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【摘要】軌道交通建設(shè)單位作為一個大型工程建設(shè)企業(yè)，參建單位眾多，涉及專業(yè)眾多，形成的檔案資料內(nèi)容廣泛，檔案分類尤其是軌道交通建設(shè)項目檔案的分類必須合理、科學(xué)規(guī)范，才能做好項目檔案管理工作，才能更好地服務(wù)企業(yè)，服務(wù)民生。

【關(guān)鍵詞】軌道交通建設(shè)單位;設(shè)備分類;設(shè)備檔案;類目設(shè)置

在傳統(tǒng)的檔案分類“十大類法”中，是把項目和設(shè)備安裝分開的，即設(shè)兩個一級類目：基本建設(shè)和設(shè)備儀器。在軌道交通建設(shè)項目中，這兩類比較難以區(qū)分。尤其是設(shè)備部分概念的模糊，哪些設(shè)備安裝可以隨基本建設(shè)歸類，哪些設(shè)備應(yīng)單獨歸類。由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，涉及檔案資料的分類也就仁者見仁、智者見智。

一、軌道建設(shè)工程中設(shè)備分類的現(xiàn)狀

軌道交通建設(shè)工程的組成可分為工程基本設(shè)施和運營設(shè)備系統(tǒng)兩大部分：工程基本設(shè)施主要包括軌道、路基、隧道、橋梁、車站、主變電站、控制中心和車輛段綜合基地八大項。運營設(shè)備系統(tǒng)主要包括車輛、供電、通風(fēng)、空調(diào)、通信、信號、自動扶梯、防災(zāi)報警、屏蔽門、自動售檢票、監(jiān)控設(shè)施和給排水及消防等，所以在軌道交通建設(shè)工程中，設(shè)備安裝工程是除土建工程以外的第二大工程，相應(yīng)地，軌道建設(shè)工程施工資料也分為兩大類：土建施工資料和設(shè)備安裝資料。在國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通工程檔案整理標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T180-2012）里，施工資料就分為兩大類：土建和機(jī)電設(shè)備施工資料，只是兩類資料包含的內(nèi)容與我們前面的劃分有所不同。它將電力安裝工程分為建筑電氣和供電系統(tǒng)兩個部分，把建筑電氣納入土建施工范圍，供電系統(tǒng)則納入機(jī)電設(shè)備安裝范圍。在廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通工程文件歸檔要求與檔案分類規(guī)則》（DB44/T1308-2014）里，施工資料類別的劃分則復(fù)雜得多。土建施工范圍只包括車站、區(qū)間土建、公共區(qū)裝飾裝修三個方面，將通風(fēng)空調(diào)、給排水和消防、建筑電氣（簡稱“風(fēng)水電”）、車站設(shè)備區(qū)裝修、智能建筑統(tǒng)稱為建筑設(shè)備安裝工程，將供電、通信、信號、電梯與自動扶梯、屏蔽門、地鐵車輛等統(tǒng)稱為系統(tǒng)設(shè)備安裝工程，將控制中心、變電所、車輛段綜合基地等的土建與設(shè)備安裝合并在一起，作為一個獨立的單位工程，稱之為復(fù)合工程，另外還將人防、軌道、聲屏障、鋼結(jié)構(gòu)等稱為專項工程，與前面四類并列。在這兩個標(biāo)準(zhǔn)里，關(guān)于軌道交通建設(shè)工程里的設(shè)備分類并不統(tǒng)一：國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里除建筑電氣外，其他設(shè)備統(tǒng)一稱為機(jī)電設(shè)備。由于建筑電氣與土建工程關(guān)系密切，而將建筑電氣納入土建工程的范圍，使得建筑電氣有無類可歸的嫌疑。而廣東地方標(biāo)準(zhǔn)則將風(fēng)、水、電等設(shè)備稱為建筑設(shè)備，將供電、通信、信號等稱為系統(tǒng)設(shè)備。通常，“風(fēng)水電”也稱為通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、建筑供配電系統(tǒng)、電氣照明系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)，從這些設(shè)備的名稱來看，也就是說風(fēng)、水、電也是系統(tǒng)設(shè)備，所以，既然系統(tǒng)設(shè)備包含了建筑設(shè)備，那么就不能將系統(tǒng)設(shè)備和建筑設(shè)備并列。這里出現(xiàn)了幾個比較容易混淆的概念：機(jī)電設(shè)備、建筑設(shè)備、系統(tǒng)設(shè)備，建筑電氣與供電系統(tǒng)，究竟如何區(qū)分這幾個概念呢？

