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在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化館（站）體系作為文化事業(yè)單位代表黨和政府的文化主旨，引導(dǎo)社會(huì)文化發(fā)展創(chuàng)新，開展先進(jìn)文化宣傳教育，普及科學(xué)文化知識(shí)，組織、輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)，具有陣地優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，凸現(xiàn)著群眾文化的龍頭作用和輻射功能；在群眾文化工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)著黨和國家的組織意志；在規(guī)范程序的運(yùn)作中，表現(xiàn)出社會(huì)主義精神文明的主導(dǎo)性和示范性；在文化多元化和國際化進(jìn)程中，代表著先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，發(fā)揮著社會(huì)文化傳播的主渠道作用。

黨的十七大政治報(bào)告還指出：“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑”。把保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑定位在發(fā)展公益性文化事業(yè)，這既是對(duì)公益性文化事業(yè)的高度信任．也給公益性文化事業(yè)提出了歷史重任公益文化事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)和完善公共文化服務(wù)體系不可缺少的重要內(nèi)容．而具有傳統(tǒng)公益屬性和擁有深入基層的龐大網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的文化館（站）．則是公共文化服務(wù)體系的重要支撐和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要陣地．必將在公共文化體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用筆者以為，作為組織開展群眾文化活動(dòng)的龍頭單位——文化館（站），主要從以下幾方面體現(xiàn)它的職能地位和發(fā)揮作用。

一、文化館（站）站是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的中堅(jiān)力量

公共文化服務(wù)體系，從其性質(zhì)而言，是一種社會(huì)公共產(chǎn)品。而具有公益性的文化事業(yè)單位的文化館（站）站在其本質(zhì)屬性上也具有獨(dú)有的不可替代的優(yōu)勢．將成為公共文化服務(wù)體系的中堅(jiān)力量．發(fā)揮出重要的骨干作用。

(一)文化館（站）的本質(zhì)

黨的十四屆六中全會(huì)《決議》中明確把文化館（站）定為公益性事業(yè)單位。公益文化事業(yè)，本質(zhì)上是不以盈利為目的．公共文化服務(wù)職能是文化館（站）站的傳統(tǒng)職能，文化館（站）站所從事的事業(yè)就是公共文化服務(wù)的事業(yè)。公共文化服務(wù)可謂是文化館（站）所有工作內(nèi)容的概括。在公共文化服務(wù)體系所包括的七個(gè)方面中．文化館（站）站都可以有所作為，特別是在群眾文藝創(chuàng)作、輔導(dǎo)、文化娛樂服務(wù)、文化傳承、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、農(nóng)村文化服務(wù)等各方面都能發(fā)揮較大作用。從文化館（站）的工作性質(zhì)來看，要建立公共文化服務(wù)體系．文化館（站）是最可依賴、也是最可信任的一支力量。

(二)文化館（站）的優(yōu)勢

作為公益性事業(yè)單位．文化館（站）在實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益和構(gòu)建公共文化服務(wù)體系方面，擁有獨(dú)有的、難以替代的巨大優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

文化館（站）站具有覆蓋全國城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的紐帶和橋梁。目前，全國文化館（站）3千多個(gè)。文化站3萬多個(gè)，有社區(qū)和村文化室13萬多個(gè)。這個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)體系，可謂是最好的公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

2．屬性優(yōu)勢

文化館（站）站是由政府設(shè)立的公益性事業(yè)單位．公益性是其基本屬性，政府投入是其主要的資金來源，無償服務(wù)是其主要的服務(wù)方式。這種公益性的服務(wù)方式，也具有其他專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位無法替代的屬性優(yōu)勢，更能長期堅(jiān)持向廣大群眾提供公共文化服務(wù)。

3．基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

文化館（站）站現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施．是十分寶貴的國有資產(chǎn)和國有陣地近年來又在原有基礎(chǔ)上不斷改善改進(jìn)，已成為實(shí)現(xiàn)人民群眾文化權(quán)益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)文化館（站）的設(shè)施有無、建設(shè)面積的大小及使用的合理性、管理的好壞直接關(guān)系到這個(gè)文化陣地的牢固性、先進(jìn)性和服務(wù)質(zhì)量。很多地方政府加大投入力度．不斷建設(shè)、改造和完善文化館（站）設(shè)施。有的地方甚至增加了網(wǎng)球場、露天舞場、演出廣場、休閑花園等新設(shè)施項(xiàng)目并限定了各級(jí)文化館（站）的辦公用房比例．盡可能多地增加為群眾提供文化服務(wù)的空間．這些寶貴的基礎(chǔ)設(shè)施是開展群眾文化活動(dòng)的重要場地。

