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本文作者：王云勝作者單位：河北工業(yè)大學(xué)

正確處理民主和集中的關(guān)系是政治體制改革的中心和關(guān)鍵

戈?duì)柊蛦谭蛲菩械慕?jīng)濟(jì)改革失敗的原因是多方面的。蘇聯(lián)長(zhǎng)期以來實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，官僚階層為了自身的利益，對(duì)改革持觀望、懷疑甚至是敵視態(tài)度，基層群眾冷淡和漠然，無疑是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)改革流產(chǎn)的重要原因之一。為了挽救蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)，戈?duì)柊蛦谭蛘J(rèn)為工作重點(diǎn)應(yīng)該放在政治體制改革上，動(dòng)員廣大群眾積極參與，對(duì)于行政命令體制和官僚特權(quán)階層提出批評(píng)，形成壓力，推動(dòng)改革，由此提出了“民主化和公開性”路線。戈?duì)柊蛦谭蛱岢觥安贿M(jìn)一步發(fā)揚(yáng)各個(gè)方面和各種表現(xiàn)的社會(huì)主義民主，加速社會(huì)的發(fā)展便是不可思議的，也是不可能的”②。進(jìn)一步提出“民主化是改革的決定性條件”③，“主要的事情是民主化。這是達(dá)到改革的目的具有決定意義的手段”④。民主化要求改變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提倡高層領(lǐng)導(dǎo)工作的透明度，拉近與群眾的距離。對(duì)于群眾來講，“社會(huì)民主化以新的方式提出了對(duì)黨、蘇維埃和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)及其干部的工作進(jìn)行監(jiān)督的問題”?！安皇芘u(píng)和監(jiān)督的某種‘禁區(qū)’正在變?yōu)檫^去，”“蘇聯(lián)社會(huì)不應(yīng)該有不受批評(píng)的禁區(qū)，這一點(diǎn)也完全適用于輿論工具”⑤。以上論述可以看出，戈?duì)柊蛦谭虬衙裰骰鳛獒t(yī)治蘇聯(lián)斯大林模式下的一片死氣沉沉的局面，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革的靈丹妙藥。但是，戈?duì)柊蛦谭騾s從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。蘇聯(lián)社會(huì)積弊深重，絕非一劑猛藥所能解決，反而會(huì)加速病人的滅亡。在民主化、公開性的號(hào)召下，蘇聯(lián)全社會(huì)形成了揭弊高潮，由蘇共歷史問題進(jìn)而上升到改革方針路線的制定、國(guó)家道路選擇等重要的問題之上，各種爭(zhēng)論一擁而起。戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)榱藢?shí)現(xiàn)民主化而實(shí)施一切權(quán)力歸蘇維埃的方針，權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移改變了蘇共在政治體制中的核心地位，由民眾直接選舉的人民代表大會(huì)以及蘇維埃成為各派勢(shì)力角逐的最高權(quán)力和攻擊蘇共的重要場(chǎng)所。加之蘇共領(lǐng)導(dǎo)層的分裂，戈?duì)柊蛦谭虮救嗽谥卮笪C(jī)面前猶豫不決，蘇共步步退卻，領(lǐng)導(dǎo)地位徹底喪失，蘇聯(lián)最終解體。戈?duì)柊蛦谭蛘J(rèn)識(shí)到了高度集權(quán)體制的弊端，但是自己一方面把民主理解為絕對(duì)的不受任何約束的自由，盲目輕信群眾的自發(fā)力量;另一方面，作為黨的總書記，戈?duì)柊蛦谭虮救藚s在黨內(nèi)實(shí)行少數(shù)人的決策，大搞一言堂，自己缺乏在政治的風(fēng)口浪尖勇敢果斷處理危機(jī)的信心和能力。形式上的、一哄而上的大民主只能帶來社會(huì)的混亂，給別有用心的人以可乘之機(jī)。此外，還應(yīng)看到，戈?duì)柊蛦谭蛭茨軓亩糁泣h內(nèi)腐敗著手，倉(cāng)促改進(jìn)政治體制，在歷史問題嚴(yán)重困擾、腐敗特權(quán)盛行嚴(yán)重干擾情況下的蘇共，必然和其他黨派競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于劣勢(shì)。民主集中制是黨和國(guó)家的根本政治制度，二者相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，不可分割。