二、軌道交通建設(shè)工程中設(shè)備的概念

（一）建筑設(shè)備。建筑設(shè)備是現(xiàn)代建筑的重要組成部分，是為建筑物使用者提供生活和工作服務(wù)的各種設(shè)施和設(shè)備系統(tǒng)的總稱。建筑設(shè)備種類繁多，按其作用可分為改善環(huán)境的設(shè)備（如調(diào)節(jié)空氣溫度和濕度的空調(diào)設(shè)備等）、提供工作和生活方便的設(shè)備（如電話、電視、電梯和衛(wèi)生器具等）、增強(qiáng)居住安全的設(shè)備（如消防報警、防盜、抗震設(shè)備等）和提高工作效率的設(shè)備（如計算機(jī)管理、辦公自動化設(shè)備等）等。按專業(yè)劃分，建筑設(shè)備主要包括通風(fēng)空調(diào)、建筑給排水和建筑電氣三大類。建筑安裝單位的習(xí)慣做法是，把通風(fēng)空調(diào)、建筑給排水和建筑電氣即“風(fēng)、水、電”統(tǒng)稱建筑機(jī)電設(shè)備（簡稱建筑設(shè)備），與工業(yè)機(jī)電設(shè)備相對應(yīng)?！帮L(fēng)”指建筑物的通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，包括送風(fēng)、回風(fēng)、新風(fēng)、排風(fēng)及消聲、減振和空氣凈化裝置等；“水”指建筑物的給排水系統(tǒng)：包括生產(chǎn)給水系統(tǒng)、生活給水系統(tǒng)和消防給水系統(tǒng)，排水系統(tǒng)，熱水供應(yīng)系統(tǒng)；這里的“電”就專指建筑電氣，也就是建筑供配電系統(tǒng)、電氣照明系統(tǒng)、弱電設(shè)備、電梯和電氣安全與建筑防雷等。建筑電氣是建筑設(shè)備的一個專業(yè)組成部分。所以，在建筑行業(yè)里的機(jī)電設(shè)備和建筑設(shè)備是同一概念的不同表達(dá)方式，即建筑機(jī)電設(shè)備，都是指組成建筑物的設(shè)備部分，依附于建筑物而存在，是建筑物現(xiàn)代化程度一種標(biāo)志。（二）機(jī)電設(shè)備。機(jī)電設(shè)備指機(jī)械和電力設(shè)備的總稱。在現(xiàn)代社會，絕大多數(shù)設(shè)備都采用電力作為動力的情況下，機(jī)電設(shè)備的涵蓋范圍最廣，當(dāng)然也包含了建筑電氣在內(nèi)，在軌道建設(shè)工程項目中，幾乎所有設(shè)備都是機(jī)電設(shè)備，那么把機(jī)電設(shè)備中的建筑電氣歸入土建范圍，而將其他所有設(shè)備稱為機(jī)電設(shè)備，有以偏概全之嫌。（三）系統(tǒng)設(shè)備。系統(tǒng)設(shè)備是指某些設(shè)備按一定關(guān)系組成的有機(jī)整體，共同完成某些特定功能，它是一組機(jī)電設(shè)備的統(tǒng)稱。所以，系統(tǒng)設(shè)備是相對于單臺套的設(shè)備而言的，單臺套的機(jī)電設(shè)備不能稱為系統(tǒng)設(shè)備。在軌道交通建設(shè)工程中，只有車輛段里的一些檢修設(shè)備是單臺套的設(shè)備。所以系統(tǒng)設(shè)備與建筑設(shè)備不構(gòu)成并列關(guān)系，而是包含關(guān)系，不能作為同一級分類類目來設(shè)置。（四）建筑電氣與供電系統(tǒng)。供電系統(tǒng)就是電源經(jīng)過主變電站、開閉所、牽引、降壓變電所等層層降壓，通過接觸網(wǎng)等送達(dá)軌道交通車輛運行所需的“工業(yè)用電”設(shè)備安裝、運行系統(tǒng)；而進(jìn)入建筑物供電線路之后的設(shè)備供配電、動力照明等低壓、智能建筑等弱電安裝部分，稱建筑電氣，與建筑物相對應(yīng)，也可以理解為“民用電氣”。在一般小型建筑工程項目中，只有建筑電氣的施工內(nèi)容。在軌道交通建設(shè)工程中，我們可以這樣劃分整個工程中的電力系統(tǒng)：高、中壓變配電系統(tǒng)及提供地鐵車輛設(shè)備運行所需的電力設(shè)備系統(tǒng)（供電系統(tǒng)）、低壓系統(tǒng)（建筑電氣）、弱電系統(tǒng)三部分。其中弱電系統(tǒng)，根據(jù)設(shè)備不同的服務(wù)范圍，單體建筑物的弱電系統(tǒng)即為建筑物提供舒適安全的生活或辦公條件，稱之為智能建筑；為地鐵車輛運行提供服務(wù)的弱電系統(tǒng)，根據(jù)涉及的專業(yè)不同，分別稱之通信、信號、綜合監(jiān)控等系統(tǒng)。因為在軌道交通建設(shè)工程中，通信、信號、綜合監(jiān)控、自動監(jiān)控、火災(zāi)報警等弱電系統(tǒng)是由線路控制中心統(tǒng)一控制的子系統(tǒng)，而不是單獨作為一個車站建筑附屬物而存在的，因此與單體建筑中的弱電系統(tǒng)（即智能建筑）應(yīng)有所區(qū)別。所以本文所指建筑電氣概念里不包含弱電系統(tǒng)，將其原有范圍進(jìn)行縮小。弱電系統(tǒng)與機(jī)電設(shè)備、建筑設(shè)備、系統(tǒng)設(shè)備一樣，他們相互之間是包含或交叉關(guān)系，不能同時設(shè)置為同一級檔案類目。