4．傳統(tǒng)優(yōu)勢

文化館（站）在長期開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)和各種常設(shè)性陣地活動(dòng)中．在實(shí)施以文育人、以文“化”人方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)．也形成和打造出一批精品和品牌群文活動(dòng)等．在組織和開展公共文化傳播工作方面具備獨(dú)有的優(yōu)勢。

二、文化館（站）在公共文化中的“龍頭”作用

文化館（站）體系作為基礎(chǔ)性的文化機(jī)構(gòu)，其主要職能定位則非常明確，即提供基本的公共文化服務(wù)，滿足基本的公共文化需求；承擔(dān)一定的社會(huì)教育功能，組織和引導(dǎo)反映社會(huì)主流文化精神的公共文化活動(dòng)；整理和保護(hù)民間文化遺產(chǎn)。群眾文化是公共文化的一部分，文化館（站）公共文化服務(wù)的格局是以群眾文化為核心的公共文化，其職能是不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需要，提高人們的審美情趣和民族文化素質(zhì)。文化館（站）是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的重要組成部分，在公共文化中具有鮮明的“龍頭”形象。

群眾文化，是人民群眾進(jìn)行自我參與、自我娛樂、自我教育、自我開發(fā)的一種社會(huì)文化形態(tài)，它包括群眾文化活動(dòng)、群眾文化工作、群眾文化事業(yè)和群眾文化隊(duì)伍建設(shè)等具體內(nèi)容。其中，群眾文化活動(dòng)在群眾文化體系中處于核心地位。在新中國成立以來的群眾文化歷史發(fā)展進(jìn)程中，文化館（站）體系擔(dān)負(fù)著組織、策劃、示范、輔導(dǎo)和研究等工作任務(wù)，把人民群眾作為文化的創(chuàng)造者與享用者，發(fā)揮著用文化傳播文明、歌頌進(jìn)步、教化民眾、豐富生活的職能作用，形成了在社會(huì)辦文化的大趨勢中保持著國辦文化的主體和主導(dǎo)地位，鮮明地樹起了群眾文化的“龍頭”形象。

三、文化館（站）在公共文化服務(wù)中的新作用、新特點(diǎn)

文化館（站）是普及和繁榮群眾文化的主導(dǎo)性業(yè)務(wù)職能部門，其業(yè)務(wù)活動(dòng)是工作主體。長期以來，文化館（站）恪守工作職責(zé)，以業(yè)務(wù)活動(dòng)為主體工作，以運(yùn)用文藝形式宣傳黨的路線、方針、政策，組織、輔導(dǎo)、研究、指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)和搜集、整理、保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)等為主要工作內(nèi)容，隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾精神文化需求的不斷增長，以及現(xiàn)代技術(shù)、設(shè)備的普遍應(yīng)用，文化館（站）服務(wù)性的本質(zhì)和特點(diǎn)越來越突出。當(dāng)今，很多文化館（站）開始圍繞工作主體不斷拓展服務(wù)功能，提升公共文化服務(wù)的綜合能力和水平。

(一)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目不斷增加

所謂技術(shù)服務(wù)，是指以現(xiàn)代化設(shè)備為依托，以專業(yè)技術(shù)人員為主體，為群眾、為社會(huì)提供的服務(wù)。技術(shù)服務(wù)包括三個(gè)方面，一是文化館（站）主辦、承辦活動(dòng)的技術(shù)保障；二是對(duì)社會(huì)需求的服務(wù)；三是對(duì)基層業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。

1、燈光、音響服務(wù)。

在市、區(qū)文化、財(cái)政部門的支持下，很多文化館（站）陸續(xù)添置了價(jià)值百萬元的燈光、音響設(shè)備，而且各個(gè)街道都配置了一定的燈光、音響設(shè)備，完成了本省區(qū)大型文藝演出活動(dòng)的音響保障，而且為街道、社區(qū)和有關(guān)單位的活動(dòng)提供了燈光、音響服務(wù)。在各街道文化站配置設(shè)備后，及時(shí)舉辦了音響操作培訓(xùn)班，并在使用過程中提供技術(shù)指導(dǎo)，保證了設(shè)備的正常使用和活動(dòng)的順利進(jìn)行，同時(shí)提高了演出質(zhì)量和水平。

2．音樂制作和影像攝錄服務(wù)。為適應(yīng)文藝演出活動(dòng)的需要，文化館（站）配置有音樂工作室和錄音棚，承擔(dān)了各類大型活動(dòng)的音樂創(chuàng)作、設(shè)計(jì)、錄制工作，并且達(dá)到了專業(yè)化水平為更好地積累活動(dòng)資料，傳遞活動(dòng)信息，擴(kuò)大活動(dòng)宣傳，并本著立足本區(qū)、服務(wù)群眾的精神，還發(fā)展了小型的影視創(chuàng)作、攝制工作。