但是在各國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史上，民主法制不健全，長(zhǎng)期集中壓制了民主，黨的領(lǐng)袖集黨政軍大權(quán)于一身，黨政不分，以黨代政，官僚機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下等問題長(zhǎng)期困擾社會(huì)主義的正常生活。歷史和現(xiàn)實(shí)都已證明，高度專制、脫離群眾的政治體制必將被人民所遺棄。資本主義制度可以拋棄，但是其發(fā)展出的合理的人類共通的文明成果如科學(xué)、民主、自由、人權(quán)、法制等不能統(tǒng)統(tǒng)棄之不顧。中共十七大政治報(bào)告提出人民民主是社會(huì)主義的生命，人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。今后政治體制改革的重心就是如何實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。搞的“大民主”，把群眾哄起來證明只會(huì)導(dǎo)致內(nèi)亂。蘇聯(lián)的失敗也證明此路不通。黨內(nèi)民主思路的提出無疑是一大創(chuàng)新。中共作為唯一的執(zhí)政黨，如果自身不能實(shí)現(xiàn)民主，社會(huì)民主從何談起。黨內(nèi)民主關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合理劃分和制衡，權(quán)責(zé)一致，防止專斷獨(dú)裁現(xiàn)象的產(chǎn)生。在民主基礎(chǔ)上實(shí)行集中，防止黨的分裂。所以，黨內(nèi)民主應(yīng)大膽借鑒資本主義制度下分權(quán)、制衡、監(jiān)督的形式，加強(qiáng)黨的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的作用，保證司法、檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)。加強(qiáng)群眾自制能力的建設(shè)，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，及時(shí)制止黨內(nèi)消極腐敗、脫離群眾的現(xiàn)象的發(fā)生，防患于未然。此外，還應(yīng)從解決群眾迫切關(guān)心的問題著手，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育和溝通，及時(shí)疏導(dǎo)群眾的不滿情緒。

妥善解決意識(shí)形態(tài)理想和現(xiàn)實(shí)矛盾問題是政治體制改革的前提和先導(dǎo)

意識(shí)形態(tài)作為一種對(duì)于理想社會(huì)的追求和改造現(xiàn)實(shí)社會(huì)的計(jì)劃，對(duì)于凝聚人心、激勵(lì)斗志具有不可替代的作用。作為一種政治文化背景，任何一國(guó)政策的制定無不受到意識(shí)形態(tài)的影響。但是意識(shí)形態(tài)作為一種追求的理想目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)政策，作為追求實(shí)際利益方式和手段之間有著明顯的區(qū)別。如果混淆，現(xiàn)實(shí)決策中混入過多的意識(shí)形態(tài)因素，必將帶來消極的影響。戈?duì)柊蛦谭蛑暗奶K聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人中不乏決策紊亂者。赫魯曉夫提出“全面展開共產(chǎn)主義建設(shè)”，20年進(jìn)入共產(chǎn)主義;勃列日涅夫提出“發(fā)達(dá)社會(huì)主義”論等等，實(shí)踐證明其空想色彩極其濃厚。戈?duì)柊蛦谭蛏先我潦迹^承安德羅波夫的社會(huì)主義處于初始階段的思想，提出“發(fā)展中的社會(huì)主義”，頭腦比較清醒。但是隨著經(jīng)濟(jì)改革的失敗，政治體制改革面臨重重阻力，以戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)槭椎念I(lǐng)導(dǎo)層沒有靜下心來認(rèn)真反思改革出現(xiàn)問題的原因，反而更加急功近利、貪大冒進(jìn)。政治體制改革表現(xiàn)為由發(fā)展中的社會(huì)主義過渡到“更新社會(huì)主義”，進(jìn)而發(fā)展到“人道的、民主的社會(huì)主義”?！叭说赖摹⒚裰鞯纳鐣?huì)主義”反映的重視人權(quán)、發(fā)揚(yáng)民主、建設(shè)法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)族際關(guān)系平等思想無疑具有合理的成分，但是其理想色彩明顯，與現(xiàn)實(shí)差距巨大。