三、軌道交通建設(shè)工程中設(shè)備的分類

通常，機(jī)電設(shè)備分為建筑機(jī)電設(shè)備和工業(yè)機(jī)電設(shè)備兩大類。相應(yīng)地，我們也可以將軌道建設(shè)工程中的設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的劃分：建筑機(jī)電設(shè)備和運營機(jī)電設(shè)備，簡稱建筑設(shè)備和運營設(shè)備。即根據(jù)設(shè)備投入使用產(chǎn)生的功能來劃分：為企業(yè)經(jīng)營提供舒適、安全的辦公條件和生產(chǎn)環(huán)境的設(shè)備稱為建筑設(shè)備，并且與土建工程密切相關(guān)的，如：建筑電氣、通風(fēng)空調(diào)、給排水、智能建筑、電梯、消防、人防等設(shè)備，這些設(shè)備間接地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。而另外一些設(shè)備直接為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)則稱為運營設(shè)備，如：通信、信號、供電、綜合監(jiān)控、自動售檢票、地鐵車輛及檢修工藝設(shè)備等。個人認(rèn)為，對軌道交通建設(shè)工程的設(shè)備進(jìn)行這樣劃分很有意義。

四、正確劃分設(shè)備類別的意義

（一）正確劃分工程項目中設(shè)備的類別，是為了更合理地設(shè)置設(shè)備檔案的類目。在《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》里，把企業(yè)所有檔案類目設(shè)置成十大類，即文書檔案的黨群管理、行政管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理，科技檔案的產(chǎn)品管理、科研管理、基本建設(shè)、設(shè)備儀器以及財務(wù)檔案、人事檔案，也就是所謂的十大類法。這種分類方法延用到今，作為工業(yè)企業(yè)檔案分類的一個原則，大多數(shù)不同性質(zhì)的企業(yè)都可以作為檔案分類的參考，雖然具體到不同類型的企業(yè)來說，可能需要對類目設(shè)置進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但對具有一定規(guī)模的建設(shè)或生產(chǎn)型企業(yè)來說，這十大類資料都有一定數(shù)量的存在，只不過側(cè)重點不同。但由于基本建設(shè)和設(shè)備儀器這兩個類目之間關(guān)于設(shè)備的概念沒有明確，所以在具體地進(jìn)行歸檔資料的分類時，就有點模棱兩可。比如：“風(fēng)水電”、電梯等是歸入基建類還是歸入設(shè)備類？為解決這個問題，很多建設(shè)單位干脆將兩者合二為一，直接以建設(shè)項目為類別，不再區(qū)分基建和設(shè)備。以軌道交通建設(shè)工程為例，在很多城市的軌道公司把一條軌道交通線路作為一個建設(shè)項目，與此項目相關(guān)的所有資料納入一個大類：建設(shè)項目類，也就是說把與這條線路相關(guān)的項目前期、基建、設(shè)備、科研、聲像等所有資料組合在一起，與公司文書、財務(wù)、人事等其他類檔案并列。這樣做有這樣做的合理性，符合項目檔案成套性原則，但也會造成不屬于軌道項目的設(shè)備、科研、聲像等資料等無類可歸的現(xiàn)象，還需在軌道建設(shè)項目的類目之外，設(shè)置相應(yīng)的類目與之相對應(yīng)。也有的軌道公司只把基建和設(shè)備兩類合并成建設(shè)項目類，在此類目之下設(shè)二級類目施工類，然后再分土建施工和設(shè)備安裝施工，也就是設(shè)備類目仍然設(shè)置在項目類之下。這樣分類的話，上面所說的問題依然存在，一些不屬于軌道項目的設(shè)備無類可歸。所以，明確了設(shè)備的分類，即將所有的設(shè)備劃分為建筑設(shè)備和運營設(shè)備，那么我們可以這樣來進(jìn)行設(shè)備檔案類目設(shè)置：我們可以將軌道建設(shè)企業(yè)全部設(shè)備分成三部分：建筑設(shè)備、運營設(shè)備及其他公用（或通用）設(shè)備。由于風(fēng)、水、電（通風(fēng)空調(diào)、給排水、建筑電氣）建筑設(shè)備是建筑物的組成部分，與土建工程密不可分，所以建筑設(shè)備安裝資料與其相應(yīng)建筑物的土建施工資料集中在一起，作為基本建設(shè)類。