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關鍵詞】/調查研究/思想

【正文】

〔中圖分類號〕A8〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1002—3291（2001）02—0090—04

的一生，是調查研究的一生。其調查研究的偉大實踐和理論建樹，不僅是思想形成和發(fā)展的基礎，也是我黨的寶貴財富。在新的歷史時期，進一步理解和掌握調查研究的思想對于我們今天所從事的事業(yè)將大有裨益。

一、關于調查研究的基本思想和實踐

關于調查研究的論述，集中反映在《反對本本主義》、《〈農村調查〉的序言和跋》、《關于農村調查》等許多著作中，其基本觀點，概括起來有以下六個方面：

第一，“注重調查，反對瞎說”。歷來重視調查研究。青少年時期，他就與同學肖子升對長沙、寧鄉(xiāng)等5縣做了一個多月的調查，為后來用馬克思的階級觀點具體分析中國各階級的經(jīng)濟地位和政治態(tài)度奠定了基礎，從而寫出了《中國社會各階級的分析》這篇光輝著作。1927年1月至2月，他親自深入到湘潭、湘鄉(xiāng)等5縣農村進行了實地考察，收集了大量第一手材料，隨即寫出了《湖南農民運動考察報告》。1930年5月，寫了《調查工作》（后來改名為《反對本本主義》），在這篇文章中，他進一步倡導調查研究，指出：“中國革命的勝利要靠中國同志了解中國情況”［2］（P115），并首次提出了“沒有調查，沒有發(fā)言權”的光輝論斷，也就是說，在沒有對那個問題的現(xiàn)實情況和歷史情況做調查之前，不能“瞎說一頓”，“有許多人，‘下車伊始’，就哇喇哇喇地發(fā)議論，提意見，這也批評，那也指責，其實這種人十個有十個要失敗。因為這種議論或批評，沒有經(jīng)過周密調查，不過是無知妄說?！保?］（P791）“這種純主觀地‘瞎說一頓’，實在是最可惡沒有的。他一定要弄壞事情，一定要失掉群眾，一定不能解決問題”［2］（P110）。從大革命失敗至1934年離開中央蘇區(qū)，對農村調查工作始終未間斷過，他不僅自己抓住作戰(zhàn)和行軍的空隙做農村調查，而且提倡并組織紅四軍的干部做社會調查，以此為制訂土地革命政策和策略奠定了基礎。注重調查、反對瞎說的實踐活動和思想觀點不僅有力地推動了紅四軍和中央蘇區(qū)的調查研究工作，而且也幫助同志們找到了調查研究問題的方法，為我們樹立了調查研究的典范。

第二，“親自出馬”。調查研究的含義很廣，它包括宏觀調查、微觀調查、直接調查、間接調查、重點調查、普通調查等。在這個問題上，堅決反對道聽途說、馬虎應付、大力提倡“親自出馬”做直接調查。指出：“凡擔負領導工作的人，……一定都要親身從事社會經(jīng)濟的實際調查，不能單靠書面報告，因為二者是兩回事。”［2］（P117）無論是在大革命時期，土地革命時期，抗日戰(zhàn)爭時期還是解放戰(zhàn)爭時期，他都多次到工廠、農村等地進行調查研究，搜集第一手資料，寫出了大批光輝著作。建國以后，仍然強調要親自對社會進行調查。一方面，他多次采取找個別同志談心、聽工作匯報等間接調查的方法了解情況，1956年《論十大關系》的講話，就是在此基礎上撰寫的；另一方面，他又常常“親自出馬”，1954年黃炎培曾反映購糧中存在的問題，去廣州出巡時就沿途做了調查并采取了有力措施。指出：在社會主義歷史階段，也只有進行調查研究，才能正確認識和處理人民內部矛盾，鞏固社會主義制度。他還說：“聽說現(xiàn)在許多負責同志不大下去了，這不好?！阋沂裁粗R，蹲在機關里是找不到的?！撾x群眾，官僚主義勢必挨打?！保?］（P358）可以說，“親自出馬”調查研究，這無疑是值得我們繼承和發(fā)揚的。

第三，“調查就是解決問題”。強調調查要親自下去的同時，又反對盲目地為調查而調查，強調調查研究要有明確的目的。他認為，調查研究就是為了充分了解中國國情，從中找出中國革命的規(guī)律。他曾說：“你對于那個問題不能解決么？那么，你就去調查那個問題的現(xiàn)狀和它的歷史吧！你完完全全調查明白了，你對那個問題就有解決的辦法了?！保?］（P110）就是說，要根據(jù)革命斗爭的情況，針對實踐中迫切需要解決的問題而加以調查研究，這種調查研究具有十分明確的目的性。例如，在第一次國內革命戰(zhàn)爭時期，為了消除各種反對農民運動的議論而對湘潭、湘鄉(xiāng)等地的調查；為了弄清農村土地分配問題而對東塘的調查；為了弄清鄉(xiāng)蘇、市蘇工作的開展情況和蘇維埃政權建設情況而對長崗鄉(xiāng)和才溪鄉(xiāng)的調查等就是很好的證明。還把這一思想上升到馬克思主義認識論的高度：調查研究的實踐目的，歸根到底是認識世界和改造世界。在他看來，能否堅持調查研究，根據(jù)中國國情解決實際問題，是共產黨人領導活動的首要任務，也是正確制定和執(zhí)行黨的路線、方針和政策的基礎，是中國革命取得勝利的關鍵所在。

