前言：本站為你精心整理了鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

1緒論

1.1研究背景

1)我國是一個鹽資源豐富的國家，擁有制鹽企業(yè)500多家，原鹽生產(chǎn)能力約4100萬噸。其中，海鹽能力2650萬噸，井礦鹽1000萬噸，湖鹽450萬噸。原鹽生產(chǎn)企業(yè)中，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)120家，食鹽生產(chǎn)能力1700萬噸。我國每年市場需要純堿、燒堿（俗稱兩堿）工業(yè)鹽約2000萬噸，兩堿以外的工業(yè)用鹽（行業(yè)內(nèi)稱“小工業(yè)鹽”）約350萬噸，食鹽700萬噸。除供應(yīng)國內(nèi)市場外，每年大約出口工業(yè)用鹽60萬噸、食鹽40萬噸。據(jù)2001年的數(shù)字，全國鹽業(yè)職工30.4萬人，其中制鹽企業(yè)職工19.6萬人。全國生產(chǎn)原鹽3454萬噸，其中海鹽2206萬噸，井礦鹽961萬噸，湖鹽287萬噸。制鹽企業(yè)利潤為1.15億元，運銷企業(yè)為5.32億元。

2)從新中國成立到上個世紀(jì)90年代中期，我國鹽行業(yè)一直實行計劃管理體制。1995年國務(wù)院決定放開化工行業(yè)兩堿生產(chǎn)所用原鹽，對食鹽則繼續(xù)實行計劃管理。1996年5月27日，國務(wù)院了《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第197號），此后開始對食鹽實行專營，目的是在我國實現(xiàn)消除碘缺乏病，并取得了明顯的成效。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，到2002年，全國碘鹽供應(yīng)量從原來每年的320萬噸上升到700萬噸，碘鹽覆蓋率從1995年的80.2％上升到95.2％，居民戶碘鹽合格率從1995年的39.9％上升到88.8％。全國廣大人民群眾碘營養(yǎng)水平大大提高，為在我國持續(xù)消除碘缺乏病打下了牢固的基礎(chǔ)。

3)改革開放20多年來，特別是黨中央確立在我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，我國各行各業(yè)生產(chǎn)力得到飛速發(fā)展，人們的市場經(jīng)濟(jì)觀念空前普及。這是我國近年來經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展的根本原因。但是鹽行業(yè)卻依然困守在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，因循守舊，食古不化，嚴(yán)重束縛了鹽行業(yè)的發(fā)展。政企不分、壟斷經(jīng)營是這個行業(yè)的主要矛盾?？梢哉f，鹽業(yè)體制已經(jīng)走向了自己的反面，必須進(jìn)行改革。

1.2研究內(nèi)容與方法

本文共分八章。第一章提出問題，說明本文的研究背景與意義，以及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。出于鹽業(yè)企業(yè)改革模式種類繁多，而目前鹽業(yè)企業(yè)改革主要借鑒我國一些地方成功經(jīng)驗，屬于跟進(jìn)式改革，因此在第一章中就鹽業(yè)企業(yè)改革實際情況進(jìn)行了說明。第二章主要對與鹽業(yè)企業(yè)改革有關(guān)的理論進(jìn)行了闡述；第三章主要是對歐美一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，以及國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)的先進(jìn)的管理模式進(jìn)行了對比分析，從中吸取經(jīng)驗，對于探索適合鹽業(yè)企業(yè)改革模式，具有很好的借鑒作用。第四章對鹽業(yè)企業(yè)改革的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出目前存在的幾點問題。第五章則是對鹽業(yè)企業(yè)改革模式的一種設(shè)計，并對其提出了相應(yīng)的保障體系和配套的完善措施.第六章是對鹽業(yè)企業(yè)文化發(fā)展探討。第七章是寫煙草行業(yè)的有效改革對鹽業(yè)體制改革的啟示。第八章是寫鹽業(yè)企業(yè)如何在新形勢下創(chuàng)新。本文以鹽業(yè)經(jīng)營相關(guān)理論為依據(jù)，綜合運用規(guī)范分析與實證分析，總體分析與個案分析、橫向比較和縱向比較等多種分析方法。以實證分析為基礎(chǔ)，通過對不同國家以及國內(nèi)地區(qū)橫向和縱向比較，細(xì)致的分析有代表性的鹽業(yè)企業(yè)改革模式，用規(guī)范分析的方法對目前鹽業(yè)企業(yè)改革進(jìn)行了評價，目標(biāo)是通過研究目前國際上和我國地方鹽業(yè)企業(yè)改革的管理模式，從中吸取經(jīng)驗，從而提出鹽業(yè)企業(yè)的改革與完善措施。

1.3理論意義與實用價值

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．中國食鹽專營制度逐漸顯現(xiàn)出體制的缺陷與頑疾，政企不分和產(chǎn)銷脫節(jié)等弊端日益暴露，產(chǎn)生的負(fù)面影響也日趨嚴(yán)重。因此，制鹽企業(yè)、政府部門領(lǐng)導(dǎo)和專家們對此憂心忡忡，改革鹽政的呼聲愈來愈高，國家發(fā)改委也將鹽業(yè)體制改革納入了“十一五”規(guī)劃綱要之中。最近，中國鹽業(yè)總公司和經(jīng)濟(jì)日報等部門相繼派遣專題調(diào)研組，在全國各地進(jìn)行實地調(diào)研．并聽取業(yè)界和民間的意見與建議，共同商討是否應(yīng)該對食鹽專營制度進(jìn)行改革以及怎樣改革等問題?，F(xiàn)行的鹽業(yè)體制存在產(chǎn)銷脫節(jié)、政企不分、專營過度和行政壟斷等諸多弊端，從而產(chǎn)生企業(yè)畸形、尋租泛濫、效益失衡和整合艱難等負(fù)面效應(yīng)。有理由以為，針對如此嚴(yán)重的政府失靈局面，確實有必要對弊大于利的專營制度進(jìn)行徹底改革，實施鹽業(yè)體制改革，對鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展有積極的作用。

1.4國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.4.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀

對于制鹽企業(yè)發(fā)展，我國相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者有過諸多精彩的見解和評論。中鹽總公司調(diào)研組的潘悅先生在《鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)需要政府的適度干預(yù)——“川鹽新政”的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)識》一文中有下面兩段論述：政府之所以必須干預(yù)經(jīng)濟(jì)是因為市場機(jī)制有時并不能實現(xiàn)社會總福利的最大化。同時，政府還具有再分配和向社會提供公共產(chǎn)品的職能。由于現(xiàn)行的政企合一的鹽業(yè)管理體制使制鹽公司不能僅僅作為一個經(jīng)濟(jì)人”，“為追求利潤最大化即把蛋糕做大而存在．它所同時承擔(dān)的政府職能促使它還必須以社會公乎為目標(biāo)．向社會提供普及碘鹽供應(yīng)政策、保持城鄉(xiāng)鹽價均衡等公共產(chǎn)品，也就是承擔(dān)著把蛋糕分好的職能”。

1.4.2國外研究現(xiàn)狀

在西方學(xué)者看來，產(chǎn)品大體上可分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。一種產(chǎn)品究竟是否為公共產(chǎn)品，關(guān)鍵在于該產(chǎn)品的使用是否兼有非排他性和非競爭性。所謂非排他性。是指任何人都可以對公共產(chǎn)品無償?shù)叵M．并不會影響和妨礙他人同時享用：而私人產(chǎn)品則具有排他性，可以而且很容易阻止人們無償或隨意享用。所謂非競爭性，是指當(dāng)一個人增加一種產(chǎn)品的消費時并不減少其他人對該產(chǎn)品的消費．即在公共產(chǎn)品的覆蓋范圍內(nèi)。原有消費者享用它的數(shù)量和質(zhì)量．以及由此而獲得的效用程度．并不會由于新消費者的增加而有所減少或損失：而私人產(chǎn)品則具有競爭性．新增加消費者就必須增加產(chǎn)品供應(yīng)量。否則就會減少原有消費者的消費量。顯然，食鹽既不具有非排他性。又不具備非競爭性，不是公共產(chǎn)品，而是地地道道的私人產(chǎn)品。

