竣工決算工程造價(jià)管理
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摘要：公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算，是工程估算、概算、預(yù)算、決算管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，可滿足不同管理部門對(duì)工程造價(jià)管理信息的需求。
1前言
竣工決算是全面地反映一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)全過程中各項(xiàng)資金實(shí)際的使用情況，以及概（預(yù)）算執(zhí)行情況的文件。是考核交通基本建設(shè)項(xiàng)目投資效益，反映建設(shè)成果的文件。根據(jù)編制竣工決算的有關(guān)規(guī)定，其編制原則、程序和方法既不同于估算、概算和預(yù)算，也不同于招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。因?yàn)閺墓浪愕綀?bào)價(jià)的多次造價(jià)的編制，都是在工程開工前進(jìn)行的，要按照一定的編制程序和方法，通過各種計(jì)算表格進(jìn)行大量的分析和累計(jì)計(jì)算，并經(jīng)過一定的審批程序，才能成立；而竣工決算則是在工程竣工后，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程和大量的施工統(tǒng)計(jì)原始資料，以工程承包合同價(jià)為依據(jù)來編制的，是要進(jìn)行大量的分析統(tǒng)計(jì)，而不是計(jì)算來重新確定工程造價(jià)文件?？⒐Q算的編制是以建設(shè)單位為主，在監(jiān)理工程師和施工單位的配合下共同完成的，它是建設(shè)工程特有的多次性計(jì)價(jià)中的最后一次計(jì)價(jià)。
2竣工決算是檢查基本建設(shè)投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)概算執(zhí)行情況和考核投資效果的依據(jù)
公路建設(shè)項(xiàng)目是在國家基本建設(shè)計(jì)劃安排下進(jìn)行的，交通基本建設(shè)投資計(jì)劃是以批準(zhǔn)的工程概算、預(yù)算文件為依據(jù)的，公路建設(shè)應(yīng)符合公路基本建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件的要求。它的建設(shè)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件確定下來的修建原則的要求；投資應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算或預(yù)算金額以內(nèi)。因此，竣工決算要圍繞著檢查基本建設(shè)投資計(jì)劃和概算的執(zhí)行情況進(jìn)行。
通過竣工驗(yàn)收和竣工決算，檢查落實(shí)是否已達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，是否有提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況，通過各項(xiàng)實(shí)際完成貨幣工作量的分析來檢查有無不合理的開支或違背投資計(jì)劃的情況。
3竣工決算為工程基本建設(shè)技術(shù)檔案，為公路工程定額修訂提供資料和依據(jù)
竣工決算反映主要工程的全部數(shù)量和實(shí)際成本、總造價(jià)及工程從開始籌建到竣工為止全部資金的運(yùn)用情況和工程建成后新增固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值，它是國家基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案的重要內(nèi)容之一。
在工程決算中對(duì)已完工程的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗都要作必要的計(jì)算和分析，對(duì)其它費(fèi)用的開支也應(yīng)分析測定；工、料、機(jī)的消耗水平和其他費(fèi)用的開支額度除了能夠反映本工程的情況外，還可以為以后定額修訂和各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的編制作參考。
某些工程項(xiàng)目由于改進(jìn)了施工方法，采用了新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)，降低了材料消耗，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了成本，通過決算資料的分析積累，就可以為以后編制新定額或補(bǔ)充定額提供必要的數(shù)據(jù)。
4竣工決算為工程造價(jià)管理積累基礎(chǔ)資料
作為為竣工決算提供原始資料的施工企業(yè)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)工作內(nèi)容，實(shí)事求是，認(rèn)真地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不要照搬設(shè)計(jì)文件、標(biāo)底價(jià)或報(bào)價(jià)的模式。這樣的竣工決算才是最能真實(shí)反映工程實(shí)際費(fèi)用開支的計(jì)價(jià)，無論是對(duì)于建設(shè)單位、造價(jià)管理部門，還是施工企業(yè)，都應(yīng)從竣工決算中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，從中找到設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工階段不同計(jì)價(jià)形式之間所反映的問題，為今后的工程造價(jià)管理工作積累基礎(chǔ)資料。
綜上所述，對(duì)竣工決算不能簡單地認(rèn)為是竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的基本資料，而應(yīng)該從整個(gè)造價(jià)管理系統(tǒng)的角度去認(rèn)識(shí)它。
一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目從“工可研”、設(shè)計(jì)概算、標(biāo)底、合同價(jià)值到竣工決算都緊緊圍繞著造價(jià)在做文章，而竣工決算是最能夠直接反映工程項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用開支的計(jì)價(jià)，是各項(xiàng)實(shí)際貨幣工作量的最直觀反映。如：國道109線K2052+777～K2108+500標(biāo)段路基拓寬工程，對(duì)內(nèi)業(yè)資料檢查驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)，該段工程合同價(jià)是294.48萬元，而竣工決算價(jià)也是294.48萬元，決算價(jià)和合同價(jià)相等。這說明施工與設(shè)計(jì)、決算價(jià)與合同價(jià)非常吻合，設(shè)計(jì)細(xì)致，造價(jià)編制、審查準(zhǔn)確。但據(jù)施工單位匯報(bào)該工程虧損，設(shè)計(jì)與施工有不相符的地方，有增做工程。設(shè)計(jì)時(shí)挖方土為利用土方，而在施工時(shí)挖方土為腐質(zhì)土、草皮等，不能利用（由于設(shè)計(jì)距施工年限較長），需從其他地方遠(yuǎn)運(yùn)，屬于變更設(shè)計(jì)。另外，增做水毀路基土方工程，兩項(xiàng)合計(jì)虧損44.085萬元。而這44.085萬元沒有反映在竣工決算當(dāng)中，這就造成竣工決算沒有真正體現(xiàn)工程實(shí)際完成貨幣工作量，從而影響竣工資料的真實(shí)性和客觀性。
竣工決算是工程造價(jià)管理系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，不能認(rèn)為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工了，就意味著各項(xiàng)工作已經(jīng)結(jié)束，要從竣工決算中認(rèn)真總結(jié)，從一個(gè)標(biāo)段、一個(gè)分項(xiàng)工程、一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目入手，客觀真實(shí)地認(rèn)真對(duì)待。在當(dāng)前公路基本建設(shè)投資規(guī)模逐漸加大的情況下，更應(yīng)精打細(xì)算、認(rèn)真設(shè)計(jì)、精心施工，做好工程造價(jià)管理工作，使交通建設(shè)工程造價(jià)管理系統(tǒng)發(fā)揮更加完善的職能作用。
