(qū)別，頻道依舊，反而增加了操作的困難。所用的機(jī)頂盒“故障”頻發(fā)，幾千用戶機(jī)頂盒就有三四家供貨，供需雙方矛盾，公司失信拖欠廠商貨款，廠商停止供貨保修，最終還是用戶受折騰。一項(xiàng)事業(yè)管理滯后，失去信譽(yù)，它的事業(yè)再有發(fā)展前途也會(huì)被受阻。平移之后，除了收費(fèi)多之外，用戶并沒有感到明顯變化，這種服務(wù)質(zhì)量和效果，直接影響了有線網(wǎng)絡(luò)電視“平移”的普及和提高。

1.4廣播電視行業(yè)企事混合，分片經(jīng)營，沒有形成統(tǒng)一的主體，不利于數(shù)字電視推廣與平移

廣播電視行業(yè)主要是由前端電臺(tái)和終端網(wǎng)絡(luò)公司兩塊組成，電視臺(tái)的收入一靠政府二靠廣告，效益可觀，而網(wǎng)絡(luò)電視的收人主要靠收視費(fèi)支撐。由于初期投資較大，業(yè)務(wù)技術(shù)良莠不齊，投資不能及時(shí)收回，再加上它的共網(wǎng)不足，全國1億～3.5億戶分為無數(shù)個(gè)運(yùn)營商，沒有形成互聯(lián)互通規(guī)模效益，天天喊整合平移，時(shí)至今日收效甚微，收視質(zhì)量提高不大，經(jīng)營部門步履艱難。而移動(dòng)公司、聯(lián)通公司在2008年日均純收入3億元人民幣，就我們一個(gè)縣級(jí)聯(lián)通用戶也已達(dá)到55341戶，年收入2977萬元，移動(dòng)用戶為63221戶，年收入10435萬元，而廣電網(wǎng)絡(luò)用戶僅為1.4萬戶，年收入只有400萬元，這是何等差距。網(wǎng)絡(luò)電視獨(dú)家經(jīng)營、分片經(jīng)營、屬地經(jīng)營，主體地位不明顯競(jìng)爭(zhēng)不力，發(fā)展滯后效果差。

以上我們分析了思想觀念特別是用戶消費(fèi)觀念，體制機(jī)制的缺陷，服務(wù)質(zhì)量差，收費(fèi)不合理和全國沒有形成一個(gè)集中統(tǒng)一的管理模式，競(jìng)爭(zhēng)沒有實(shí)力，這幾方面就造成了多年喊整合、喊平移，喊數(shù)字化，步伐緩慢效果差，這就是數(shù)字電視平移發(fā)展緩慢的主要原因。

2在新形勢(shì)下怎樣推進(jìn)數(shù)字電視平移工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展

(1)解放思想，更新觀念。首先是領(lǐng)導(dǎo)要解放思想、緊跟形勢(shì)的發(fā)展。提高服務(wù)意識(shí)，以用戶為中心多方合作，形成多方共贏的新局面。解放思想就是要破除廣電唯我獨(dú)尊的舊觀念，放在中國特色的社會(huì)主義大市場(chǎng)中發(fā)揮作用，裁判員還是要當(dāng)?shù)?，但運(yùn)動(dòng)員我們不一定全當(dāng)，數(shù)字電視平移和發(fā)展是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，值得研究和探討。它不但具有一般產(chǎn)業(yè)的任意產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品的共性。而且還具有物流流向形態(tài)的雙重性，也就是說它具有從實(shí)物形式出現(xiàn)的硬件設(shè)備與管理軟件，同時(shí)以內(nèi)容的

形式出現(xiàn)的節(jié)目和服務(wù)，它具有兩類商品的特點(diǎn)，一個(gè)是運(yùn)送節(jié)目的載體，另一個(gè)商品是信息服務(wù)。依據(jù)物流原理而言。在并行交織的兩條商品流中，信息大于載體本身，它最終銷售給用戶的商品是節(jié)目?jī)?nèi)容和客戶服務(wù)。在西方資本主義社會(huì)體制看來，這兩個(gè)商品流的爭(zhēng)議不大，但在我國的制度看來，信息本身還有它的特殊性，這就是要符合中國國情，要有中國特色，這樣就形成了數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)，數(shù)字電視平移，在我們國家的特殊性，這也是廣播電視業(yè)為什么不能像電信、電力行業(yè)那樣大刀闊斧前進(jìn)的主要原因，所以廣電業(yè)不在WTO之內(nèi)。