2新形勢下鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義

2.1鹽業(yè)體制改革，取消食鹽專營

目前，作為食鹽專營政策的主體，鹽業(yè)公司應(yīng)積極順應(yīng)體制改革的基本形勢，做改革的擁護(hù)者和實踐者。近年來，針對鹽業(yè)體制存在的問題，各地鹽行業(yè)也適時進(jìn)行了一些改革方面的探索與嘗試。結(jié)合他們的經(jīng)驗，可以認(rèn)為對鹽業(yè)體制進(jìn)行改革有三個基本方向：

2.1.1在堅持食鹽專營政策的前提下，實施食鹽流通現(xiàn)代化的改革

要推進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化改革，就是要在堅持食鹽專營政策的前提下，不斷加快建設(shè)以食鹽調(diào)撥配送中心和區(qū)域食鹽配送中心為主體的現(xiàn)代食鹽配送體系，通過對地、市、縣級鹽業(yè)公司的優(yōu)化、重組和整合，構(gòu)建一批區(qū)域食鹽配送中心的分銷站點，完善食鹽供應(yīng)鏈；加強(qiáng)食鹽物流信息系統(tǒng)建設(shè)，形成符合食鹽專營的電子商務(wù)體系；積極探索構(gòu)建食鹽連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。通過深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建食鹽流通現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)食鹽分裝集中化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、流通配送化、經(jīng)營連鎖化、管理信息化；逐步形成全國統(tǒng)一，集生產(chǎn)運輸、分裝配送、資金結(jié)算、信息處理為一體的食鹽流通體系；推動鹽行業(yè)產(chǎn)銷企業(yè)的聯(lián)合和重組，降低流通成本，提高流通效率。

2.1.2在執(zhí)法主體相對成熟的前提下，實現(xiàn)行政職能與經(jīng)營職能的分離

實現(xiàn)政企分開，其目的是為了正確劃分國家各級政權(quán)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織的各自的權(quán)限，正確處理國家和企業(yè)的關(guān)系，是社會發(fā)展的必然趨勢。2003年，隨著國有資產(chǎn)管理委員會的成立，標(biāo)志著我國開始實施政企分離改革。政府與企業(yè)的社會職能、企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能在改革中逐步分開。隨著改革的不斷深入，我國目前大多數(shù)地方所存在的“兩塊牌子、一套班子”的現(xiàn)狀終將打破。但由于目前綜合執(zhí)法主體的不成熟，鹽業(yè)管理這種一套人馬即擔(dān)負(fù)生產(chǎn)經(jīng)營職能又擔(dān)負(fù)市場管理職能的模式對穩(wěn)定鹽業(yè)市場、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益發(fā)揮著重要作用，它的存在具有一定的現(xiàn)實意義。一旦執(zhí)法主體成熟，鹽業(yè)目前“即當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員”的局面必將結(jié)束。

2.1.3走集團(tuán)化發(fā)展之路，實現(xiàn)鹽業(yè)生產(chǎn)銷售一體化，逐步由政策壟斷向行業(yè)壟斷過渡

目前，我國的鹽業(yè)產(chǎn)能過剩，需要較長的時間來完成結(jié)構(gòu)性調(diào)整與重組，從而實現(xiàn)產(chǎn)銷關(guān)系的基本平衡。要放開食鹽專營政策，先決條件是“三個主體”的成熟，消費主體與執(zhí)法主體的成熟與否不是問題的核心，重點是生產(chǎn)主體的成熟。要實現(xiàn)生產(chǎn)主體的成熟，只有運用市場“杠桿”，淘汰一些中小型制鹽企業(yè)，逐步形成幾家大的產(chǎn)銷集團(tuán)，才能從根本上改變目前鹽業(yè)的產(chǎn)銷矛盾，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展，以行業(yè)自律來保障食品安全，從而維護(hù)廣大群眾根本權(quán)益。中鹽集團(tuán)通過幾年的并購重組，初步形成了一個“跨產(chǎn)銷、跨地域”的鹽業(yè)生產(chǎn)銷售集團(tuán)，其品牌優(yōu)勢、集群優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。當(dāng)行業(yè)壟斷的格局一旦形成，食鹽專營政策才能完成歷史使命，退出其歷史舞臺。

國際經(jīng)濟(jì)一體化

2.2國際經(jīng)濟(jì)一體化對鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展的影響

在國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展環(huán)境下，國外的鹽業(yè)企業(yè)多年來通過改造、兼并和新建，逐步向大型化方向發(fā)展，形成合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模，大多數(shù)已經(jīng)發(fā)展成為跨國公司。其在制定和實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，堅持主業(yè)突出的原則。不僅制定了內(nèi)容詳實、措施到位的近中期發(fā)展目標(biāo)，甚至還提到更長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。例如美國的莫頓鹽業(yè)公司，在確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中緊緊圍繞主業(yè)調(diào)整，剖析理念，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。莫頓鹽業(yè)始建于1848年，已有150多年的歷史。打雨傘小女孩的商標(biāo)從1914年就出現(xiàn)在北美市場上，現(xiàn)已成為家喻戶曉的食鹽及其他鹽產(chǎn)品的品牌。其生產(chǎn)的幾十個系列產(chǎn)品。占美國鹽業(yè)產(chǎn)品總市場5%以上的份額，知名度長期躋身于全美最具影響力的前50個品牌之列。為了開拓亞洲市場。美國莫頓鹽業(yè)與中鹽上海市鹽業(yè)公司于2001年共同創(chuàng)辦上海中鹽莫頓鹽業(yè)有限公司，一舉奠定了莫頓鹽業(yè)在中國乃至亞洲的地位。這些當(dāng)然要歸功于莫頓鹽業(yè)公司遠(yuǎn)大的發(fā)展戰(zhàn)略目光和先進(jìn)的管理理念。

3鹽業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀分析

3.1企業(yè)戰(zhàn)略管理意識模糊

一個企業(yè)要生存發(fā)展,總是在擴(kuò)張、或維持穩(wěn)定、或防御這三大經(jīng)營戰(zhàn)略中進(jìn)行選擇。相對于鹽業(yè)企業(yè)而言，由于沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理模式，（除兩堿工業(yè)用鹽之外的所有鹽品，均實行專營）使不少企業(yè)政企不分，經(jīng)營者長期以來重戰(zhàn)術(shù)、輕戰(zhàn)略，對經(jīng)營理念、經(jīng)營戰(zhàn)略等重大問題較為忽視。多是注重短期行為，注重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)打算和擴(kuò)張動力，對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不能進(jìn)行認(rèn)真思考。

3.2經(jīng)營活動的范圍狹窄

由于鹽業(yè)的特殊性，加之大多數(shù)鹽業(yè)企業(yè)自身素質(zhì)偏低、包袱重，其產(chǎn)（商）品技術(shù)含量低，成本高，生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，主要面向國內(nèi)區(qū)域市場，且不能自行選擇客戶，更難以開拓國際市場。運銷企業(yè)基本按省劃片，實行壟斷經(jīng)營，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，品種單調(diào)，企業(yè)間的平等競爭機(jī)制難以形成。企業(yè)的活動范圍和發(fā)展空間將隨著鹽業(yè)體制的改革而面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.3管理人員素質(zhì)不高，失誤較多