第四，“不做正確的調查，同樣沒有發(fā)言權”。要保證調查研究的正確性，必須采取科學的調查方法。首先，調查研究必須堅持以馬克思主義的基本觀點作指導，在階級社會中必須學會運用階級分析和矛盾分析的方法?！皩τ趽擃I導工作的人來說，有計劃地抓住幾個城市、幾個鄉(xiāng)村，用馬克思主義的基本觀點，即階級分析的方法，作幾次周密的調查，乃是了解情況的最基本的方法?！保?］（P92）其次，調查研究還必須是系統(tǒng)的、深入的。要做周密的調查，要了解事物的全貌，不能坐井觀天；要了解事物的真相，不能走馬觀花；要詳細地占有材料，又不能“眉毛胡子一把抓”。曾說：“有同志要問：‘十樣事物，我調查了九樣，只有一樣沒有調查，有沒有發(fā)言權’？我以為如果你調查的九樣都是次要的東西，把主要的東西都丟掉了，那么，仍舊沒有發(fā)言權?！保?］（P25）同時，調查研究要防止主觀性、片面性和表現(xiàn)性，要堅持唯物主義反映論的觀點，從客觀實際出發(fā)，實事求是。正如所說“一切結論產生于調查研究的末尾，而不是它的先頭。”［2］（P110）即要避免唯心主義先驗論和主觀主義傾向，敢于接受實踐的檢驗。此外，開調查會和“解剖麻雀”的典型調查研究方法，也是所積極提倡的。實踐證明這些方法都是科學的，行之有效的。

第五，“眼睛向下，甘當小學生”。開展調查研究，要讓被調查者知無不言，言無不盡，調查者必須恭謹勤勞和采取同志式的態(tài)度，甘當被調查者的學生。指出：“沒有滿腔的熱情，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能作，也一定作不好的。必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的。不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”［3］（P790）所謂“眼睛向下”就是要向群眾學習，從實際工作中尋找真理，而“昂首望天”或“道聽途說”，決然得不到什么完全的知識。的這一思想，既強調了調查研究要有正確的態(tài)度，同時也指出了要堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，并把它視為做好調查研究工作的根本條件。他進一步指出：“一切實際工作者必須向下做調查。對于只懂得理論不懂得實際情況的人，這種調查工作尤為重要，否則他們就不能將理論和實踐相聯(lián)系?！保?］（P791）本人曾多次強調自己要“和全黨同志一起向群眾學習，繼續(xù)當一個小學生?！保?］（P791）

第六，調查研究必須“堅持不懈”。指出：“事物是運動著的，變化著的，進步著的。因此，我們的調查，也是長期的。今天需要我們調查，將來我們的兒子、孫子，也要做調查，然后才能不斷地認識新事物、獲得新的知識?！保?］（P21）在這里，一方面強調做某項調查不能“畢其功于一役”，而要堅持不懈地進行。另一方面，也強調搞調查研究不能局限于一時一事，而要做到持之以恒，這樣才能達到預期的目的。這一點也同樣被調查研究的實踐所證明。雖然在一個時期里，隨著威望的提高和群眾的自發(fā)崇拜等使在一定程度上被神化，從而使他無法與群眾進行對話，但他仍然時時不忘做一些直接的和間接的調查。60年代初，提議印發(fā)了1930年寫的《調查工作》即《反對本本主義》一文，發(fā)出了《關于認真進行調查研究工作問題各中央局，各省、市、自治區(qū)黨委的一封信》，在全黨又一次大興調查研究之風。但是，正如同志在1962年召開的擴大的中央會議上的講話中指出的那樣：“調查研究工作，我們以前做得比較好，可是進城以后，不認真做了?！边@一點使我們不能不引以為戒，關于調查研究的豐富思想，仍是我們今天行動的指南。公務員之家版權所有

二、關于調查研究思想的指導意義

在建設有中國特色的社會主義新的歷史時期，堅持和發(fā)展調查研究思想，在全黨大力倡導實事求是的作風，對領導者制定正確的政策，加快改革開放和現(xiàn)代化建設的步伐，具有重大指導意義。

