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1公路工程管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1．1招投標(biāo)管理不規(guī)范對(duì)于招投標(biāo)管理的不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)方面是地區(qū)保護(hù)主義及行業(yè)保護(hù)主義現(xiàn)象太過(guò)嚴(yán)重，在招投標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生弄虛作假的現(xiàn)象，造成招投標(biāo)進(jìn)行的混亂，無(wú)序。另一方面就是承發(fā)包的價(jià)格沒(méi)有經(jīng)過(guò)仔細(xì)的計(jì)算商討，導(dǎo)致價(jià)格不夠合理，或是甲方評(píng)標(biāo)辦法的導(dǎo)向不合理致使招投標(biāo)時(shí)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，或是將價(jià)格壓得太低，低于工程結(jié)構(gòu)的成本價(jià)，導(dǎo)致在項(xiàng)目施工時(shí)，為了保證成本而出現(xiàn)了偷工減料的豆腐渣工程，質(zhì)量太差，不能進(jìn)行正常使用。

1．2設(shè)計(jì)質(zhì)量和責(zé)任掛鉤之間不夠緊密在施工過(guò)程中，對(duì)與施工單位要求二、三類設(shè)計(jì)的變更太過(guò)死板，致使不管設(shè)計(jì)如何變更，都不可調(diào)整。

1．3合同管理不規(guī)范由于現(xiàn)今我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)不夠成熟，制度規(guī)定方面還不夠完備，導(dǎo)致投資方與承建方在簽署合同時(shí)出現(xiàn)不平等現(xiàn)象，投資單位的地位居高，施工單位為了競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，往往都會(huì)自主壓價(jià)，導(dǎo)致在簽署合同時(shí)的“不平等條約”的出現(xiàn)，即投資價(jià)格明顯低于工程施工所需的成本價(jià)格，而施工單位為了獲取利益，只能在施工方面動(dòng)手腳，偷工減料，從而嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。再就是施工單位，施工單位在施工過(guò)程中因?yàn)橐恍┡R時(shí)情況而隨意修改合同，導(dǎo)致工程建設(shè)的市場(chǎng)秩序受到嚴(yán)重的影響。缺少對(duì)于雙方合同簽署的規(guī)范管理，合同違約的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

1．4市場(chǎng)管理不夠以包代管，非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象依然存在，甚至有“皮包單位”的出現(xiàn)，施工企業(yè)既沒(méi)有施工器械，又沒(méi)有施工團(tuán)隊(duì)，依靠關(guān)系或名頭等各種手段攬得工程項(xiàng)目，再非法轉(zhuǎn)包給別的施工企業(yè)，從中賺取差價(jià)，獲得利潤(rùn)。這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了公路建設(shè)市場(chǎng)的正常運(yùn)作。

1．5依法管理力度不夠我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了大量公路建設(shè)方面的法律法規(guī)，但是在相關(guān)部門進(jìn)行依法管理的時(shí)候，實(shí)施力度不夠，致使一些施工企業(yè)鉆空子。相關(guān)法律對(duì)于規(guī)范公路工程施工項(xiàng)目的管理目的沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)。還有一些施工企業(yè)的管理人員，對(duì)于公路工程的相關(guān)法律了解太少，法律意識(shí)淡薄，造成有法不依的現(xiàn)象。

1．6明顯的責(zé)任權(quán)利脫節(jié)現(xiàn)象存在我國(guó)公路施工企業(yè)對(duì)于“勞資、用人、分配”三項(xiàng)制度的改革較為滯后，特別是國(guó)有企業(yè)，這種現(xiàn)象尤為明顯，導(dǎo)致責(zé)任權(quán)利脫節(jié)現(xiàn)象、有責(zé)無(wú)權(quán)現(xiàn)象、責(zé)利不匹配現(xiàn)象、大鍋飯的分配形式等現(xiàn)象的普遍存在，沒(méi)有形成有機(jī)統(tǒng)一的責(zé)任權(quán)利機(jī)制。

2公路工程管理的對(duì)策探討

2．1推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，加強(qiáng)施工項(xiàng)目質(zhì)量管理對(duì)于項(xiàng)目組織規(guī)范的重要性已經(jīng)得到了公路工程管理人員的普遍認(rèn)可，制定嚴(yán)格的組織管理規(guī)范已成重中之重，這也成為了公路項(xiàng)目組織控制管理過(guò)程中人員行為的最有效、最有力的控制手段。公路工程項(xiàng)目一般情況下，規(guī)模都很大，分項(xiàng)或單項(xiàng)工程又多，無(wú)疑增加了合同管理和施工管理的難度。然而推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，可以有效的避免管理盲區(qū)的出現(xiàn)，也就是將項(xiàng)目管理精確分化，具體落實(shí)到各個(gè)單位，各個(gè)個(gè)人。在具體分工方面，要將主體精煉，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步的對(duì)生產(chǎn)關(guān)系與管理層次由金字塔式向扁平式管理轉(zhuǎn)變進(jìn)行減化。實(shí)施工程項(xiàng)目管理是由多個(gè)方面的管理要素組成的，不同工程的管理重點(diǎn)又不相同，但項(xiàng)目管理的核心是不變的，始終是項(xiàng)目管理責(zé)任制和成本核算制。這兩個(gè)制度的施行情況決定著該項(xiàng)目管理的效果和成敗。為保證工程項(xiàng)目的有序?qū)嵤?，?xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)將甲方乙方協(xié)調(diào)好，將總包方與分包方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門等個(gè)方面的關(guān)系處理好。同時(shí)也要在企業(yè)內(nèi)部用完善的監(jiān)督機(jī)制和管理機(jī)制嚴(yán)格保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制落到實(shí)處。