由于鹽行業(yè)國有企業(yè)多，實力弱，勞動生產(chǎn)率低,管理者多是土生土長，較少受過正規(guī)的工商訓(xùn)練，對市場經(jīng)濟(jì)感觸不深，加上社會認(rèn)識條件和待遇的偏差，難以吸收到高素質(zhì)人才，也留不住高素質(zhì)人才，管理人員素質(zhì)不高，故經(jīng)營管理中的管理粗放，失誤較多。

3.4鹽業(yè)不同于一般商品的特殊性。

1.我國在加入世貿(mào)組織的協(xié)議中，已經(jīng)非常明確地指出，只有煙草和鹽的批發(fā)環(huán)節(jié)不放開，仍由政府控制。2.煙草行業(yè)和鹽業(yè)都受到國家的重視，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對加強(qiáng)兩個行業(yè)的工作都做過重要批示。3.國家對煙草專賣和食鹽專營都經(jīng)過了人大立法，體現(xiàn)了國家的意志和政府的控制。4.設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)都經(jīng)過授權(quán)，有相對獨立的市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍。5.對市場的分割規(guī)則基本相同，實行嚴(yán)格的市場區(qū)域分配，各地在各自的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營銷售。

3.5鹽業(yè)企業(yè)目前面臨的問題。

1企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，力量分散，經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，工藝技術(shù)落后。2流通現(xiàn)代化水平比較低，流通環(huán)節(jié)多，成本高，效率低。3市場秩序不夠健全，以假充真，以劣充優(yōu)，沖擊市場的問題時有發(fā)生。

4鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展的基本思路

多種經(jīng)營是指一個企業(yè)所實行的向市場提供多種不同質(zhì)的產(chǎn)品（勞務(wù)）的經(jīng)營戰(zhàn)略。它包含了產(chǎn)品多樣化和市場領(lǐng)域多樣化的內(nèi)涵，而以產(chǎn)品（勞務(wù)）多樣化為其主要標(biāo)志?；蛘哒f，多種經(jīng)營是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及橫向、縱向和側(cè)向等多種領(lǐng)域。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和自由化浪潮的不斷深入，市場競爭必將越來越激烈，越來越殘酷。一個企業(yè)在這樣一個市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，若滿足于現(xiàn)狀而不去積極進(jìn)取，不求發(fā)展，就意味著逐漸地被市場所淘汰。鹽業(yè)企業(yè)也是如此，只有不斷地改革，不斷地創(chuàng)新，才能做大做強(qiáng)，才能在這個大市場中站穩(wěn)腳跟，才能有自己的一席之地。

4.1多種經(jīng)營是現(xiàn)代企業(yè)在市場競爭中求得生存和發(fā)展的必要舉措

在激烈的市場競爭中，市場機(jī)制對資源配置起基礎(chǔ)性作用。企業(yè)經(jīng)營既面臨著發(fā)展機(jī)遇，又潛伏著風(fēng)險威脅。為了在競爭中取勝，有必要提高經(jīng)營的適應(yīng)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)造力和應(yīng)變能力，審時度勢，及時調(diào)整經(jīng)營領(lǐng)域和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向新的產(chǎn)品領(lǐng)域和市場領(lǐng)域滲透、拓展。例如，美國通用汽車公司以汽車為主，兼營多種產(chǎn)品，它生產(chǎn)的鐵路機(jī)車占美國鐵路機(jī)車總產(chǎn)量的85%，生產(chǎn)的電冰箱占美國電冰箱產(chǎn)量的30%。

4.2多種經(jīng)營對企業(yè)好處

能更好地滿足社會需求，發(fā)掘企業(yè)潛在能力，分散經(jīng)營風(fēng)險，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有力手段，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，市場是復(fù)雜多變的，用戶的需求也不斷地走向個性化、多樣化。由于產(chǎn)品具有一定的生命周期，經(jīng)歷一定的時期后會達(dá)到需求飽和，這就導(dǎo)致產(chǎn)品供求關(guān)系的非均衡化，出現(xiàn)商品“長線”與“短線”并存，“滯銷”與“短缺”并存的情況。多種經(jīng)營能夠加長“短線”，縮短“長線”，消除“短缺”與“滯銷”的現(xiàn)象，更好地滿足社會需求。開展多種經(jīng)營，有利于發(fā)掘企業(yè)的潛在能力，充分利用資源。在激烈的市場競爭中，市場的不確定性日益增大，企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險也越來越多，一般來說，生產(chǎn)和經(jīng)營單一產(chǎn)品的風(fēng)險會更大一些。多種經(jīng)營有利于分散風(fēng)險，降低風(fēng)險損失。俗話說：“東方不亮西方亮，黑了南方有北方”。例如，中國船舶工業(yè)總公司制訂與執(zhí)行“國內(nèi)為主，積極出口，船舶為主，多種經(jīng)營”的戰(zhàn)略，多年來，在大力發(fā)展船舶產(chǎn)品的同時，形成了鐵路敞車、煙草制絲設(shè)備、集裝箱、電池、電冰箱、自行車、摩托車、復(fù)印機(jī)、電度表、溫控開關(guān)等的批量生產(chǎn)能力。這樣，既為石油、石化、煤炭、交通、冶金、建材、電力等20多個行業(yè)的基本建設(shè)和技術(shù)改造提供了技術(shù)裝備，又為船舶工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高創(chuàng)造了有利的條件。

4.3多種經(jīng)營是進(jìn)一步實行“改革開放”，搞活大中型企業(yè)，走向國際市場的重要途徑

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和自由化浪潮的不斷高漲，改革開放的不斷深入，中國企業(yè)走向世界顯得更為緊迫，開展多種經(jīng)營為走向世界創(chuàng)造了一條重要的途徑。例如，中福（集團(tuán)）公司是以工程承包和房地產(chǎn)開發(fā)為主業(yè)的公司，開展多種經(jīng)營后，先后在境內(nèi)和香港、澳門、泰國、美國、英國、日本、新加坡等十多個國家和地區(qū)興辦了數(shù)十家獨資、合資或合作經(jīng)營企業(yè)，從事建筑、服裝、建材、電子、石材、機(jī)械、紙品、旅游、酒店、服裝、金融、國際船務(wù)、出口貿(mào)易等多項業(yè)務(wù)，取得了顯著的成績。又如，浙江藍(lán)海星鹽制品有限公司加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，一些鹽產(chǎn)品走出國門，進(jìn)入美國、澳大利亞等國家的市場，為企業(yè)擴(kuò)大了銷售，創(chuàng)造了一定的效益。

5鹽業(yè)企業(yè)發(fā)展的主要措施

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，鹽業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理者如果仍單憑過去的經(jīng)驗則難以應(yīng)付未來鹽業(yè)體制改革的挑戰(zhàn)。因此,必須在充分分析主客觀環(huán)境的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身能力,確定今后的發(fā)展目標(biāo)和方向.當(dāng)前,企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)考慮以下幾個問題。

5.1確立明確的戰(zhàn)略管理意識和戰(zhàn)略意圖

鹽業(yè)企業(yè)要生存和發(fā)展,需要確立明確的戰(zhàn)略意識和戰(zhàn)略意圖。這是因為鹽業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較底,市場化程度不高,在體制變化的環(huán)境中與競爭性行業(yè)、大企業(yè)相比更顯脆弱,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國鹽業(yè)市場形勢和競爭格局會不斷發(fā)生重大變化。鹽產(chǎn)業(yè)已基本進(jìn)入成熟期,市場空白微乎其微,影響因素復(fù)雜多變,企業(yè)將進(jìn)入戰(zhàn)略型經(jīng)營階段。戰(zhàn)略的正確與否,決定企業(yè)的生存與發(fā)展,經(jīng)營者一要考慮自己所面臨的競爭因素，分析自身立足擁有的競爭力要素，明確自己的優(yōu)勢與弱點，從而確定各自企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。二要考慮轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，將企業(yè)的立足點從局部區(qū)域轉(zhuǎn)向全國市場，甚至轉(zhuǎn)向國際、國內(nèi)兩個市場，制定面向經(jīng)濟(jì)全球化的未來發(fā)展戰(zhàn)略，并付諸運動于整個生產(chǎn)經(jīng)營管理中。三要創(chuàng)新改革，配合食鹽流通現(xiàn)代化的建設(shè)，加快技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)鹽產(chǎn)品的升級換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，引進(jìn)開發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)。四要考慮運用品牌戰(zhàn)略。良好的品牌商標(biāo)就意味著市場，意味著企業(yè)發(fā)展的良好前景。各鹽業(yè)企業(yè)要在全國大市場上奪得一席之地，將包括碧源牌在內(nèi)的各自標(biāo)牌塑造與培育成知名品牌是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