第一，調查研究是經(jīng)濟建設的助推器。隨著改革開放和經(jīng)濟建設的深入進行，我們將面臨許多新的矛盾和問題，諸如企業(yè)經(jīng)營機制的轉換問題，社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善問題，黨政職能轉變問題等等，這些都與我們所處的社會主義初級階段的基本國情有關。要解決這些問題，既要堅持馬克思主義的基本原理，又要堅持具體問題具體分析的工作方法，而調查研究作為領導工作的基本功，則是科學決策的基礎。所以，各級領導干部必須不斷深入實際，做艱苦細致的調查研究工作，廣泛征求黨內外干部群眾的意見，進行正確的決策，進而解決矛盾。而基層領導則要深入領會中央精神，找出與本地實際相結合的最佳點來制定經(jīng)濟建設計劃，如果忽略了對基本情況的調查研究，就很難找到解決問題的正確方法，甚至偏離方向。50年代后期的“”和“化運動”，使高指標、瞎指揮、浮夸風和共產風等得以嚴重泛濫就是由于缺乏調查研究、脫離實際情況的結果。因此，我們的干部特別是各級領導干部，在經(jīng)濟建設中必須理解和掌握調查研究的基本思想，始終保持清醒的頭腦、從根本上防止“左”、過急、過熱現(xiàn)象的出現(xiàn)，使經(jīng)濟建設沿著正確的方向運行。

第二，在全黨大力倡導調查研究是轉變黨風的關鍵。在社會主義建設新的歷史階段，我黨所處環(huán)境和肩負的任務有了很大的變化，要求我們必須結合新的實際，努力加強和改善黨的建設，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領導能力?？偟膩砜?，當前黨風中存在的突出問題是官僚主義和濫用職權謀取私利等。不少地方和部門的領導干部，到基層去到群眾中去少了，而開會、發(fā)文件等做表面文章的現(xiàn)象有增加的趨勢。這種情況，導致下情不能及時上達，嚴重影響了工作效率和黨的威信。有些嚴重官僚主義者甚至給黨和群眾的利益造成了重大損害，還有少數(shù)黨員以權謀私，有的甚至胡作非為，違法亂紀，直接侵犯了國家和人民的利益，引起了群眾的不滿，也損害了黨的聲譽。因此，領導干部一方面要學習馬克思主義、思想和鄧小平理論提高自己的分析判斷能力和提高工作的科學性、預見性；同時，必須深入實際，深入群眾，開展調查研究工作。這樣，才能對實際情況有正確的、全面的了解，才能為改革開放的經(jīng)濟建設提供正確的指導和有效的服務。

第三，調查研究是增強黨性密切黨群關系的中心環(huán)節(jié)。中國共產黨是在為實現(xiàn)人民利益而工作的執(zhí)政黨，黨的“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，歷來是科學決策的最基本條件。領導的責任就在于將群眾的分散的意見化為系統(tǒng)的、合理的意見，同時把領導的決策化為群眾的行為，這本身就是一個調查研究過程。只有發(fā)揚民主，集中群眾的正確意見，才能制定出好的路線、方針和政策。同時，只有大興調查研究之風，才能始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，保持艱苦奮斗的本色。但干部下基層要講求實效，防止形式主義；要真正和群眾打成一片，不能妄自尊大；要深入了解真實情況，不能弄虛作假；遇事同群眾商量，多辦實事。只有這樣，才能從基層中發(fā)現(xiàn)有廣泛影響的新情況，也可以發(fā)現(xiàn)群眾在改革上的新創(chuàng)造，從而不斷地推進改革工作。

第四，調查研究是貫徹從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗和發(fā)展真理的馬克思主義思想路線的基本前提。馬克思主義是世界無產階級科學的指導思想，是認識世界和改造世界的銳利武器，它所闡明的原理有普遍的意義。因此，各地的無產階級，特別是其革命政黨，必須認真學習、研究和運用馬克思主義。但學習和運用不是照抄照搬，我們必須學會應用馬克思主義的立場、觀點和方法，認真研究中國的歷史、政治、經(jīng)濟、軍事和文化，其唯一途徑是通過調查研究，摸準情況，提出對策并加以解決；同時，領導干部還要重視決策后的跟蹤反饋。一項重大決策作出后，必須全面了解來自各方面的不同反映，不但要聽取專家學者的意見，更要注意傾聽群眾的呼聲，對于那些來自少數(shù)人的尖銳意見尤其要仔細研究。而堅持這一方法就是堅持了從實際出發(fā)，實事求是，在實踐中檢驗和發(fā)展真理的馬克思主義的思想路線。在科學技術迅速發(fā)展的今天，雖然各種信息手段在日臻完善，但事物發(fā)展的客觀規(guī)律是不能違背的，調查研究的必要性是不可否認的，特別是針對當前我國改革開放和經(jīng)濟建設的實際，更應做好調查研究工作，而調查研究思想仍具現(xiàn)實指導意義。

【參考文獻】

［1］.選集第三卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

［2］.選集第五卷〔M〕.北京：人民出版社，1977.

［3］.農村調查文集〔M〕.北京：人民出版社，1982