加強風險管理鐵路安全論文
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1當前鐵路安全形勢不容樂觀，存在安全隱患
2012年8月5日，榆次站三場駝峰發(fā)生一起鐵路交通一般D2類調車脫軌事故；2012年8月15日,榆次站新鳴李站發(fā)生一起錯誤排列客車進路，致使列車機外停車，構成鐵路交通一般D5類錯辦信號致使列車停車事故；2013年6月10日,榆次站二場發(fā)生一起調車作業(yè)撞軋脫軌器的鐵路交通一般D類事故。通過對這幾起鐵路交通事故的認真分析，以小見大，可以從中總結出一些現(xiàn)階段鐵路安全管理中存在的弊端和問題。
1.1安全教育淡化對安全管理知識宣傳教育沒有高度重視，安全意識淡漠。部分干部只注重抓經濟效益，對安全工作認識不夠，思想觀念上沒有加以足夠的重視，安全教育滯后，問題發(fā)生后才搬到桌面上。部分職工在安全學習考核中不重視，存在應付過關的錯誤思想。結果是只知道安全不能松懈，但從思想上體會不到安全管理的重要性，沒有達到安全管理宣傳教育的目的。通過下現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題來看，部分職工對檢查人員指出的問題沒有認識到錯誤，甚至認為自己就是對的，究其原因，一是基層部門對職工的安全教育做得不到位，二是職工身邊的環(huán)境對其接受安全教育起不到應有的作用。
1.2輕事前規(guī)范，重事后管理目前存在的現(xiàn)狀一般是在出現(xiàn)安全事故后，當事人處分了，領導重視了，天天查，天天管，短時間內會引起職工的注意。但事情過去后，職工的安全意識還會松懈，領導因為工作多也無暇顧及強調安全問題，這樣安全管理工作上就會出現(xiàn)時緊時松情況，一些職工存在著麻痹的錯誤思想，所以就為下一次安全事故埋下了隱患。
1.3現(xiàn)場作業(yè)標準落實不到位大部分鐵路事故的發(fā)生都是由于現(xiàn)場作業(yè)標準落實不到位造成的。現(xiàn)場職工在工作中不能嚴格按照規(guī)定的崗位職責、規(guī)章制度、作業(yè)流程與作業(yè)標準進行作業(yè)，在工作中抱著僥幸心理，憑著習慣進行作業(yè)，盲目求快，遇到突發(fā)事件和非正常情況時候，忘了規(guī)章和亂了作業(yè)順序，造成失誤，極易發(fā)生事故。而且針對現(xiàn)場作業(yè)互控、他控機制的制定也不完善，不能在外界幫助之下及時糾正違章作業(yè)行為，控制與消除安全風險。通過平時各種檢查手段發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)人員根據檢查人員是否在場，執(zhí)行的標準不一致，比如信號樓上的接發(fā)車作業(yè)，檢查人員不在場時，信號員對列車進路和調車進路的盯控大打折扣，從標準化用語的省略上可以看出，每當形成互控關系缺失的時候，對安全風險的控制基本上從兩至三個人的身上轉嫁到一至兩個人身上，無疑增加了事故發(fā)生的相對概率。2012年新鳴李站錯排進路導致的D類事故就是由于接發(fā)車作業(yè)標準的不落實導致的。
1.4職工總體素質不高，青黃不接通過查閱《2013年榆次站職工素質分析報告》相關數(shù)據，從年齡分布上看，車站全部職工當中46歲以上的占到全站總人數(shù)的49.48%，比重非常大；從學歷分布上看，大專學歷的282人，占16.11%，本科及以上學歷的146人，占8.37%，所占比例較低。雖然以上數(shù)據不全面，但在整個鐵路系統(tǒng)內部具有相當?shù)拇硇?，充分說明了在鐵路技術裝備迅猛的發(fā)展的情況下，一些現(xiàn)場人力工作己經被先進的設備所取代，由此產生了新的并需要高新知識技能的工作崗位，而現(xiàn)實當中都占據著鐵路運輸一線的重要工作崗位，卻大部分是文化程度較低，年齡偏大的職工，顯然已經不能適應現(xiàn)代鐵路運輸安全生產建設和發(fā)展的形勢。比如榆次一場信號樓的四名車站值班員年齡全部在55歲以上，職工在承受如此大勞動量情況下能否長時間保持精力集中令人生疑，也讓人擔憂。
通過對現(xiàn)階段鐵路安全現(xiàn)狀的典型性分析，強化鐵路安全風險管理，要在現(xiàn)有安全管理基礎上，引入安全風險意識，實施新的方法，創(chuàng)新性地建立安全風險管理體系，需要從以下幾個方面進行重點建設：