5．2增強(qiáng)核心競爭力，提高企業(yè)管理水平

企業(yè)應(yīng)全部完成向現(xiàn)代企業(yè)制度的根本性轉(zhuǎn)變，真正建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機(jī)制和管理模式，提高企業(yè)決策水平和決策效益。

企業(yè)核心競爭力即指只有我們擁有，其它企業(yè)所沒有的排他性的獨占力，它既可是反映企業(yè)整體實力的核心競爭力，也可是在技術(shù)、品牌、服務(wù)、人才、顧客等某一方面的核心競爭力。鹽業(yè)企業(yè)由于受人力、物力、財力等方面的限制，加之所處行業(yè)的專營性(相對壟斷)，要擁有整體核心競爭力較為困難，但只要在培育打造核心競爭力的過程中克服對競爭的恐懼心理，改變競爭手段原始、單一且隨波逐流，目光短淺的作法，從以下方面著手，擁有某一方面的核心競爭力是完全有條件的做到的，也是必須做到的，否則企業(yè)只有被淘汰。一是要善于挖掘自身潛力，對自身優(yōu)勢要有清楚、客觀的認(rèn)識和評價。二是要重視對核心產(chǎn)品的開發(fā)推廣以保持自己的競爭優(yōu)勢。三是堅持以人為本，在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、組織、利用等方面苦練內(nèi)功，為企業(yè)制定一套科學(xué)合理的人才資源管理體制。四是依托食鹽流通體制改革，加強(qiáng)終端銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使顧客得到最大限度的方便與滿足，實現(xiàn)產(chǎn)品的用戶價值。

5.3加強(qiáng)企業(yè)間的相互協(xié)作與聯(lián)合，提高規(guī)模效益和抗風(fēng)險能力

中國鹽業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是一個小規(guī)模的行業(yè)，要做大做強(qiáng)，必須提高規(guī)模效益。生產(chǎn)企業(yè)可通過收購、重組,搞好鹽的深加工,提高附加值,細(xì)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐漸調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并將化工領(lǐng)域作為鹽產(chǎn)業(yè)的衍生突破口;運銷企業(yè)則可以地方區(qū)域配送中心為樞紐,壓縮二級經(jīng)銷公司,減少中間環(huán)節(jié),加強(qiáng)終端連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和培育,打造物流配送平臺,而產(chǎn)銷企業(yè)間又可通過以專補(bǔ)缺，以小補(bǔ)大，以精取信，以特取勝來獲得發(fā)展，在此基礎(chǔ)上通過相互兼并參股,形成你中有我，我中有你的區(qū)域性產(chǎn)銷聯(lián)合體，以提高規(guī)模效益和抗風(fēng)險能力,獲取更多的邊際效益。

5.4充分利用鹽業(yè)專營的優(yōu)勢，拓展經(jīng)營范圍，實現(xiàn)鹽業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展。

鹽業(yè)企業(yè)的主業(yè)是鹽產(chǎn)品經(jīng)營，開展多種經(jīng)營必須在做大、做足、做好主業(yè)的前提下開展，否則將得不償失，甚至于失敗。同時，開拓創(chuàng)新、多種經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依托主業(yè)發(fā)展，這樣能起到事半功倍的作用。如拉長鹽產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，即通過控股、參股或獨資經(jīng)營等方式，創(chuàng)辦制鹽企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如包裝箱、包裝袋等生產(chǎn)企業(yè)）。

5.5要以市場為導(dǎo)向，因地制宜地開展多種經(jīng)營。

開展多種經(jīng)營不能搞行政命令，不能搞一刀切，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個鹽業(yè)企業(yè)的實際情況，因地制宜地開展，能搞的則搞，不能搞的就不要強(qiáng)求。實踐證明這是可行的。如寧波市鹽業(yè)公司，依托寧波印染業(yè)發(fā)展迅速，印染原料需求量大的實際，積極探索，抓住機(jī)遇，大膽進(jìn)入鹽化產(chǎn)品市場，經(jīng)過幾年的努力，在印染行業(yè)助劑營銷領(lǐng)域，由原來的只有一千噸左右的年銷量、幾十萬元利潤的規(guī)模，擴(kuò)大到目前，無論是產(chǎn)品數(shù)量、品種、銷售額和利潤都成倍的增長，成為寧波市鹽業(yè)公司穩(wěn)定的利潤來源，促進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展。又如義烏市鹽業(yè)公司，依托義烏小商品城這個大市場，開展白糖經(jīng)營，年銷售額超千萬元，既提高了社會效益，又為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的利潤，為企業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用。

6鹽業(yè)企業(yè)對自身企業(yè)文化展望

提煉和重塑嶄新的企業(yè)文化，是重慶鹽業(yè)發(fā)展歷史上的重要里程碑，是在經(jīng)濟(jì)全球化和中國大發(fā)展的時代背景下，重慶鹽業(yè)實現(xiàn)未來夢想和長青基業(yè)的必由之路。但是應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，長期的專營機(jī)制和國有計劃經(jīng)濟(jì)體制，對于重慶鹽業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的，各種歷史的痼疾已滲透在意識形態(tài)、思維模式、組織結(jié)構(gòu)、制度體系、勞動用工、分配機(jī)制等各個層面，并嚴(yán)重的阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。因此，推動重慶鹽業(yè)企業(yè)文化建設(shè)，需要一個復(fù)雜而漫長的過程。

6.1領(lǐng)導(dǎo)者的決心和行動。

1）企業(yè)文化從某種特定意義上可以說是“企業(yè)家”文化,因為企業(yè)是由領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行管理的,企業(yè)文化在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的決心和行動。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對本企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略思考，對文化理念的提煉,對企業(yè)文化各個系統(tǒng)的設(shè)計,獨具個性和前瞻性的管理意識,甚至人格魅力、管理藝術(shù),都將感染和影響職工發(fā)揮最大的潛力,推動企業(yè)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。

2）就重慶鹽業(yè)企業(yè)文化建設(shè)而言，領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度和決心同樣十分關(guān)鍵。因為對于重慶鹽業(yè)這樣的老牌國有專營企業(yè)而言，構(gòu)建一個適應(yīng)社會發(fā)展、市場競爭的嶄新企業(yè)文化體系，需要打破的條條框框、瓶瓶罐罐太多。領(lǐng)導(dǎo)者必須有堅定的決心，并以自身行動為表率，帶頭學(xué)習(xí)企業(yè)文化知識,深刻的認(rèn)識企業(yè)文化的內(nèi)涵,對建設(shè)企業(yè)文化提出獨到的見解，推動重慶鹽業(yè)企業(yè)文化的建設(shè)步伐。

6.2避免形式主義和盲目效仿。

1）企業(yè)文化建設(shè)在當(dāng)前已成為一種時尚，眾多企業(yè)都蜂擁而上。有的刷幾幅標(biāo)語，喊幾句口號，唱一首廠歌；有的盲目導(dǎo)入CI系統(tǒng)，統(tǒng)一外觀色調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)識,統(tǒng)一服裝款式，認(rèn)為這就是建設(shè)了企業(yè)文化。其實，這些企業(yè)由于沒有充分考慮客觀情況、自身特點、決策層缺乏對企業(yè)理念的共識,使企業(yè)文化建設(shè)流于形式。