(2)下大工夫，提高節(jié)目質(zhì)量，增加節(jié)目數(shù)量，讓“上帝”認(rèn)可。理論和實(shí)踐都證明，數(shù)字電視是一個(gè)多層次全方位的大系統(tǒng)，單靠某一家經(jīng)營不可能把合格的、優(yōu)質(zhì)的商品提供給用戶。數(shù)字節(jié)目?jī)?nèi)容建設(shè)涉及的節(jié)目信息種類非常廣泛，除了常規(guī)的衛(wèi)星節(jié)目外，還有視頻點(diǎn)播、數(shù)據(jù)廣播、電子商務(wù)、各類信息速遞以及可以滿足廣大用戶對(duì)新聞、文化、經(jīng)濟(jì)、娛樂、教育、咨詢、體育、旅游、購物、股票等多種個(gè)性化需求的視音頻節(jié)目?jī)?nèi)容，這么龐大的系統(tǒng)業(yè)務(wù)，要做大做強(qiáng)必須加強(qiáng)立法，完善管理體制，加大監(jiān)督力度，細(xì)化準(zhǔn)入，要發(fā)揮社會(huì)力量，團(tuán)體個(gè)體一起上，都來參與競(jìng)爭(zhēng)，努力提高節(jié)目質(zhì)量提高服務(wù)水平，用良好的服務(wù)擴(kuò)大用戶，這樣事業(yè)的發(fā)展就有了動(dòng)力。以前那種平移只是發(fā)放出售一個(gè)機(jī)頂盒就完事大吉，網(wǎng)絡(luò)未改、節(jié)目未增，只是方便了管理，效果肯定不佳。其結(jié)果或者收費(fèi)難，或者大量用戶丟掉。衛(wèi)星直收必然也是最后的選擇。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，廣大用戶不認(rèn)可的事終究是沒有發(fā)展前途的，只有使廣大收視用戶感到既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，又使用方便這才是發(fā)展的原動(dòng)力，沒有了用戶的信任。沒有了用戶的支持也就沒有了這個(gè)事業(yè)的前途。

(3)要重視大客戶的發(fā)展。政府部門、事業(yè)團(tuán)體企業(yè)要成為網(wǎng)絡(luò)信息的主體，同時(shí)價(jià)格合理適中，不能唯利是圖，建議城市農(nóng)村、大中城市和縣城收視費(fèi)運(yùn)行區(qū)別對(duì)待。在為政府部門服務(wù)時(shí)要確保信號(hào)穩(wěn)定，安全暢通，得到政府部門政策的大力支持要加強(qiáng)與大企業(yè)合作，要互利雙盈。有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)平移成敗的關(guān)鍵不在領(lǐng)導(dǎo)，不在節(jié)目部門、技術(shù)部門和產(chǎn)業(yè)部門，而最終在“用戶”。只有用戶認(rèn)為你的產(chǎn)品適銷對(duì)路，有看點(diǎn)。價(jià)位合理，它就會(huì)積極去購買你的產(chǎn)品，要以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)去擴(kuò)大用戶。提高效益。

(4)創(chuàng)新機(jī)制體制，重視和加強(qiáng)與其他相近行業(yè)的合作發(fā)展。在三網(wǎng)融合互聯(lián)互通合作共贏的前提下，我們已有示范，兩年前在省委的關(guān)懷支持下，應(yīng)縣、靜樂縣不只是平移，而在融合方面開了先例，和山西移動(dòng)合作，網(wǎng)絡(luò)融合順利實(shí)現(xiàn)，使“十一五”規(guī)劃中寫到的，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三網(wǎng)融合變成了現(xiàn)實(shí)，農(nóng)戶只進(jìn)一根光纜，就可以看電視上互聯(lián)網(wǎng)，還可以打電話，這個(gè)實(shí)例充分證明了互利共贏是完全可能的，關(guān)鍵在觀念轉(zhuǎn)化，這樣既符合國家政策，又有利于企業(yè)運(yùn)作，又防止了同行競(jìng)爭(zhēng)，利潤4:6開。運(yùn)作在移動(dòng)，廣電只是負(fù)責(zé)節(jié)目質(zhì)量和準(zhǔn)入，而又監(jiān)管節(jié)目的全過程，一個(gè)綜合平臺(tái)，全面信息服務(wù)。它相當(dāng)一個(gè)信息超市分檔次、分頻段、分內(nèi)容、分價(jià)位，讓客戶無條件進(jìn)入，有條件享受，做到全網(wǎng)、全程、全面服務(wù)，公益節(jié)目免費(fèi)看、個(gè)性節(jié)目自選看、特殊節(jié)目特殊頻道分別看，使電視不再是只有一個(gè)看的功能。變成了既能看電視又能用電視，這樣就必將使我們的電視數(shù)字化平移網(wǎng)絡(luò)得到健康發(fā)展，順利進(jìn)入良性循環(huán)的快車道。