3．美術(shù)設(shè)計(jì)服務(wù)。美術(shù)設(shè)計(jì)制作，包括各類展覽、宣傳櫥窗、舞臺(tái)美術(shù)、環(huán)境布置等的設(shè)計(jì)制作，不僅是文化館（站）的重要工作項(xiàng)目，而且也是一個(gè)很大的服務(wù)空間。與此同時(shí)，新型設(shè)備、材料、技術(shù)的不斷產(chǎn)生，改變了傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念、制作方式、手段和視覺效果。因此要適應(yīng)各種需求，加強(qiáng)自行設(shè)計(jì)制作能力，拓展了文化館（站）的服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域。

(二)設(shè)備服務(wù)內(nèi)容更加多樣?；鶎訂挝缓腿罕婇_展文化活動(dòng)，一般不可能把所需設(shè)備置備齊全。文化館（站）將非使用中和閑置設(shè)備，如演出服裝、樂器、活動(dòng)舞臺(tái)、燈光音響等，以無償出借和低償租賃的方式向社會(huì)提供服務(wù)，既發(fā)揮了設(shè)備的使用價(jià)值，又方便了單位。

(三)信息服務(wù)平臺(tái)更加豐富。在進(jìn)入信息時(shí)代的現(xiàn)代社會(huì)，信息對(duì)于每一個(gè)人和每一個(gè)單位都至關(guān)重要。作為現(xiàn)代文化館（站），必須搭建自己的信息平臺(tái)，為群眾文化工作服務(wù)。通過固定的信息平臺(tái)，將公共文化工作及時(shí)地傳遞、交流、宣傳，進(jìn)一步提升了區(qū)城文化交流的廣度和速度。

(四)技能培訓(xùn)服務(wù)貼進(jìn)時(shí)代。培訓(xùn)工作是文化館（站）的基本職能之一。但是，文化館（站）傳統(tǒng)的培訓(xùn)工作是指對(duì)基層文化干部和業(yè)余文藝骨干的培訓(xùn)。二十世紀(jì)八十年代以后，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和人民群眾物質(zhì)文化需求的日益增強(qiáng)，促使文化館（站）的培訓(xùn)職能不斷擴(kuò)大，由單純的文藝骨干培訓(xùn)延伸到了業(yè)余藝術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的領(lǐng)域，而且逐漸成為許多文化館（站）工作的熱點(diǎn)。比如開辦藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校以來，不僅為社會(huì)培養(yǎng)了大批藝術(shù)人才，而且大大增強(qiáng)了自身的運(yùn)行活力。

四、鞏固和加強(qiáng)文化館（站）在公共文化服務(wù)中的地位和作用

近年來，公共文化建設(shè)雖然取得了可喜的進(jìn)展，但從總體上看，發(fā)展速度仍然相對(duì)緩慢，與廣大群眾日益增長的文化需求不相適應(yīng);作為官辦的文化機(jī)構(gòu)—文化館（站）（站）的發(fā)展也令人擔(dān)憂。由于文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，機(jī)構(gòu)編制不明確以及文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、難以抗衡新文化的沖擊等原因，導(dǎo)致一些群眾，特別是農(nóng)民的業(yè)余生活枯燥，群眾團(tuán)體文藝活動(dòng)比較少，從而誘發(fā)了賭博現(xiàn)象的蔓延。因此要推進(jìn)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工程，當(dāng)務(wù)之急強(qiáng)是化和鞏固文化館（站）的地位。

（一）、強(qiáng)化公益和服務(wù)職能，明確文化館（站）的主體地位。文化館（站）體系具有的“兩館一站”，是國辦公益性群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，工作性質(zhì)有主導(dǎo)性和服務(wù)性，工作內(nèi)容有普及性和綜合性，真正體現(xiàn)文化館（站）體系存在價(jià)值的還是其鮮明的公共文化事業(yè)的功能。群眾文化作為公共文化的一部分，文化館（站）的職能，就是不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活的需要，提高人們的審美情趣和民族文化素質(zhì)。文化館（站）公共文化服務(wù)即是以群眾文化為核心的公共文化，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的重要組成部分。文化館（站）的主體專業(yè)職能是群眾文化，目前很多的文化經(jīng)營依然屬于群眾文化社會(huì)化發(fā)展的范疇，但不能將產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展的方向。隨著社會(huì)化運(yùn)作的擴(kuò)大，一些依托文化館（站）體系自身力量推出的帶有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾向的引導(dǎo)性的、低償?shù)娜罕娢幕a(chǎn)品和服務(wù)，也與文化館（站）自身使命相抵觸，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在準(zhǔn)公益的范疇之內(nèi)。當(dāng)然，這些項(xiàng)目一旦形成文化產(chǎn)業(yè)，則應(yīng)與文化館（站）事業(yè)相分離。