2）因此，重慶鹽業(yè)在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)過程中，必須注意傳承鹽業(yè)文化傳統(tǒng)，正確認(rèn)識并針對性的解決當(dāng)前存在的各種問題和矛盾，對企業(yè)管理理念和長遠(yuǎn)目標(biāo)達(dá)成共識，真正認(rèn)識到文化建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的意義和推動作用，探索有創(chuàng)造性的企業(yè)文化建設(shè)道路，避免形式主義和盲目模仿。

6.3企業(yè)和員工共同價值觀的培養(yǎng)和形成。

1）企業(yè)文化要成為企業(yè)持續(xù)高速發(fā)展的牽引力，需要員工與企業(yè)形成共同的價值觀。共同價值觀的形成最終目標(biāo)是使員工在思想上認(rèn)同、在行動上體現(xiàn)，使員工成為共同價值觀的實踐者，把倡導(dǎo)的共同價值觀變?yōu)閱T工的個人信念，要有內(nèi)化的過程，需要經(jīng)歷一個由認(rèn)識到接受、認(rèn)同、內(nèi)化并轉(zhuǎn)化為個人信念的過程。因此，首先要借助各種宣傳渠道把信息傳播到員工中去，使員工有了外在的印象。二是領(lǐng)悟價值觀的精髓。通過各種宣傳報道，學(xué)習(xí)引導(dǎo)，讓員工自己了解、記憶，從接受的信息中悟出共同價值觀的真諦，把握其精髓，形成其內(nèi)心的信念。三是增進(jìn)對共同價值觀的親身體驗。要讓員工在實際工作和實踐中去充分體驗，使正確的認(rèn)識轉(zhuǎn)化為正確的行為，形成積極的態(tài)度，把排斥轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐内呄?。四是把共同價值觀信念化。企業(yè)價值觀一旦被員工接受并轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的信念，就意味著員工對這個價值觀的實質(zhì)有了全面而深刻的理解，把握到了它的精髓，悟出了它的真諦，同時對它產(chǎn)生和積累了豐富而又深刻的親身體驗，此時，牢固樹立國家利益、消費者利益至上共同價值觀便成為員工個人的內(nèi)在信念。

2）共同價值觀一旦成為員工個人的信念，員工不僅對這種價值觀所蘊涵的意義堅信不疑，而且會產(chǎn)生一種積極實踐它的強(qiáng)烈意向。從信念到行動是個復(fù)雜的過程，需要我們采取積極強(qiáng)化的辦法，使員工形成職業(yè)習(xí)慣，在行為中強(qiáng)化，真正接受共同價值觀。

3）在共同價值觀被員工接受和認(rèn)同，轉(zhuǎn)化為信念和行為習(xí)慣過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行表率作用具有關(guān)鍵性的作用。要讓員工接受和認(rèn)同共同價值觀，需要領(lǐng)導(dǎo)干部積極倡導(dǎo)、宣傳，重身教而不是言教，帶頭實踐價值觀，帶頭樹立價值觀，只有這樣才能被員工所接受和認(rèn)同。

4）要想使共同價值觀真正入腦、入心，付諸于實際工作中，首先要作好培育工作，要把價值觀的建立和培育始終放在各項工作的首位，廣泛深入地在廣大員工中進(jìn)行實例討論，宣傳鹽業(yè)的企業(yè)文化內(nèi)容，要通過培訓(xùn)使員工行為符合價值觀的要求；在培養(yǎng)干部中，要把價值觀理念堅持貫徹下去；對新進(jìn)人員要進(jìn)行行業(yè)共同價值觀的培養(yǎng)教育，使他們充分了解和認(rèn)識鹽業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，并把個人價值觀與行業(yè)共同價值觀進(jìn)行融合。

6.4完成從制度建設(shè)到建設(shè)制度文化的跨越。

1）制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分。然而制度作為一種文化，與一般意義的文化不同，制度是有形的，往往以責(zé)任制、規(guī)章、條例、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律、指標(biāo)等形式表現(xiàn)出來，制度文化是在有形的制度中滲透的文化，通過有形的制度載體表現(xiàn)出的無形文化。由于企業(yè)員工普遍認(rèn)同一種精神文化一般需要經(jīng)過較長時間，而把精神文化"裝進(jìn)"制度，則會加速這種認(rèn)同過程。當(dāng)科學(xué)的企業(yè)制度逐漸成為一種優(yōu)秀的制度文化時，企業(yè)就獲得了長期的生命力。因此企業(yè)需要培育的是優(yōu)秀的制度文化，而不能僅僅停留在建立科學(xué)的制度上。

2）近幾年來，鹽業(yè)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，建立、健全和完善了一系列管理制度，極大地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。在接下來的制度體系建設(shè)過程中，我們需要有意識的引入文化建設(shè)內(nèi)涵，將重慶鹽業(yè)的道德觀、機(jī)會觀、發(fā)展觀、變革觀、競爭觀，以及經(jīng)營理念、決策理念、環(huán)境理念、學(xué)習(xí)理念等融入制度建設(shè)，以制度為載體，完成從制度建設(shè)到建設(shè)制度文化的跨越。

7煙草行業(yè)改革經(jīng)驗對鹽業(yè)體制改革的有益啟示

煙草行業(yè)與鹽行業(yè)，具有共同的特點，曾存在相似的問題。因而，煙草行業(yè)先行一步的改革方法和成果對鹽業(yè)體制改革具有很直接的借鑒意義及很現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，也對鹽業(yè)體制改革給予了如下有益的啟示

7.1應(yīng)當(dāng)堅定不移地堅持食鹽專營的正確方向

全國和青島鹽業(yè)發(fā)展的事實充分證明，食鹽專營，利國利民。因此，鹽業(yè)的改革應(yīng)當(dāng)在堅持食鹽專營，鞏固食鹽專營，維護(hù)食鹽專營的前提下進(jìn)行，而不能導(dǎo)致懷疑，削弱甚至否定食鹽專營的不良后果。要堅持食鹽專營的正確方向。

1）要從貫徹落實“三個代表”重要思想和牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識國家實施食鹽專營政策的重要性。“三個代表”重要思想的本質(zhì)是執(zhí)政為民，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，國家實施食鹽專營政策的出發(fā)點是提高廣大人民群眾的健康水平，提高中華民族的人口素質(zhì)。這項政策的實施，很好地體現(xiàn)了執(zhí)政為民和以人為本的理念。意義重大，影響深遠(yuǎn)。

2）要從我國碘缺乏的國情出發(fā)，進(jìn)一步認(rèn)清貫徹落實國家食鹽專營政策的長期性和艱巨性。我國是碘缺乏比較嚴(yán)重的國家，缺碘范圍廣，人口多。大約7.2億以上的人們生活在缺碘地區(qū)，約占世界缺碘地區(qū)人口的一半。碘缺乏病的流行嚴(yán)重地危害了我國人民的身體健康，影響了社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)衛(wèi)生部門的統(tǒng)計資料，碘缺乏可導(dǎo)致兒童的智商比正常兒童低10~15個百分點，嚴(yán)重的可造成新生兒腦損傷和智力低下。目前，我國1017萬智障患者中，有80%%是由于缺碘造成的。補(bǔ)碘需長期堅持，不能一勞永逸。一旦停止補(bǔ)碘，碘缺乏的危害就會卷土重來。消除碘缺乏病，既是公共衛(wèi)生問題，也是政治性很強(qiáng)的政治問題。據(jù)各方面專家反復(fù)論證認(rèn)為，以專營方式在食鹽中強(qiáng)制性加碘是消除碘缺乏病最安全、經(jīng)濟(jì)、有效的手段。