民主固然是世界各國(guó)追求的目標(biāo)，但是任何一種民主制度的實(shí)施都應(yīng)考慮到特定民族的歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展階段以及在不同政治共同體間分布的不平衡。俄羅斯的歷史文化傳統(tǒng)具有強(qiáng)烈的專制主義和集權(quán)傾向，“不僅政府是非民主的，反對(duì)者也一樣是非民主的”，“不僅俄羅斯的政府傳統(tǒng)是不民主的;反抗它的傳統(tǒng)也是不民主的”⑥。在普遍缺乏民主思維方式和心理習(xí)慣的情況下，冒然實(shí)行直接的、全面的民主化，只能使群眾成為各種政治勢(shì)力爭(zhēng)斗的工具。蘇聯(lián)解體后，群眾經(jīng)濟(jì)生活、政治權(quán)力沒有得到絲毫的改善就是明顯的例證。蘇聯(lián)歷史發(fā)展到戈?duì)柊蛦谭螂A段，應(yīng)該反思前幾任領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)上的失誤，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加以改進(jìn)。然而，戈?duì)柊蛦谭虮救松砩媳憩F(xiàn)出的對(duì)權(quán)力壟斷、專制的特性，使他對(duì)于蘇聯(lián)共產(chǎn)黨及其指導(dǎo)思想———馬克思主義徹底失去信心，認(rèn)為整個(gè)蘇聯(lián)的政治體制和共產(chǎn)黨都成為保守勢(shì)力阻礙改革的根源，蘇聯(lián)高層領(lǐng)導(dǎo)中對(duì)指導(dǎo)思想的共產(chǎn)主義失去信心，“共產(chǎn)主義是一種新的宗教，是一種具體的意識(shí)形態(tài)，在其基本內(nèi)容中假設(shè)和信仰起主導(dǎo)作用。假設(shè)過去，假設(shè)未來，相信這些概念和所有從中引申出來的東西千真萬確”⑦，更多轉(zhuǎn)向西方多元化民主的社會(huì)民主主義思潮，各種思潮、理論應(yīng)運(yùn)而生。馬克思主義指導(dǎo)地位喪失，卻沒有在蘇聯(lián)建立起一種新的主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)來統(tǒng)一人們的思想，在改革混亂和無序面前，人們更加彷徨，信仰危機(jī)加重，更易受到貌似“革命”的以葉利欽為代表的轉(zhuǎn)向全面西化的自由市場(chǎng)的自由主義道路———“激進(jìn)民主”思想的影響。如何看待意識(shí)形態(tài)的地位與作用，成為擺在改革領(lǐng)導(dǎo)人面前的重要課題。意識(shí)形態(tài)作為改革的理論指導(dǎo)，必須立足于傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實(shí)實(shí)際，既具有理想性，又具有現(xiàn)實(shí)可操作性。新中國(guó)建立以來相當(dāng)一段時(shí)期，盲目追求共產(chǎn)主義的理想主義目標(biāo)，急功近利，貪多圖快，適得其反，走了一段彎路。改革開放初期，為了破除改革輿論阻力，打破思維禁區(qū)，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)大討論為中國(guó)改革開放鳴鑼開道，“不管黑貓白貓，逮住老鼠就是好貓”為“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是資本主義和社會(huì)主義根本區(qū)別”奠定“不爭(zhēng)論”的基本論調(diào)。在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開放兩個(gè)基本點(diǎn)的前提下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大膽吸收借鑒資本主義文明成果，為我所用，取得了前所未有的成就。同時(shí)我們也應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)建設(shè)這種工具性需求到了一定時(shí)期必然引發(fā)人們精神上的價(jià)值性需求。生活富裕不等于生活幸福，人活著仍然具有信仰需求。共產(chǎn)主義所追求的目標(biāo)現(xiàn)階段不能實(shí)現(xiàn)，不代表這種意識(shí)形態(tài)徹底失去吸引力。我們一方面堅(jiān)持以意識(shí)形態(tài)為導(dǎo)向，另一方面踏踏實(shí)實(shí)做好實(shí)際工作。