（二）、始終堅(jiān)持群眾文化業(yè)務(wù)方向，鞏固文化館（站）的導(dǎo)向地位。文化館（站）體系要繼續(xù)堅(jiān)持"二為"方向、"雙百"方針，在滿足群眾文化需求、提高群眾的文化生活質(zhì)量的同時(shí)，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不能弱化或改變文化館（站）體系的重要作用和功能，更要明確堅(jiān)持群眾文化服務(wù)的主體地位，組織、輔導(dǎo)、研究、指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)以及民族民間文化遺產(chǎn)的搜集、整理和保護(hù)工作，以組織、輔導(dǎo)和研究三大要件構(gòu)成其業(yè)務(wù)體系，向社會(huì)提供群眾文化產(chǎn)品和服務(wù)。只有堅(jiān)持群眾文化服務(wù)方向，不斷完善其群眾文化服務(wù)體系，文化館（站）才能實(shí)現(xiàn)其自身的社會(huì)價(jià)值。

（三）、大力進(jìn)行社會(huì)文化的引導(dǎo)與宣傳，鞏固文化館（站）的陣地地位。文化館（站）代表了政府的文化主導(dǎo)思想，是引導(dǎo)社會(huì)文化發(fā)展、開展社會(huì)宣傳教育、普及科學(xué)文化知識(shí)、組織輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)的重要的綜合性文化事業(yè)單位和重要陣地。文化館（站）具有的陣地優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，能夠很好地凸現(xiàn)群眾文化的龍頭作用與輻射功能。文化工作的各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)了黨和國家的組織意志，在組織規(guī)范的運(yùn)作中體現(xiàn)了社會(huì)主義精神文明的主導(dǎo)性、示范性，對(duì)社會(huì)文化市場起著引導(dǎo)、調(diào)控和示范作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在多元文化與國際化發(fā)展中，文化館（站）要發(fā)揮陣地作用，大力進(jìn)行社會(huì)文化的引導(dǎo)和宣傳，教育和引導(dǎo)群眾沿著先進(jìn)文化的方向前進(jìn)。

（四）、增強(qiáng)創(chuàng)新和精品觀念

文化創(chuàng)新是文化的生命之魂、魅力之本、動(dòng)力之源。而創(chuàng)新首先要從觀念上創(chuàng)新。文化館（站）的同志首先應(yīng)該全面領(lǐng)會(huì)黨的十七大關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的一系列新思想．牢固樹立新的文化發(fā)展觀．把轉(zhuǎn)變觀念貫穿于文化創(chuàng)新的全過程。通過不斷推進(jìn)文化內(nèi)容創(chuàng)新，讓公共文化產(chǎn)品更加具有鮮明的民族特色．充分體現(xiàn)時(shí)代精神。展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌，緊跟時(shí)代的步伐。不斷推進(jìn)公共文化服務(wù)的品質(zhì)．以創(chuàng)新的公共文化形式和內(nèi)容帶動(dòng)廣大群眾的積極性．滿足他們的精神需求．不斷提升他們的思想境界。同時(shí)在組織群文活動(dòng)的內(nèi)容、表現(xiàn)形式、科技含量和組織手段以及培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)中，都應(yīng)尋求發(fā)展特色、鑄造自己的精品、打造自己的特色知名品牌在完成常規(guī)工作任務(wù)的同時(shí)．充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和強(qiáng)勢。集中力量．鑄造自己的精品品牌，形成文化館（站）工作的一個(gè)又一個(gè)亮點(diǎn)．讓公共文化服務(wù)產(chǎn)品站得住、叫得響，傳得開，留得久。只有打造了自己的精品品牌．才能在各種社會(huì)培訓(xùn)組織中脫穎而出．體現(xiàn)出文化館（站）的不可替代性。

總之．為了滿足日益增長的群眾文化需求及其差異性、多樣性的特點(diǎn)，文化館（站）必須不斷加強(qiáng)“以人為本”的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷創(chuàng)新文化活動(dòng)形式和內(nèi)容，倡導(dǎo)多樣化的文化氛圍以吸引群眾．組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)．創(chuàng)造大眾化和精品化的精神文化產(chǎn)品，提供健康向上的文化服務(wù)．建立現(xiàn)代化的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，才能為廣大群眾做好優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)工作．才推動(dòng)公共文化服務(wù)建設(shè)，構(gòu)建起社會(huì)主義社會(huì)新型公共文化服務(wù)體系。