3）必須長期堅持國家食鹽專營政策。還要客觀清醒地認(rèn)識社會上和一些媒體中的種種“非議”，不斷提高繼續(xù)深入貫徹落實國家食鹽專營政策的堅定性和自覺性。站在全局看“專營”，跳出“專營”看“專營”，具體問題具體分析，而不是人云亦云，以訛傳訛。就會發(fā)現(xiàn)，鹽行業(yè)存在的所謂問題，并不符合全國鹽行業(yè)的實際情況，是支流、不是主流。鹽行業(yè)存在的所謂不良現(xiàn)象，并非全國鹽行業(yè)所“獨有”，亦并非食鹽專營體制本身存在的痼疾。相反，在食鹽專營的體制下，更有利于克服上述問題和現(xiàn)象，也完全能夠進(jìn)一步凈化行業(yè)風(fēng)氣，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)鹽行業(yè)的健康發(fā)展。

7.2保持、鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)行鹽業(yè)管理體制的前提下，大力推進(jìn)鹽行業(yè)自身的各項改革

國家食鹽專營政策是好政策，應(yīng)當(dāng)堅定不移地貫徹執(zhí)行。鹽業(yè)管理的現(xiàn)行體制有利于鹽業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)保持，并不斷鞏固和加強(qiáng)。在此前提下，按照“突出改革重點，突破改革難點，把握改革關(guān)節(jié)點”的原則，搞好四個方面的改革。

1）要將各級鹽務(wù)管理部門下屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能分開。將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中鹽業(yè)行業(yè)管理、鹽政執(zhí)法和運銷專營的職能彼此分開，明確各自職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，相互制約。

2）要加快食鹽流通現(xiàn)代化建設(shè)。盡快組建布局合理、輻射面廣、覆蓋城鄉(xiāng)的全國區(qū)域性現(xiàn)代化食鹽物流中心。減少中間環(huán)節(jié)，銜接銷售終端，實行網(wǎng)上交易，形成銷售網(wǎng)絡(luò)。

3）要抓緊搞好食鹽生產(chǎn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作。充分發(fā)揮鹽業(yè)主營部門作為政府職能部門的調(diào)控作用，變目前食鹽生產(chǎn)企業(yè)中的“多”，“小”、“弱”為“少”、“大”、“強(qiáng)”，做大做強(qiáng)鹽業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)供銷、科工貿(mào)一條龍建設(shè)，組建規(guī)?；柠}業(yè)集團(tuán)。強(qiáng)化計劃管理的功能。增強(qiáng)計劃的科學(xué)性、規(guī)范性和權(quán)威性。四是建立健全鹽行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、制約和激勵機(jī)制。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)自律，弘揚行業(yè)文化，樹立行業(yè)形象。

7.3應(yīng)當(dāng)保持全國鹽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面

全國鹽業(yè)有今天的良好局面，得益于國家的好政策，得益于全國鹽務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工的共同奮斗。好局面來之不易，應(yīng)備加珍惜。因此，鹽業(yè)體制改革應(yīng)在保持目前良好局面的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的條件下與時俱進(jìn)，在不斷總結(jié)以往經(jīng)驗的情況下實現(xiàn)新的跨越。

1）一方面堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則不能變。要把保障人民群眾的身體健康，造福子孫萬代的社會效益問題始終放在第一位。

2）另一方面堅持“三個文明”同步抓，整體上的傳統(tǒng)不能丟。不能顧此失彼，防止某一方面大起大落。還要做到堅持“四位一體”建設(shè)（政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)）全面協(xié)調(diào)發(fā)展的方向不能偏。要深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實以同志為總書記的黨中央關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會等一系列戰(zhàn)略決策。通過鹽業(yè)體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)全國鹽業(yè)系統(tǒng)的活力。進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的積極性，齊心協(xié)力，同心同德，以飽滿的熱情投身到開創(chuàng)中長期以來，我國對鹽業(yè)實行專營管理，中國鹽業(yè)總公司雖為企業(yè)，卻行使著諸多政府職能。

3）目前全國絕大部分省、市、自治區(qū)的鹽業(yè)公司和鹽務(wù)局都是“兩塊牌子、一套人馬”，鹽業(yè)公司既是食鹽和兩堿工業(yè)用鹽之外其他工業(yè)鹽的經(jīng)營者，同時又是兼有鹽業(yè)管理行政職能的政府管理部門，是鹽政執(zhí)法者和生產(chǎn)企業(yè)的主管部門。在我國市場經(jīng)濟(jì)逐漸走向規(guī)范、成熟的今天，鹽業(yè)專營中暴露出來的諸多問題及其種種負(fù)面影響，無不根植于政企不分、高度壟斷的鹽業(yè)管理體制。

8鹽業(yè)企業(yè)如何在新形勢下創(chuàng)新

8.1企業(yè)管理創(chuàng)新，提高品牌價值。

管理創(chuàng)新就是企業(yè)發(fā)展不竭的動力，管理更是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)是一個契約性、系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)化、市場化的社會組織，只有通過科學(xué)管理、周密組織，企業(yè)才能形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，創(chuàng)造出社會財富和經(jīng)濟(jì)效益。有一個有利于創(chuàng)新型人才成長的輿論環(huán)境。要在全社會、企業(yè)內(nèi)樹立和提倡人人都要創(chuàng)新、人人都能創(chuàng)新的理念，大力弘揚敢為人先的創(chuàng)新精神，鼓勵創(chuàng)新，用創(chuàng)新去推動工作，去開創(chuàng)新局面，形成一個沒有創(chuàng)新就是過，創(chuàng)新不罰過的氛圍。無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、科技人員，還是普通員工，都應(yīng)把創(chuàng)新看成發(fā)揮自己聰明才智的機(jī)會，振興企業(yè)的具體行為，成為廣大員工約定俗成的工作習(xí)慣。而管理就是效益，管理就是生產(chǎn)力。企業(yè)要重視創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新思維訓(xùn)練和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

8.1.1要創(chuàng)新鹽業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理

要用嶄新的企業(yè)觀念和價值觀武裝員工的頭腦，堅持以人為本，用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想工作相結(jié)合的方法，培養(yǎng)員工嚴(yán)明的組織紀(jì)律和高度的團(tuán)隊精神。堅持尊重人、理解人的原則，啟發(fā)職工自我管理，自我完善養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和工作作風(fēng)。進(jìn)行創(chuàng)新思維的訓(xùn)練，思為行之先。在創(chuàng)新活動中，沒有創(chuàng)造性思維活動的作用，是不可能具有創(chuàng)造性成果的。掌握了創(chuàng)造性思維方法，在思維方法上就有了求異性，在思維狀態(tài)上就有主動性，在思維結(jié)構(gòu)上就有靈活性，在思維運行中具有綜合性，在思維表達(dá)上就有新穎性，那么，其思維成果也就一定具有很強(qiáng)的開拓性和效用性。古人云：“授人以魚，只供一飯之需；教人以漁，則終生受用無窮”。這充分說明了掌握方法的重要性。因此，企業(yè)要把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維方式作為首要任務(wù)來抓。要有針對性地加強(qiáng)對創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新意識教育，幫助創(chuàng)新型人才主動在思想上接受新、認(rèn)識上感知新、思維上思考新，樹立起強(qiáng)烈的“我要創(chuàng)新”、“創(chuàng)新舍我其誰”的創(chuàng)新意識。要經(jīng)常性地對創(chuàng)新型人才進(jìn)行分析力、推理力、思維持久力、飛躍力等創(chuàng)新思維訓(xùn)練，幫助創(chuàng)新型人才突破從眾思維、權(quán)威思維、經(jīng)驗思維、書本思維等常規(guī)思維瓶頸，掌握聯(lián)想思維、發(fā)散思維、逆向思維等創(chuàng)造性思維方法，培養(yǎng)人才大膽幻想，敢于質(zhì)疑，善于聯(lián)想，提高敏銳的觀察力，擴(kuò)展創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新思維視角。其次，要在實踐中培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新型人才有了強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，掌握了創(chuàng)造性思維方法，就能自覺地開展創(chuàng)造性工作。因此，要動員和組織創(chuàng)新型人才到群眾中去，到企業(yè)生產(chǎn)、管理的實踐中去，在實踐中、在具體工作中去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要愛護(hù)和尊重職工的自創(chuàng)精神，善于發(fā)掘調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，注意打造讓職工自我表現(xiàn)、自我發(fā)展實現(xiàn)自身價值的平臺，充分發(fā)揮全體員工的聰明才智和主觀能動性。