意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位不能單單依靠政治高壓手段強(qiáng)迫人們信仰，而主要靠潛移默化滲透到人們的心中，因此民主是重新發(fā)揮意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)作用的最好手段。中國(guó)政府一方面加強(qiáng)民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，另一方面加強(qiáng)對(duì)民眾的民主社會(huì)化教育，掌握基本的民主參與知識(shí)和技能。特別是在中國(guó)這樣一個(gè)封建專制思想長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位的大國(guó)，民主的實(shí)行必須營(yíng)造一個(gè)寬容和理性的氛圍。對(duì)于不同意見、持不同意見的人特別是從事意識(shí)形態(tài)具有理想色彩的知識(shí)分子，政府應(yīng)該有博大的胸懷，有一個(gè)寬松的科研氛圍，既然講創(chuàng)新，難免就會(huì)有失誤，用擺事實(shí)、講道理的辦法處理學(xué)術(shù)問題。長(zhǎng)期壓制打擊和迫害只能導(dǎo)致“凡是在發(fā)生社會(huì)危機(jī)、暴動(dòng)和改革的年代里，知識(shí)分子特別是年輕的知識(shí)分子，都是最先走向激進(jìn)的人……他們?cè)诳紤]用激進(jìn)的替代方式取代現(xiàn)行制度和信仰方面，比別人開放許多”⑧。當(dāng)然，寬容并不是放縱，對(duì)于挑戰(zhàn)憲法和人類共同價(jià)值的意見應(yīng)予以堅(jiān)決抵制。既大膽又慎重，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，穩(wěn)步前進(jìn)。同時(shí)，不要將太多的時(shí)間浪費(fèi)于意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論，腳踏實(shí)地，一心一意搞建設(shè)，拿出真正政績(jī)來。發(fā)展就是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)。毫無疑問，發(fā)展是包括穩(wěn)步有序推進(jìn)人民的政治參與和民主制度建設(shè)在內(nèi)的全面的發(fā)展，社會(huì)主義的生命力和活力就在于此。

努力建設(shè)民主團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心是政治體制改革的支撐和保證

共產(chǎn)黨是蘇聯(lián)唯一的執(zhí)政黨，也是決定蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)成敗的核心力量。在斯大林統(tǒng)治時(shí)期，黨的組織從上到下培養(yǎng)了一種對(duì)于領(lǐng)袖絕對(duì)服從甚至是盲從的風(fēng)氣，黨的最高領(lǐng)袖獨(dú)斷專行，對(duì)待不同意見動(dòng)輒采取高壓手段，黨的紀(jì)律成為獨(dú)裁的工具，錯(cuò)誤得不到及時(shí)糾正，普通黨員的思想和意見得不到反映，普遍缺乏政治積極性，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力急劇下降，領(lǐng)袖與黨員、黨員與群眾之間的離心離德傾向越來越濃。赫魯曉夫雖然對(duì)這種弊端進(jìn)行了一定程度的改革，但是這種高度領(lǐng)袖專權(quán)體制一直延續(xù)下來，而且到勃列日涅夫時(shí)期達(dá)到了頂峰。戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)榱烁淖冞@種不正常的局面，重塑黨在人民群眾中的地位與形象，運(yùn)用民主性和公開化手段打破僵局。戈?duì)柊蛦谭虬迅母锏闹行姆旁谏鐣?huì)民主上，把推進(jìn)立法機(jī)關(guān)的民主選舉放在首位。隨著權(quán)力重心由黨的政治局向最高蘇維埃的轉(zhuǎn)移，蘇共二十八大不再提蘇共是蘇聯(lián)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量和核心力量，不再是政治制度以及國(guó)家和社會(huì)組織的核心，而是和其他群眾組織一樣成為平等競(jìng)爭(zhēng)的一般組織;黨的指導(dǎo)思想把實(shí)現(xiàn)“人道的、民主的社會(huì)主義”作為主要的奮斗目標(biāo)，放棄了馬克思主義的主導(dǎo)地位;組織原則強(qiáng)調(diào)民主制。戈氏的改革無疑是對(duì)斯大林模式下蘇聯(lián)黨的不正常生活的一種反對(duì)。