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知名財(cái)經(jīng)類高校大都是以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)為主體，這與行政管理專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)比較一致，是財(cái)經(jīng)類高校開設(shè)此專業(yè)的優(yōu)勢(shì)。其專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置等方面基本是參照綜合性重點(diǎn)高校。有的高校通過整合學(xué)術(shù)資源，形成了符合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的專業(yè)特色，如對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)行政管理專業(yè)下設(shè)涉外行政管理、涉外經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理、海關(guān)管理、質(zhì)量控制與檢驗(yàn)檢疫管理四個(gè)方向。近些年來，這類高校結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，正在努力形成具有鮮明特色的行政管理專業(yè)培養(yǎng)模式。理工類重點(diǎn)高校行政管理專業(yè)本科核心課程基本上與綜合性重點(diǎn)高校一致，也非常重視案例教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)。如電子科技大學(xué)的公共管理情景訓(xùn)練室、網(wǎng)絡(luò)傳播實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室。雖然理工類重點(diǎn)高校行政管理專業(yè)與學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色專業(yè)相比有一定的差距，但依靠學(xué)校的知名度以及學(xué)校的大力支持，該專業(yè)的師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)等方面發(fā)展迅速，與綜合性重點(diǎn)高校的整體實(shí)力日益接近。

地方理工類高校行政管理專業(yè)本科核心課程也基本上與綜合性重點(diǎn)高校一致。有少數(shù)高校比較重視該專業(yè)的培養(yǎng)特色，如成都信息工程學(xué)院的電子政務(wù)安全與認(rèn)定、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、政府網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)等特色課程;南京信息工程大學(xué)的公共氣象管理、氣象法、氣象經(jīng)濟(jì)學(xué)等氣象特色課程。這類高校也基本開展了的案例教學(xué)，有的比較重視實(shí)習(xí)基地建設(shè)，如浙江海洋學(xué)院在舟山海洋漁業(yè)公司、定海區(qū)人民政府、舟山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司等單位建立實(shí)習(xí)基地。這四類高校的行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)，綜合性重點(diǎn)高?？傮w上占有優(yōu)勢(shì)。前三類高校都日益重視實(shí)踐教學(xué)，重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)，而且財(cái)經(jīng)類、理工類重點(diǎn)高校越來越重視結(jié)合學(xué)校特色建設(shè)行政管理的專業(yè)特色。這些在地方理工類高校中雖然也有一定的體現(xiàn)，但由于學(xué)校知名度較低、專業(yè)歷史短、師資力量弱等原因，與前三類高校相比還存在較大差距。

地方理工類高校行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問題

(一)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與方法存在不足許多地方理工類高校的行政管理專業(yè)建設(shè)起步不久，有的更是在最近幾年內(nèi)才開始興辦，與本校優(yōu)勢(shì)理工類學(xué)科相比有著明顯的差距。一是課程設(shè)置缺乏特色。課程設(shè)置基本借鑒的是綜合性重點(diǎn)高校，偏重于政治學(xué)類、公共行政管理類、管理學(xué)類課程，忽略了地方理工類高校培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)具有運(yùn)用科學(xué)理論和方法來分析、解決問題的綜合能力以及將解決方案付諸實(shí)踐的應(yīng)用能力，缺乏結(jié)合自身特色培養(yǎng)學(xué)生定量分析能力的課程教學(xué)與實(shí)踐。二是教學(xué)內(nèi)容單調(diào)化。表現(xiàn)為培養(yǎng)方案中的教學(xué)內(nèi)容過分偏重于學(xué)科知識(shí)、理論知識(shí)，較少考慮學(xué)生在知識(shí)需求上的差異性。教學(xué)內(nèi)容存在知識(shí)內(nèi)容更新不及時(shí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)等問題。一些課程與社會(huì)要求存在差距，與社會(huì)實(shí)際相脫節(jié)，而且許多實(shí)踐環(huán)節(jié)被課堂理論知識(shí)所掩蓋。三是教學(xué)方法滯后。教學(xué)方法主要以課堂講授為主，以知識(shí)的理解與掌握為核心，師生間只是知識(shí)信息傳輸?shù)膬啥耍瑤熒狈?dòng)與交流合作。雖然案例教學(xué)也受到了重視，但因缺乏模擬實(shí)驗(yàn)室，案例教學(xué)與現(xiàn)實(shí)行政管理環(huán)境脫節(jié)，無法引導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，學(xué)生難以從課堂得到實(shí)際的提高。