8.1.2要創(chuàng)新鹽業(yè)運銷經(jīng)營管理

鹽業(yè)運銷企業(yè)是專門從事鹽商品流通的經(jīng)濟(jì)組織，由于食鹽是國家專營物資，因此，鹽業(yè)運銷企業(yè)是由國家指定的，代表國家從事鹽業(yè)的經(jīng)營活動，主要是收購和銷售鹽產(chǎn)品，最大限度的滿足人民生活需要和工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。食鹽更是關(guān)系國計民生的重要商品，國家一直實行計劃管理。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下，鹽業(yè)運銷企業(yè)務(wù)必要搞好計劃與市場的有機(jī)結(jié)合，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下創(chuàng)造性地完成鹽業(yè)運銷任務(wù)。使鹽業(yè)運銷企業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步事業(yè)不可缺少的經(jīng)濟(jì)組織。

8.1.3要深入持久地加強(qiáng)營銷基礎(chǔ)工作的管理和創(chuàng)新

打破原有的不適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的食鹽流通方式，不能再坐在家里等人來買鹽，應(yīng)建立健全食鹽流通現(xiàn)代化體制，抓好鹽政管理，做好市場營銷二網(wǎng)并一網(wǎng)（鹽政管理網(wǎng)絡(luò)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)）摸清市場動態(tài)，做好食鹽終端配送。同時宣傳贛州鹽業(yè)口號：“融化自我、碘滴關(guān)愛、奉獻(xiàn)社會?！眲?chuàng)造出我們的品牌價值，樹立良好的形象口號。

8.2市場營銷創(chuàng)新，提高企業(yè)效益。

由于鹽商品的特殊性，國家一直對鹽業(yè)實行計劃管理，從生產(chǎn)到購銷統(tǒng)一執(zhí)行指令性計劃。但是，面對開放的市場環(huán)境，鹽業(yè)運銷企業(yè)必須做好計劃與市場的有機(jī)結(jié)合，徹底拋棄坐門待客的官商作風(fēng)，不斷更新營銷理念，大膽創(chuàng)新適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)觀要求的營銷手段和促銷策略。企業(yè)營銷人員要潛心研究市場學(xué)、營銷學(xué)、企業(yè)咨詢學(xué)等學(xué)科，從傳統(tǒng)的壟斷模式中走出來，在激烈的市場斗爭中，撲捉商機(jī)，搶抓主動。

8.2.1要變坐門經(jīng)商為登門服務(wù)

定期到用鹽廠家和個體經(jīng)銷商征求意見上門服務(wù)，將過去的關(guān)系變成合作伙拌關(guān)系。

8.2.2要變專營為“共贏”

食鹽專營是基本國策，鹽業(yè)運銷企業(yè)應(yīng)該用足用活專營政策，在營銷中充分考慮經(jīng)營者利益。本著互惠互利的原則，共同參與管理市場共同受益，實現(xiàn)“共贏”。

8.2.3要變逐級批發(fā)為連鎖經(jīng)營

按照國家發(fā)改委提出的建立食鹽流通現(xiàn)代化的要求，盡快建立起符合鹽業(yè)運銷實際的物流配送，連鎖經(jīng)營營銷網(wǎng)絡(luò)和流通體系，實現(xiàn)配送集約化、經(jīng)營連鎖化、管理信息化、品牌價值最大化、效益最大化。

8.3鹽征稽查創(chuàng)新，鞏固市場秩序。

鹽是關(guān)系國計民生的重要商品，鹽業(yè)市場環(huán)境的優(yōu)劣，不僅直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更為重要的是關(guān)系到人民群眾身體健康。因此，創(chuàng)新鹽政稽查手段是鞏固市場秩序，完成全民食用合格碘鹽，消除碘缺乏危害生命的根本措施。

8.3.1要加大宣傳力度

通過各種宣傳媒體和渠道，使食用碘鹽防止碘缺乏危害的重要意義家喻戶曉婦孺皆知。營造食鹽專營的輿論氛圍，不斷創(chuàng)新宣傳方式。動員廣大群眾自覺抵制非碘鹽和私鹽的流入，組建和發(fā)展舉報網(wǎng)絡(luò)，打一場全民打擊涉鹽違法行為的人民戰(zhàn)爭。

8.3.2要加大稽查力度

鹽業(yè)市場隨著鹽品的供求關(guān)系的變化而瞬息萬變，涉鹽違法分子販運倒賣非碘鹽、私鹽的手段越來越狡猾，因此，鹽政執(zhí)法人員必須與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新稽查手段和方法，做到魔高一尺道高一丈，牢牢掌握鹽業(yè)市場的主動權(quán)，不給涉鹽違法分子任何可乘之機(jī)。

8.3.3要加大打擊力度

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食鹽專營辦法》《鹽業(yè)管理條例》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》三個鹽業(yè)行政法規(guī)及其它實施的地方性鹽業(yè)法規(guī)。

8.3.4要加大鹽政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度

省、市鹽務(wù)局經(jīng)常組織學(xué)習(xí)交流，案例分析，在新形式下出現(xiàn)新的鹽業(yè)違法案件處理，大案、要案、疑難案和具有代表性的典型案件。本著對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)厲打擊一切涉鹽違法行為。

8.3.5要加大協(xié)查力度

努力爭取公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等行政執(zhí)法部門的大力支持，壯大鹽業(yè)聯(lián)合執(zhí)法力量。協(xié)調(diào)地方各部門關(guān)系，取得政府及有關(guān)部門的積極配合和大力支持。

8.4分配機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)公平公正。

受傳統(tǒng)的計劃體制影響，鹽業(yè)分配制度一直比較滯后，既不利于企業(yè)的發(fā)展，又不利于激發(fā)職工的積極性。我省鹽業(yè)前三年進(jìn)行了三項制度改革已取得初步成果，還應(yīng)進(jìn)一步探索創(chuàng)新具有鹽業(yè)特色的分配機(jī)制。

8.4.1建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制

要采取強(qiáng)化培養(yǎng)與鼓勵探索相結(jié)合、崗位鍛煉與對外交流相結(jié)合、梯隊建設(shè)與團(tuán)隊建設(shè)相結(jié)合的方式，把繼續(xù)教育與培訓(xùn)作為人才隊伍建設(shè)的重要一環(huán)。要大膽使用創(chuàng)新型人才?！敖馃o足赤，人無完人”，要大膽起用那些專業(yè)知識豐富，創(chuàng)新意識強(qiáng)烈，而有一些缺點和不足的人才。對這些優(yōu)點突出，缺點也突出的“雙冒尖”的人敢不敢用，不僅體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的胸懷和膽識，還關(guān)系到一個人自身價值的發(fā)揮。要本著德才兼?zhèn)涞植灰蜩ρ谟竦脑瓌t，寬容他們的個性和不足，不求全責(zé)備，充分發(fā)揮他們在專業(yè)知識方面的一技之長，發(fā)揮他們的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新潛力。不信任是抑制創(chuàng)新能力的最大障礙。一方面要建立繼續(xù)教育與培養(yǎng)機(jī)制，與企業(yè)所需專業(yè)、技術(shù)的大專院校聯(lián)姻，建立繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，依托培訓(xùn)基地，提高人才的理論水平。正如我們在江西師大舉辦這期培訓(xùn)班一樣，受益非淺，素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。另一方面，企業(yè)要實行“實踐鍛煉——成長提高——繼續(xù)教育”的培訓(xùn)模式，讓人才把理論知識應(yīng)用于實踐，在實踐中得到鍛煉，在鍛煉中成長、成熟，培養(yǎng)造就企業(yè)的技術(shù)骨干和創(chuàng)新人才。要以促進(jìn)人的全面發(fā)展和自我完善為基礎(chǔ)，千方百計提高素質(zhì)，還應(yīng)充分調(diào)動和發(fā)掘員工的智慧和力量，激發(fā)員工的競爭意識和愛崗敬業(yè)精神。