此類先按項目集中，再按土建的單位工程進(jìn)行劃分，結(jié)合專業(yè)進(jìn)行分類組卷，也就是說某一單體建筑物、車站或區(qū)間等單位工程里，土建施工資料，風(fēng)、水、電、智能建筑等專業(yè)設(shè)備安裝資料全部包含在內(nèi)。設(shè)備儀器類：把供電、通信、信號、綜合監(jiān)控等運營設(shè)備作為設(shè)備儀器類。與基本建設(shè)類并列作為一級類目。此類目之下，按項目設(shè)置二級類目，項目之下按設(shè)備專業(yè)設(shè)置三級類目，即供電、信號、通信等；車輛及工藝檢修設(shè)備，可以分別作為兩個專業(yè)，與通信、信號等專業(yè)設(shè)備并列，另外再設(shè)一個通用設(shè)備（或其他設(shè)備）類與項目并列，歸集那些不屬于某一項目專用的設(shè)備。即還是按照《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》進(jìn)行基本類目設(shè)置，基本類目之下，再進(jìn)行具體分析。這樣既符合了《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》的基本原則，杜絕了部分設(shè)備資料無類可歸的現(xiàn)象，也避免了設(shè)備、科研、聲像等類目的重復(fù)設(shè)置問題。（二）正確進(jìn)行設(shè)備分類，統(tǒng)一了設(shè)備類檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)。將軌道建設(shè)項目的設(shè)備劃分為建筑設(shè)備和運營設(shè)備，建筑設(shè)備與建筑物作為一個整體，按土建的單位工程組卷，而運營設(shè)備作為一級類目設(shè)備儀器類，在按項目歸類之后，則按專業(yè)進(jìn)行分類組卷，不用與建筑設(shè)備混在一起，造成同一級類目下分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、建筑設(shè)備先按土建的單位工程進(jìn)行分類組卷、運營設(shè)備按設(shè)備專業(yè)進(jìn)行分類組卷的局面。（三）正確進(jìn)行設(shè)備分類，將設(shè)備儀器單獨作為一級類目，不用根據(jù)項目施工標(biāo)段來劃分資料類別，使檔案分類標(biāo)準(zhǔn)能夠落到實處。由于軌道交通建設(shè)工程龐大，施工單位眾多，每個單位承包的內(nèi)容并不是單純的某一單體建筑或某一專業(yè)全部工程，經(jīng)常是一個施工單位承包幾個專業(yè)中的一部分工程，如一條線路的風(fēng)水電安裝工程就分成幾個標(biāo)段，分別由幾家施工單位承包幾個車站的風(fēng)水電安裝工程，另外從方便施工的角度，風(fēng)水電安裝工程中還包括車站設(shè)備區(qū)裝修等內(nèi)容。在有些軌道建設(shè)單位，因為施工單位承包的內(nèi)容復(fù)雜，很多資料，主要包括施工管理資料、原材料等無法拆開，無法拆分到具體的單位工程進(jìn)行分類組卷，所以就按施工標(biāo)段進(jìn)行組卷編號，建設(shè)單位也只得按竣工文件移交先后進(jìn)行排架。所以，如果按標(biāo)段來進(jìn)行歸檔資料的組卷，那么檔案分類就失去了意義。如果將設(shè)備儀器設(shè)為一級類目，先按每個項目進(jìn)行集中，再把每個設(shè)備專業(yè)作為一個類別，那么，安裝單位將自己施工中形成的資料按專業(yè)編制流水號。建筑設(shè)備先按土建的單位工程分開，再按專業(yè)編制流水號，這樣就與其他標(biāo)段的編號互不干擾，方便了竣工資料的整理移交，也方便了工程竣工驗收。當(dāng)然，檔案排架必須等某專業(yè)所有標(biāo)段都完成檔案驗收之后才能進(jìn)行，需要占用很大空間來進(jìn)行中轉(zhuǎn)，也增加了檔案人員的排架工作量。所以標(biāo)段劃分的任意性導(dǎo)致工程資料分類收集、整理組卷和排架的難度及工作量大增，而這個問題的解決需要建設(shè)單位其他職能部門的配合，在項目招標(biāo)前期就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行此方面的考慮，盡量按單位工程或?qū)I(yè)進(jìn)行標(biāo)段的劃分。也只有這樣，才能使得項目檔案分類落到實處，使項目檔案分類有了實際意義，使檔案分類標(biāo)準(zhǔn)能夠貫徹執(zhí)行。

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作者:張玉童 單位:合肥城市軌道交通有限公司