前言：本站為你精心整理了杭州新型噪音管理分析范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

住宅區(qū)復(fù)合型噪聲是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下產(chǎn)生的一種新型噪聲。如近年來快速發(fā)展起來的新型行業(yè)快遞公司、托運(yùn)部門、牛奶配送、報(bào)刊發(fā)行點(diǎn)車輛進(jìn)出的噪聲,搬運(yùn)貨物產(chǎn)生的噪聲,還有人們大聲喧嘩的噪聲。這類噪聲往往發(fā)生不定時(shí),監(jiān)測(cè)也難,而在住宅區(qū)里又實(shí)實(shí)在在地存在,且擾民問題還較為突出。《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》出臺(tái)時(shí)此類噪聲污染尚不明顯,因此也未明確由哪個(gè)部門來負(fù)責(zé)管理。

長(zhǎng)期以來,市民在這類噪聲投訴中,常會(huì)被相關(guān)部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去,最后投訴到了環(huán)保部門,要求進(jìn)行處理。一些市民干脆投訴到市長(zhǎng)公開電話,受理中心的工作人員對(duì)此類噪聲的管理主體不是很明確,一般也會(huì)把它轉(zhuǎn)交環(huán)保部門辦理。同時(shí),此類案件多影響到市民休息,極易引起重復(fù)投訴,投訴發(fā)生率較高。如杭州市江干區(qū)的一家報(bào)刊發(fā)行點(diǎn),租在住宅樓下。附近居民投訴他們凌晨收?qǐng)?bào)、分報(bào)等過程中的響動(dòng)影響休息。因沒有環(huán)保前置審批,也無明確的處罰依據(jù),環(huán)保人員只好和社區(qū)工作人員一起勸說,但結(jié)果是勸說一次好一次,過不了多久投訴又來了。下城區(qū)青春坊的一家托運(yùn)公司,凌晨三四點(diǎn)車輛進(jìn)出、裝卸貨物影響居民休息,處理的過程也只能以勸說為主,花了環(huán)保人員很多精力。最后,為了從根本上解決問題,只好請(qǐng)這兩處的房東收回房子。

針對(duì)這一問題,杭州市環(huán)保局及時(shí)同市長(zhǎng)公開電話受理中心、市法制辦、市公安局、市城市管理行政執(zhí)法局等部門進(jìn)行溝通,對(duì)這類復(fù)合型噪聲的產(chǎn)生及原因進(jìn)行分析,對(duì)群眾投訴情況進(jìn)行梳理分類。同時(shí),仔細(xì)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件,形成會(huì)議紀(jì)要向市領(lǐng)導(dǎo)專題報(bào)告。市法制辦在進(jìn)一步調(diào)研基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于住宅區(qū)復(fù)合型噪聲管理職責(zé)分工的法律意見》。并經(jīng)杭州市領(lǐng)導(dǎo)批示后,去年底印發(fā)市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市公安局等相關(guān)職能部門執(zhí)行。

“法律意見”將住宅區(qū)復(fù)合型噪聲進(jìn)行分類,并分解到各管理部門。其中工業(yè)企業(yè)使用發(fā)電機(jī)產(chǎn)生的噪聲屬工業(yè)噪聲,由環(huán)保部門負(fù)責(zé)管理；快遞公司、托運(yùn)部門、報(bào)刊發(fā)行點(diǎn)、牛奶配送點(diǎn)等的機(jī)動(dòng)車輛在進(jìn)出住宅區(qū)時(shí)發(fā)動(dòng)、運(yùn)行或剎車產(chǎn)生的噪聲、小區(qū)內(nèi)停放的汽車防盜器產(chǎn)生的噪聲均屬于交通運(yùn)輸噪聲,由公安部門負(fù)責(zé)管理；快遞公司、托運(yùn)部門、報(bào)刊發(fā)行點(diǎn)、牛奶配送點(diǎn)等在夜間貨物營運(yùn)中因裝卸、搬運(yùn)貨物發(fā)出碰撞、磨擦產(chǎn)生的噪聲、營運(yùn)人員大聲喧嘩產(chǎn)生的噪聲以及茶室、棋牌房、卡拉OK等娛樂服務(wù)業(yè)噪聲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)批發(fā)交易產(chǎn)生的噪聲、小區(qū)健身活動(dòng)場(chǎng)所產(chǎn)生的噪聲、商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的噪聲均屬于社會(huì)生活噪聲,管理職責(zé)已劃歸城市管理行政執(zhí)法局；建筑工地夜間違法施工噪聲歸城市管理行政執(zhí)法部門管理。

“法律意見”最后強(qiáng)調(diào),環(huán)保部門除負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲外,還應(yīng)當(dāng)履行全市的環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責(zé)。

“法律意見”出臺(tái)后,市長(zhǎng)公開電話受理中心接到此類投訴的,按確定的職責(zé)分工轉(zhuǎn)到相關(guān)部門處理；投訴到環(huán)保部門的,告訴投訴人應(yīng)該到哪個(gè)部門投訴如此一來,此類噪聲投訴到環(huán)保部門的就越來越少了。在其他部門對(duì)此類噪聲處理過程中,杭州市環(huán)保部門也積極配合,派出人員或提供必要的儀器。

杭州市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“法律意見”的形成,明確了各部門在住宅區(qū)復(fù)合型噪聲方面的管理職責(zé)?！耙庖姟睕]形成前,劃歸環(huán)保部門處理投訴比較多,這其中包含了許多不屬環(huán)保部門職責(zé)的投訴,也包含了不屬環(huán)保部門處理的住宅區(qū)復(fù)合型噪聲,這一方面增加環(huán)保部門的工作壓力,也牽扯了環(huán)保部門不少精力。有了“法律意見”可依,環(huán)保人員可以集中人力、精力,處理好更多職責(zé)內(nèi)的案件。

據(jù)了解,“法律意見”出臺(tái)后,其中涉及的部分職責(zé)引起了一些爭(zhēng)議。城市管理行政執(zhí)法部門認(rèn)為,住宅區(qū)快遞公司、托運(yùn)部門、報(bào)刊發(fā)行點(diǎn)、牛奶配送點(diǎn)之類的噪聲,處理起來依據(jù)不足,由其他部門管更好。公安部門認(rèn)為,小區(qū)內(nèi)停放的汽車防盜器產(chǎn)生的噪聲歸他們管理,理由也不足。之前,他們都將相關(guān)意見反映到了市法制辦。但截至筆者發(fā)稿時(shí)為止,市法制辦仍然維持“原判”。