8.4.2要建立創(chuàng)新型人才與創(chuàng)新業(yè)績掛鉤的分配制度

在分配上向高層次人才、創(chuàng)新型人才傾斜，保證創(chuàng)造一流業(yè)績的人才得到一流的回報。另一方面，要建立以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為核心的創(chuàng)新激勵機(jī)制，建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，鼓勵用管理、技術(shù)知識等要素參與分配，采取智力要素以期權(quán)、股權(quán)等形式實行資本化的分配方式，突出創(chuàng)新者的中長期激勵。同時，對創(chuàng)新型人才除參加正常的社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險外，還可以給其辦理人身意外和家財保險等商業(yè)保險，以解除他們的后顧之憂。

8.4.3更新人才觀念

1）要牢固樹立“人才資源是第一資源”，“人才戰(zhàn)略是基礎(chǔ)戰(zhàn)略”的人才工作新理念，樹立科學(xué)的人才觀。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要有愛才之心、惜才之情、識才之智、容才之道、用才之藝。要堅持看業(yè)績、看能力，徹底糾正單純以學(xué)歷、學(xué)位為本位的阻礙創(chuàng)新型人才成長的人才評價傾向。要建立“能者上，庸者下”、“不拘一格”的用人制度，廢除“藍(lán)領(lǐng)”、“白領(lǐng)”差別，打破干部、工人界限，營造有利于人才脫穎而出的環(huán)境。要在企業(yè)內(nèi)部形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。

2）更要將員工的人才價值、業(yè)績效益、責(zé)任貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來，制定出公平公正的分配激勵機(jī)制，通過績效考核的辦法，按勞分配，達(dá)到利益分配公平公正。最大限度的激發(fā)各方面的積極因素，實現(xiàn)鹽業(yè)共創(chuàng)和諧、同享安康。

8.5企業(yè)文化創(chuàng)新，創(chuàng)建鹽業(yè)和諧。

企業(yè)文化不僅的企業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，更是企業(yè)走向成功的意識革命。要創(chuàng)新企業(yè)文化。創(chuàng)新類似于改革，是在做前人沒有做過的事，走前人沒有走過的路，挫折和失敗是難免的。因此，企業(yè)要努力營造一個支持創(chuàng)新，寬容失敗的人才環(huán)境，建立創(chuàng)新型人才保護(hù)機(jī)制。對創(chuàng)新取得的成就要大力鼓勵，對創(chuàng)新型人才暫時的失敗要給予充分理解和寬容，要允許在創(chuàng)新工作中失敗，但不允許不創(chuàng)新。要鼓勵創(chuàng)新型人才不怕失敗，知難而進(jìn)，不斷探索。要創(chuàng)造寬松的創(chuàng)新環(huán)境和條件，讓創(chuàng)新型人才毫無后顧之憂，專心致志搞創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新型人才的積極性和創(chuàng)造力。

8.5.1必須堅持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀和先進(jìn)文化傳統(tǒng)理念引導(dǎo)鹽業(yè)工作

要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才敢冒風(fēng)險的精神。首要的必備的品質(zhì)就是要有務(wù)實的科學(xué)態(tài)度，不迷信權(quán)威。要敢于質(zhì)疑，敢于標(biāo)新立異，敢于向權(quán)威、向書本挑戰(zhàn)。不怕失敗，不怕冷嘲熱諷。要用超前的思維，自由的思想，敏捷的眼光，敢于否定，敢于揚棄。

8.5.2要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才不怕挫折，百折不撓的精神

要創(chuàng)造條件，讓創(chuàng)新型人才多試、多闖，敢試、敢闖。在有意見分歧時，要引導(dǎo)人才在干中求證；有風(fēng)險時，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要盡快消除他們的顧慮，并主動承擔(dān)必要責(zé)任。要給創(chuàng)新失敗者鼓勁再鼓勁。要幫助創(chuàng)新者從挫折中吸取教訓(xùn)，從失敗中求得成功，重拾信心。要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的奉獻(xiàn)精神。創(chuàng)新者要有不計名利，不計個人得失的奉獻(xiàn)精神。市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)既要考慮創(chuàng)新者必要的經(jīng)濟(jì)待遇和物質(zhì)利益，但又不能忽視對創(chuàng)新型人才的團(tuán)隊意識培養(yǎng)和集體主義思想教育。沒有奉獻(xiàn)精神，創(chuàng)新者的創(chuàng)新活動將舉步維堅。

9結(jié)論

1）新形勢下，制鹽企業(yè)在發(fā)展的過程中，宜選擇穩(wěn)定經(jīng)營戰(zhàn)略。企業(yè)可視鹽業(yè)改革的進(jìn)程依托鹽業(yè)適時采用擴(kuò)張戰(zhàn)略，在組建產(chǎn)銷聯(lián)合體的前提下，向上游如化工，下游如物流配送等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展壯大鹽行業(yè)。

2）我們只要認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，積極大膽地開拓創(chuàng)新，開展多種經(jīng)營，鹽業(yè)企業(yè)必將有較快的發(fā)展。多種經(jīng)營必將為鹽業(yè)企業(yè)的發(fā)展開辟新的天地。

3）通過以上對鹽業(yè)企業(yè)淺析得出，創(chuàng)新實際就是通過對企業(yè)管理理念、組織結(jié)構(gòu)、管理方式方法、管理模式、管理制度、企業(yè)文化的創(chuàng)新。它是企業(yè)面對科技的進(jìn)步和市場的變化，所作出的相應(yīng)的改進(jìn)調(diào)整和實現(xiàn)管理突破。鹽業(yè)企業(yè)在新世紀(jì)面對經(jīng)濟(jì)全球化的日益激烈競爭，要加快改革的步伐，主要應(yīng)從舊的管理體制上進(jìn)行創(chuàng)新，實行創(chuàng)新的管理，在管理實踐上不斷突破，形成適合自己的管理模式。主要突出“以人為本”的管理，培育企業(yè)創(chuàng)新的文化，培養(yǎng)有遠(yuǎn)見卓識、健全心理、優(yōu)秀品質(zhì)的創(chuàng)新型的管理者。樹立方位創(chuàng)新理念，建立創(chuàng)新激勵機(jī)制，讓企業(yè)中的每一個成員都參與創(chuàng)新的實踐中來。我想引用一段主席在全國科技大會講的話：“建立創(chuàng)新型國家，還須大力發(fā)揚中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力增強(qiáng)全民族的自強(qiáng)自尊精神，大力增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。要在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神”。和諧凝聚力量，創(chuàng)新成就偉業(yè)。建設(shè)創(chuàng)新型鹽業(yè)是一項更大的戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程，需要我們新一代鹽業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工上下求索、勵精圖志、敢于奉獻(xiàn)，只要我們銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，一個充滿青春活力、誠信和諧的現(xiàn)代化新型鹽業(yè)將展現(xiàn)在世人面前。我們更為明天是鹽業(yè)人感到自豪。