2.1加大技術、設備保安全的力度
2.1.1全面實施安全風險管理，必須加強安全技術研究，推動安全科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技的支撐保障作用。應繼續(xù)健全安全生產科技政策和技術創(chuàng)新，對鐵路重大事故風險防控和應急救援進行科技攻關，爭取在技術研究方面取得突破。推廣應用先進技術，完善安全生產科技成果評估、鑒定、篩選和推廣機制，建立多層次的安全科技基礎條件共享與科研成果轉化推廣機制，利用科技保安全，將科技真正轉化為生產力。
2.1.2推行安全風險管理需要加大對安全設施的投入，研發(fā)應用先進可靠的安全技術裝備，堅決淘汰落后的鐵路運輸設備。首先，不斷升級改造現(xiàn)有的行車安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運輸設備上的安全隱患，去年榆次站部分站場安裝使用了TDCS3.0和STP系統(tǒng)，使得在實際作業(yè)中對列車到發(fā)的信息和調車機的位置做到更為精確掌握，可以在適當?shù)臅r候做出安全提示；其次，在運輸安全生產管理中最大程度上以機器裝備取代人工監(jiān)管，大量減少人工操控帶來的失誤，比如榆次站于今年3月底完成了SMIS2.6系統(tǒng)的全面升級，取代之前的1.0系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化的調度生產指揮系統(tǒng)減輕人工作業(yè)負擔的同時，提高了安全生產的效率。發(fā)揮設備的精確性，利用設備有力的保障鐵路運輸安全。
2.1.3健全各項安全管理規(guī)章制度，全面加強安全管理考核制度，形成規(guī)范、有效的安全管理機制，改經驗型管理為科學管理。要按照“科學、統(tǒng)一、專業(yè)和規(guī)范”的原則制定各項準確適用的法規(guī)和規(guī)章制度。根據鐵路運輸?shù)陌l(fā)展狀況及時修訂和完善各項法規(guī)和規(guī)章制度，及時清理廢止制約鐵路運輸發(fā)展的法規(guī)條文和規(guī)章制度，避免由于各項規(guī)章制度的漏洞造成的安全風險。
2.1.4全面提高干部職工素質。結合鐵路人員老化現(xiàn)象嚴重的情況，以及適應新時代鐵路發(fā)展對人員素質的要求，在大量需要新職工補充的前提下，對現(xiàn)有干部職工的素質也要有更新更高的要求。
（1）作為一種管理模式，搞好安全風險管理的關鍵在領導，推行安全風險管理首先要提高領導干部的能力，各級領導干部要把安全風險管理作為提升安全工作水平的重要抓手，帶頭學習風險管理的新理論、新知識、新技術，提高安全管理能力，按照安全風險管理的目標、方法和程序，督促各部門落實安全風險管理職責。
（2）當然安全風險管理的成功與否，更在于每一個鐵路職工的參與。為此，必須加強對安全風險管理知識的普及和宣傳教育工作，使全路職工理解掌握安全風險管理的概念、標準和方法，明確各自的工作任務和目標，提高安全生產技能、安全風險管理控制能力、各種應急情況下的處置能力，培育善于觀察、思考、總結經驗的良好習慣，更為重要的是把握好教育培訓的關鍵環(huán)節(jié)，突出抓職工的崗前培訓、發(fā)生事故后的反思或定期的工作總結等環(huán)節(jié)。
3效果
通過開展安全風險管理，榆次站不僅在安全方面持續(xù)穩(wěn)定，而且在運輸指標上也呈現(xiàn)出節(jié)節(jié)攀升的良好態(tài)勢。截止目前，榆次站已經消除之前連續(xù)幾起事故帶來的陣痛，克服困難，實現(xiàn)安全生產700余天，車站日均辦理輛數(shù)由2010年的7348輛上升至2014年上半年的10688輛，這正得益于安全風險管理工作的全面推進。
4結束語
實施安全風險管理，前提是要強化安全風險意識，要全面開展安全文化建設，發(fā)揮安全文化的引領和推動作用，把“風險無處不在”的安全風險意識植根于干部職工的思想深處，貫穿到運輸生產的全過程，增強搞好安全生產的自覺性。通過安全風險文化建設，把崗位安全立功競賽、案例警示宣傳、安全法規(guī)教育滲透到安全生產各崗位、全過程，養(yǎng)成遵章守紀的良好習慣，形成人人講安全、文化促安全、合力保安全的氛圍。
作者：陳厚玉