2．2增強(qiáng)成本核算管理水平成本核算管理是公路工程施工中來(lái)控制成本的有效手段，生產(chǎn)應(yīng)依合理的成本預(yù)算進(jìn)行，其實(shí)就是工程核算可以為成本管理提供依據(jù)。生產(chǎn)費(fèi)用支出的審核;開(kāi)設(shè)產(chǎn)品成本明細(xì)賬，確定成本項(xiàng)目與成本計(jì)算對(duì)象;分配不同要素費(fèi)用;匯總各項(xiàng)要素發(fā)生的費(fèi)用，不同要素費(fèi)用以分配表納入編制，在相關(guān)的生產(chǎn)成本明細(xì)賬中計(jì)入其用途分配;對(duì)計(jì)入“生產(chǎn)成本———輔助生產(chǎn)成本”“制造費(fèi)用”和“廢品損失”等賬戶進(jìn)行綜合費(fèi)用的分配;劃分在產(chǎn)品成本和完工產(chǎn)品成本。現(xiàn)代化管理的根本與成本管理的數(shù)據(jù)依據(jù)的進(jìn)行很大一部分取決于這些核算環(huán)節(jié)。比如說(shuō)，某施工部門欲在材料采購(gòu)上加大力度，那么就要管理審核項(xiàng)目預(yù)算及人工費(fèi)支出等，要讓項(xiàng)目成本的預(yù)算和控制切實(shí)執(zhí)行。用定額編制計(jì)劃、核算及組織生產(chǎn)，促使定額管理的加強(qiáng)，從而影響提高經(jīng)濟(jì)效益。不但在項(xiàng)目細(xì)節(jié)處進(jìn)行管理，還要鑒于建筑施工預(yù)算對(duì)整體的公路工程施工進(jìn)行管理，公路工程項(xiàng)目要根據(jù)由整體到局部，由大到小的原則多層次的進(jìn)行劃細(xì)與分解，詳細(xì)計(jì)算各個(gè)基本構(gòu)成要素的價(jià)格和工料機(jī)的消耗量，按照設(shè)計(jì)文件來(lái)對(duì)整個(gè)的建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行計(jì)算匯總，這很有利于全面控制施工成本。

2．3加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平直接反映著公路工程項(xiàng)目建筑施工的管理水平，因此，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不能輕看，要健全規(guī)章制度并嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，完善管理漏洞。要對(duì)施工機(jī)具和作業(yè)手段進(jìn)行改進(jìn)，不能忽略施工人員的生活，要改善現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)境，避免“臟、亂、差”的出現(xiàn)。要注重文明施工。要對(duì)各個(gè)施工工地進(jìn)行定期檢查，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理不好的，施工現(xiàn)場(chǎng)亂的工地，要按規(guī)定進(jìn)行懲罰處理，好的施工場(chǎng)地要積極的宣傳，宣傳其優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，管理方法，使各部門的管理水平都有所提高達(dá)到“環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序、設(shè)備完好”。同時(shí)還要注重施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題，組件安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織安全活動(dòng)，提高安全意識(shí)。建立硬性安全管理，健全安全輪流值班制度。

2．4加強(qiáng)設(shè)備管理公路工程施工的順利進(jìn)行離不開(kāi)設(shè)備的完好，如果在施工進(jìn)行過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)備損壞問(wèn)題，無(wú)疑的會(huì)影響工程進(jìn)度，所以要加強(qiáng)設(shè)備管理，要保證機(jī)械設(shè)備始終處于良好的狀態(tài)，要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目之間的特殊性，以及施工時(shí)間的差異性，按照安全可靠、經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上先進(jìn)的原則對(duì)設(shè)備進(jìn)行規(guī)劃管理，如此才能保證跨度大、范圍廣、領(lǐng)域多、種類多的公路工程施工順利，避免因設(shè)備管理不善導(dǎo)致設(shè)備損壞，重購(gòu)機(jī)器而在造成的不必要的企業(yè)資產(chǎn)浪費(fèi)。

2．5完善工程監(jiān)理制度監(jiān)理工作是保證公路工程質(zhì)量的重要工作，為了避免因工程施工上的漏洞而造成的工程質(zhì)量問(wèn)題，要完善工程監(jiān)理制度，要將監(jiān)理的積極作用充分的發(fā)揮出來(lái)。對(duì)于從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，不能僅僅看其資格證，要綜合其年齡、工齡、工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)定任職。從根本上提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。再就是要擴(kuò)大監(jiān)理人員的工作范圍，不能僅僅是盯著一個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)理工作，要將監(jiān)理范圍向項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度、質(zhì)量控制等重要環(huán)節(jié)擴(kuò)大。

3結(jié)束語(yǔ)

總之，加強(qiáng)公路工程管理，需要全員參與，全員控制。同時(shí)要不斷掌握學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，這樣才能使企業(yè)在公路工程的質(zhì)量管理與控制方面，不斷地完善、提高。

作者：萬(wàn)澤單位：重慶兩江新區(qū)建管局