(二)社會(huì)實(shí)踐與技能培訓(xùn)欠缺行政管理專業(yè)應(yīng)用性、實(shí)踐性特征比較鮮明，注重應(yīng)用能力和實(shí)踐技能的培養(yǎng)鍛煉。尤其是作為以培養(yǎng)具有較高工程素質(zhì)人才見長(zhǎng)的地方理工類高校，更應(yīng)重視提高實(shí)踐技能類課程的比重，培養(yǎng)具有較強(qiáng)應(yīng)用能力的行政管理人才。行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)在發(fā)達(dá)國家非常受重視，如法國國家行政學(xué)院的學(xué)生有一半時(shí)間在校外學(xué)習(xí)。［1］而大多地方理工類高校行政管理專業(yè)的實(shí)踐技能課存在缺陷:除了實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中的比例較低，還有實(shí)踐環(huán)節(jié)單一重復(fù)，學(xué)生普遍感到枯燥、單調(diào)和乏味，積極性不高;實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入不足，缺乏有效的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，或?qū)虒W(xué)實(shí)踐平臺(tái)缺乏有效的規(guī)劃，管理混亂，實(shí)際效果不明顯。雖然不少高校與一些政府、企事業(yè)單位簽訂協(xié)議建立校外實(shí)習(xí)基地，但由于不完全了解和掌握合作單位的工作性質(zhì)、工作流程及改革趨勢(shì)，不能結(jié)合學(xué)校自身的人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，為合作單位提供科技、決策等服務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)習(xí)崗位上很難接觸行政事務(wù)的核心。對(duì)于地方理工類高校而言，行政管理專業(yè)人才主要就業(yè)的地區(qū)、部門、層級(jí)等情況決定了必須以培養(yǎng)適宜于地方政府改革建設(shè)、社會(huì)組織和企事業(yè)單位發(fā)展需要的復(fù)合型應(yīng)用型人才為主要方向。而重視基礎(chǔ)理論類課程，相對(duì)忽視行政管理的社會(huì)實(shí)踐與技能培訓(xùn)，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力缺乏，一定程度上影響了本專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展。

完善地方理工類高校行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)模式的建議

在高等教育改革的新形勢(shì)下，地方理工類高校應(yīng)該立足自身實(shí)際情況對(duì)行政管理本科專業(yè)人才的培養(yǎng)模式予以科學(xué)、合理的定位，形成具有自身特色的培養(yǎng)模式。

(一)明確培養(yǎng)目標(biāo)，注重綜合能力從行政管理本科畢業(yè)生的就業(yè)情況看，到企業(yè)者居多，即企業(yè)行政管理;進(jìn)入政府部門、事業(yè)單位的偏少，即公共行政管理。特別是地方理工類高校行政管理畢業(yè)生，依托理工類所屬行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，到與理工科特色相聯(lián)系行業(yè)的企業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)增加了許多。畢業(yè)生的就業(yè)去向決定人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置。因此，地方理工類高校行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)該是:能在政府部門、事業(yè)單位等從事公共行政管理，并能在企業(yè)(特別是與理工類高校特色相聯(lián)系企業(yè))從事企業(yè)行政管理的復(fù)合型應(yīng)用人才。基于此，培養(yǎng)模式就要使學(xué)生掌握公共行政管理和企業(yè)行政管理的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，并熟悉理工類高校所屬行業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)人才專業(yè)技能的交叉復(fù)合。這種綜合能力應(yīng)表現(xiàn)為:一是熟悉政策法規(guī)，特別是理工類高校所屬行業(yè)的政策法規(guī)，并有較強(qiáng)的執(zhí)行能力。二是具有一定工程素養(yǎng)和較強(qiáng)的實(shí)務(wù)操作能力。通過與自身特色相聯(lián)系的一定的工科課程教育，通過在情景模擬實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際操作，使學(xué)生具備較強(qiáng)的實(shí)務(wù)知識(shí)與操作技能。三是具有較強(qiáng)的主體意識(shí)與創(chuàng)新能力。通過校內(nèi)外教育教學(xué)資源與平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行自我設(shè)計(jì)與開發(fā)的意識(shí)、能力與習(xí)慣，提升學(xué)生的主體性和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。