倉(cāng)促民主導(dǎo)致了蘇共領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部對(duì)改革不同意見的爭(zhēng)論，最終導(dǎo)致分裂。戈氏對(duì)待不同意見和派別沒有采取科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)不同意見進(jìn)行引導(dǎo)，使之有利于改革事業(yè)和黨的統(tǒng)一，運(yùn)用黨的紀(jì)律對(duì)破壞勢(shì)力進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，而是一味強(qiáng)調(diào)“自由爭(zhēng)論”，并且戈氏逐漸向所謂“激進(jìn)民主派”靠攏，但是在葉利欽等人步步緊逼之下又一味妥協(xié)退讓，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨被迫解散，蘇聯(lián)承重結(jié)構(gòu)失衡，最終解體。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺(tái)、國(guó)家的解體雖然具有非常復(fù)雜的原因，但是作為蘇聯(lián)這艘巨輪航行的船長(zhǎng)和舵手的高層領(lǐng)導(dǎo)無疑具有不可推卸的責(zé)任。戈氏上臺(tái)之時(shí)，矛盾重重的蘇聯(lián)舉步維艱，但仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。戈氏大膽改革，勇挑重?fù)?dān)的決心是值得贊揚(yáng)的。戈氏勇于打破一個(gè)舊世界，卻沒有能力建設(shè)一個(gè)新世界，促進(jìn)了社會(huì)的分化，卻沒有實(shí)現(xiàn)整合，在實(shí)踐中迷失，改革步入歧途。歷史注定戈?duì)柊蛦谭蚴莻€(gè)悲劇式人物。中國(guó)和蘇聯(lián)都是共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的國(guó)家，黨的興衰成敗決定著國(guó)家的興亡?！爸袊?guó)要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！雹崽K聯(lián)發(fā)展演變的歷史證明了鄧小平的深邃洞察力。中國(guó)政治體制改革必須堅(jiān)持以保證人民當(dāng)家做主為根本，以積極推進(jìn)黨內(nèi)民主為突破，增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力、調(diào)動(dòng)人民的積極性為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為政治體制改革成功與否的關(guān)鍵。鄧小平在20世紀(jì)80年代末期就領(lǐng)導(dǎo)集體的建設(shè)發(fā)表講話時(shí)指出，“組成具有改革開放形象的領(lǐng)導(dǎo)班子，使人民放心”，“真正干出幾個(gè)實(shí)績(jī)，來取信于民”。新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“眼界要非常寬闊，胸襟也要非常寬闊”，“黨內(nèi)無論如何不能形成小派、小圈子”⑩。黨的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人要從制度上規(guī)范決策機(jī)制，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)原則，防止出現(xiàn)專斷獨(dú)裁的現(xiàn)象，黨內(nèi)聽不到不同的聲音是最可怕的;另一方面，對(duì)待改革中出現(xiàn)不同意見和爭(zhēng)論要用科學(xué)的實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行分析，黨內(nèi)分歧和爭(zhēng)論通過辯論達(dá)到新的團(tuán)結(jié)，依靠黨內(nèi)生活準(zhǔn)則和紀(jì)律來維持黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，使黨的團(tuán)結(jié)不僅表現(xiàn)在形式上，而且表現(xiàn)在思想上、行動(dòng)上。只有在既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的局面下，集思廣益，群策群力，黨的民主才能得到并真正貫徹實(shí)施，才能做出符合實(shí)際、切實(shí)可行的決策，才能把先進(jìn)理論扎實(shí)地貫徹到實(shí)際行動(dòng)中去，才能切實(shí)保證黨的社會(huì)主義事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。