(二)優(yōu)化課程體系，突出理工類特色每一所地方理工類高校均以某一類理工學(xué)科作為發(fā)展的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，并與地方經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展保持著較為緊密的聯(lián)系。因此優(yōu)化行政管理專業(yè)課程體系，應(yīng)該在系統(tǒng)把握本校理工學(xué)科特色的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政管理學(xué)科復(fù)合性、交叉性特征，打造出獨(dú)具特色的、具有鮮明辨識(shí)度和比較優(yōu)勢(shì)的課程體系。行政管理專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)與本校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色專業(yè)對(duì)接，擴(kuò)展學(xué)生的知識(shí)面，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)本專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)帶動(dòng)作用。如前面提到的南京信息工程大學(xué)的氣象特色課程。地方理工類高校培養(yǎng)的學(xué)生主要是“具有應(yīng)用數(shù)學(xué)、科學(xué)與工程等知識(shí)的能力、有進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析和數(shù)據(jù)處理的能力、有應(yīng)用各種技術(shù)和現(xiàn)代工程工具去解決實(shí)際問題的能力”［2］。因此，其中的行政管理專業(yè)理應(yīng)學(xué)習(xí)和吸取理工科人才培養(yǎng)的長(zhǎng)處，突出“學(xué)科交叉、文理融合”在復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)。在課程設(shè)置上除了基礎(chǔ)理論類課程，要合理地加強(qiáng)自然科學(xué)思維方式的鍛煉，可開設(shè)諸如績(jī)效評(píng)估技術(shù)、政策分析技術(shù)、部門預(yù)算編制技術(shù)、定量分析方法與技術(shù)等技術(shù)類課程，并通過對(duì)系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)等相關(guān)課程的了解和把握，培養(yǎng)學(xué)生的工程素養(yǎng)，為其將來在與地方理工類高校特色相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技政策研究、科技發(fā)展管理等實(shí)踐領(lǐng)域打下基礎(chǔ)。

(三)依托理工科優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)首先，強(qiáng)化實(shí)習(xí)基地建設(shè)。地方理工類高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的社會(huì)資源比較豐厚，有較多的實(shí)習(xí)基地。行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，要充分利用這些社會(huì)資源，積極和已與學(xué)校建立聯(lián)系的政府部門、企事業(yè)單位加強(qiáng)合作，讓學(xué)生深入實(shí)習(xí)基地，接觸行政管理的全過程，使學(xué)生能將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，并在實(shí)踐中得到提高。其次，加大支持力度，推動(dòng)行政管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。如政策分析、人力資源管理等情景模擬實(shí)驗(yàn)室，利用比較真實(shí)的教學(xué)情景，使學(xué)生領(lǐng)悟事件或事物的發(fā)展規(guī)律。再如電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，因其具有實(shí)際操作、互動(dòng)體驗(yàn)、學(xué)以致用等特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生理解和熟悉政府部門的業(yè)務(wù)流程與規(guī)范，提高學(xué)生在復(fù)雜環(huán)境中的識(shí)別信息、分析問題、決策等能力起著關(guān)鍵性的作用。最后，加強(qiáng)貼近實(shí)際的社會(huì)調(diào)查。讓行政管理專業(yè)學(xué)生深入政府部門、企事業(yè)單位去學(xué)習(xí)和鍛煉，進(jìn)行實(shí)際的社會(huì)調(diào)查，在實(shí)踐中增強(qiáng)他們的知識(shí)運(yùn)用能力，激發(fā)專業(yè)探索的興趣。社會(huì)調(diào)查要密切聯(lián)系管理實(shí)踐，密切關(guān)注民生與社會(huì)熱點(diǎn)問題。通過社會(huì)調(diào)查，提升學(xué)生的理性思維能力和分析解決問題的能力。

作者：劉華濤單位：華北水利水電學(xué)院法學(xué)院